國(guó)際工程EPC項(xiàng)目管理要點(diǎn)及對(duì)策研究

李豫紅

摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和我國(guó)國(guó)際地位的提升，海外工程建設(shè)業(yè)務(wù)得到了拓展，越來(lái)越多的大型國(guó)際工程投入建設(shè)，國(guó)際工程在業(yè)主溝通與工程施工建設(shè)上具有一定的特殊性，因此國(guó)際工程項(xiàng)目管理更應(yīng)當(dāng)朝著高質(zhì)與高效的方向發(fā)展。目前EPC項(xiàng)目管理模式普遍運(yùn)用于國(guó)際工程項(xiàng)目管理工作之中，通過(guò)這種總承包式的項(xiàng)目管理能夠改進(jìn)和優(yōu)化項(xiàng)目管理工作的流程，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，提升對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目的綜合管控能力，從而保證工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效益。本文主要圍繞國(guó)際工程EPC項(xiàng)目管理的要點(diǎn)以及管理對(duì)策進(jìn)行分析和研究，目的是為我國(guó)建筑企業(yè)海外業(yè)務(wù)的拓展積累項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，提升項(xiàng)目管理水平。

關(guān)鍵詞：國(guó)際工程;EPC項(xiàng)目管理要點(diǎn);管理對(duì)策

Abstract： With the acceleration of the global economic integration process and the promotion of China's international status， overseas engineering construction business has been expanded， and more and more large-scale international projects have been put into construction. International engineering has certain particularity in communication between owners and construction. Therefore， international engineering project management should develop towards high quality and high efficiency. At present， EPC project management mode is widely used in international engineering project management. General contracting project management can improve and optimize the process of project management， further clarify the subject of responsibility， and enhance the ability to comprehensively control international engineering projects， so as to ensure the quality and efficiency of construction projects. This paper mainly analyzes and researches the main points of international engineering EPC project management and management countermeasures. The purpose is to accumulate project management experience for the expansion of overseas business of Chinese construction enterprises and improve the level of project management.

Keywords： International engineering; main points of EPC project management; management countermeasures

一、前言

EPC是Engineering（設(shè)計(jì)）-Procurement（采購(gòu)）-Construction（施工）的簡(jiǎn)稱，顧名思義，EPC項(xiàng)目管理模式主要就是指建筑公司受業(yè)主的委托按照合同的相關(guān)約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提供從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝、試運(yùn)行一直到工程竣工這一全過(guò)程的建設(shè)管理服務(wù)，因此，EPC項(xiàng)目管理模式也被稱為總承包項(xiàng)目管理。目前許多基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)際工程都普遍采用這一模式來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目管理，基于EPC模式的總承包商，也就是建設(shè)單位，需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體性的構(gòu)思和優(yōu)化設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目管理的綜合性與協(xié)調(diào)性，從信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理、質(zhì)量管理、施工管理、成本管理以及人員管理等方面入手，構(gòu)建更為完善的EPC項(xiàng)目管理體系，切實(shí)提升項(xiàng)目管理質(zhì)量和水平[1]。探討國(guó)際工程EPC項(xiàng)目管理具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、EPC項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

（一）風(fēng)險(xiǎn)集中

EPC項(xiàng)目管理模式具有風(fēng)險(xiǎn)集中的特點(diǎn)。由于在EPC模式下工程承包商需要提供全過(guò)程的服務(wù)，在設(shè)計(jì)階段，不僅包括具體的設(shè)計(jì)計(jì)算書和施工設(shè)計(jì)圖紙的提供，還要包括整個(gè)建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃，以及整個(gè)建設(shè)工程施工組織管理的策劃和具體實(shí)施，同時(shí)還需要結(jié)合業(yè)主的具體要求，對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行可行性研究，并且明確是否提供配套公共工程設(shè)計(jì)服務(wù)或輔助工程設(shè)計(jì)服務(wù)等工作[2]。另外EPC模式下設(shè)計(jì)階段就要將采購(gòu)工作囊括其中，對(duì)于所要使用的材料和設(shè)備進(jìn)行初步的明確。在采購(gòu)階段，除了傳統(tǒng)意義上的建筑設(shè)備材料采購(gòu)之外，還需要負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工期間的融資工作、土地購(gòu)買合同管理工作以及施工工藝、專利產(chǎn)品管理等各項(xiàng)工作。而在施工階段，除了項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理以及質(zhì)量管理之外，還要包括施工方案管理、成本管控、風(fēng)險(xiǎn)管控以及工程進(jìn)度管理，設(shè)備安裝與調(diào)試、組織技術(shù)培訓(xùn)等內(nèi)容，可以說(shuō)這一整個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目是由承包商全權(quán)負(fù)責(zé)的，因此就具有風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的特點(diǎn)（如圖1所示）。

（二）綜合協(xié)調(diào)

EPC總承包的項(xiàng)目管理方式方法并不是簡(jiǎn)單的任務(wù)總和的疊加，而是要根據(jù)不同的施工任務(wù)特征來(lái)做出合理的規(guī)劃與安排，目的就是為業(yè)主提供最為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品，因此需要對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)節(jié)把控，從而制定完善的EPC項(xiàng)目管理方案[3]。首先就是借助于自身的管理優(yōu)勢(shì)，來(lái)實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)、采購(gòu)到施工、試運(yùn)行等各個(gè)階段的相互銜接，以避免各工序之間相脫節(jié)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的交叉、動(dòng)態(tài)與連續(xù)性的管理，從而有效的縮短工程項(xiàng)目建設(shè)周期，提高管控水平。其次就是通過(guò)采用EPC項(xiàng)目管理的模式真正的發(fā)揮設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用，將采購(gòu)也納入到設(shè)計(jì)程序中來(lái)，從設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)劃定了項(xiàng)目管理的目標(biāo)、采購(gòu)的數(shù)量，從而有效的進(jìn)行全過(guò)程成本費(fèi)用管控和施工進(jìn)度控制，幫助建設(shè)單位節(jié)省投資，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）固定總價(jià)

EPC項(xiàng)目管理模式還具有固定總價(jià)的特征。前文提到EPC項(xiàng)目管理模式更加適用于一些冶金、交通和石油化工類的大型國(guó)際工程項(xiàng)目，由于這類項(xiàng)目普遍建設(shè)規(guī)模大、投入資金多、施工周期長(zhǎng)，同時(shí)在施工的過(guò)程中，所運(yùn)用到的各項(xiàng)施工技術(shù)和工藝也比較復(fù)雜，因此這類工程項(xiàng)目大多都是采用固定總價(jià)的方式來(lái)進(jìn)行成本管控，這樣能夠盡可能的減少國(guó)際工程項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素，保證工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

三、國(guó)際工程EPC項(xiàng)目管理的要點(diǎn)分析

（一）管理環(huán)境的優(yōu)化

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)同國(guó)際化接軌的程度日益加深，國(guó)內(nèi)的建設(shè)公司或集團(tuán)企業(yè)所承包的國(guó)際工程項(xiàng)目的數(shù)量越來(lái)越多，規(guī)模也越來(lái)越大，伴隨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要想更好的運(yùn)用EPC總承包模式來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目管理，提高自身的管理水平來(lái)贏得業(yè)主的信賴，最終獲得綜合效率的提高，其關(guān)鍵就在于不斷的優(yōu)化項(xiàng)目管理的環(huán)境[4]。要提升EPC項(xiàng)目管理效率和水平，就要提供信息化、程序化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化與網(wǎng)絡(luò)化的管理環(huán)境，尤其是要重視項(xiàng)目管理信息化與標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升，增強(qiáng)企業(yè)在進(jìn)行EPC項(xiàng)目管理時(shí)各部門與各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)性，同時(shí)更好地完成資金合理配置與施工進(jìn)度管理。

（二）管理體系的完善

國(guó)際工程EPC項(xiàng)目管理的要點(diǎn)還在于管理體系的不斷完善。首先就是從項(xiàng)目管理的階段性來(lái)看，分為項(xiàng)目前期管理、項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目竣工管理，要根據(jù)項(xiàng)目管理的不同階段來(lái)進(jìn)行層次化的管控（如圖2所示）。其次就是EPC項(xiàng)目組織管理體系的建立健全，主要包括在項(xiàng)目可行性研究階段信息管控機(jī)制的建立，設(shè)計(jì)階段范圍管理機(jī)制、質(zhì)量管理機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建立，采購(gòu)階段的采購(gòu)管理機(jī)制、成本管理機(jī)制的建立，在施工階段進(jìn)度管理機(jī)制和人員管理機(jī)制的建立，以及后續(xù)的試運(yùn)行階段相應(yīng)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制和分析機(jī)制的建立等[5]。通過(guò)完善上述管控體系，明確各部門的責(zé)任，積極融入現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念，從而更加符合國(guó)際工程建設(shè)運(yùn)行的需要。

（二）管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)

國(guó)際工程EPC項(xiàng)目管理工作的實(shí)施要點(diǎn)還在于對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)的有效應(yīng)對(duì)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理指對(duì)影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定性因素及其可能給項(xiàng)目帶來(lái)機(jī)會(huì)或損失的管理，是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控的過(guò)程。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于項(xiàng)目生命周期全過(guò)程，其管理目標(biāo)是損失最小化，并遵循“全面管理，預(yù)防為主”的原則。

由于EPC模式下施工管理風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中，如果缺乏風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，忽視項(xiàng)目管理中存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素，一旦發(fā)生違規(guī)操作行為或者其他風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，那么將會(huì)給工程承包企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還會(huì)降低企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)百害而無(wú)一利[6]。因此企業(yè)必須要重視風(fēng)險(xiǎn)管控工作的有效開展，構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理組織保障體系和過(guò)程方法體系，明確風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)、規(guī)范與要求。主要包括對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，在項(xiàng)目工作計(jì)劃制訂過(guò)程中對(duì)各項(xiàng)工作開展的前提條件、資源需求量、持續(xù)時(shí)間、所需費(fèi)用等估計(jì)依據(jù)的不確定性程度進(jìn)行分析，識(shí)別不確定性因素及其可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)事件，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)項(xiàng)目的影響進(jìn)行評(píng)估，據(jù)此對(duì)項(xiàng)目工作計(jì)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或制訂專門的應(yīng)對(duì)措施與方案。要有專業(yè)的法務(wù)人員同技術(shù)人員進(jìn)行對(duì)接，明確合同內(nèi)容，提高預(yù)防和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)還需要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管控，明確各部門的主體責(zé)任，編制風(fēng)險(xiǎn)管控方案，同時(shí)利用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)信息收集和整理，從而有效的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與識(shí)別，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)對(duì)能力。最后是要重視對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，運(yùn)用全面預(yù)算管理的方法來(lái)加強(qiáng)成本管理，盡可能地減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生，保障承包企業(yè)的財(cái)務(wù)資金安全。

（四）管理人員的配置

國(guó)際工程EPC項(xiàng)目管理的人員管理同樣是項(xiàng)目管理的重中之重。但是就目前的情況來(lái)看，許多企業(yè)普遍缺乏具備專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的EPC項(xiàng)目管理人員，對(duì)于EPC模式下的項(xiàng)目管理工作認(rèn)知不夠全面，并且由于缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度管理、投融資管理、檔案管理和合同管理時(shí)存在著諸多的不足，影響了國(guó)際工程的順利實(shí)施。針對(duì)這種情況就要求企業(yè)必須要組建一支專業(yè)化的EPC項(xiàng)目管理人員團(tuán)隊(duì)，尤其注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)，結(jié)合當(dāng)前國(guó)際工程項(xiàng)目施工管理的特點(diǎn)，為項(xiàng)目管理人員提供進(jìn)修和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，了解國(guó)際工程項(xiàng)目的運(yùn)作特點(diǎn)，在實(shí)踐中積累大量的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的綜合能力。

四、國(guó)際工程EPC項(xiàng)目管理的優(yōu)化策略研究

（一）明確EPC項(xiàng)目管理跟蹤與控制范圍

要探索國(guó)際工程EPC項(xiàng)目管理的有效策略，還必須要明確EPC項(xiàng)目管理跟蹤與控制的主要范圍[7]。在進(jìn)行質(zhì)量管理、采購(gòu)管理、人員管理以及溝通管理的基礎(chǔ)上，還必須要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的項(xiàng)目管理，通過(guò)收集業(yè)主的需求以及施工過(guò)程中的實(shí)際數(shù)據(jù)，來(lái)不斷的優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目管理的范圍，實(shí)現(xiàn)工作分解，控制工程進(jìn)度，同時(shí)還可以利用績(jī)效報(bào)告的形式來(lái)實(shí)施項(xiàng)目控制，尤其是在項(xiàng)目管理竣工階段，對(duì)于相關(guān)設(shè)備的安全管理與調(diào)試一定要做到位，同時(shí)對(duì)設(shè)備的運(yùn)行進(jìn)行自動(dòng)化與智能化監(jiān)控，從而不斷地提高項(xiàng)目管理服務(wù)質(zhì)量和水平。

（二）重視對(duì)工程項(xiàng)目的前期管理

要進(jìn)一步提升國(guó)際工程EPC項(xiàng)目管理水平，就要重視對(duì)工程項(xiàng)目的前期管理[8]。主要包括在項(xiàng)目啟動(dòng)階段要根據(jù)相應(yīng)的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告和立項(xiàng)決策書來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目的工藝流程圖和工藝數(shù)據(jù)表進(jìn)行明確，同時(shí)對(duì)于相關(guān)負(fù)責(zé)的職能部門和關(guān)鍵人員進(jìn)行初步的選拔和設(shè)定，之后再根據(jù)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃來(lái)編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表，并且根據(jù)設(shè)計(jì)中所設(shè)定的原始材料和設(shè)備來(lái)進(jìn)行費(fèi)用報(bào)價(jià)，完成初步的費(fèi)用估算與概算工作，從而制定具備可行性與可操作性的項(xiàng)目管理方案。

（三）健全項(xiàng)目管理的體制機(jī)制

國(guó)際工程EPC項(xiàng)目管理還需要不斷的健全相應(yīng)的體制機(jī)制。首先，要完善項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目目標(biāo)管理。根據(jù)EPC項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，可以設(shè)立專門的設(shè)計(jì)部、采購(gòu)部、施工部、控制部、試運(yùn)部、質(zhì)量部、安全部、財(cái)務(wù)部和綜合部等機(jī)構(gòu)，通過(guò)細(xì)化分工來(lái)規(guī)定各個(gè)部門的管理職責(zé)，利用崗位責(zé)任制來(lái)督促各項(xiàng)管理舉措的有效落實(shí)，一旦發(fā)生相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題可以進(jìn)行部門追責(zé)，也就實(shí)現(xiàn)了EPC項(xiàng)目管理的制度化與標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步優(yōu)化了項(xiàng)目管理內(nèi)部環(huán)境[9]（如圖3所示）。其次，要重視監(jiān)理制度的完善，為了盡可能的保障業(yè)主方和承包企業(yè)雙方利益的最大化，減少雙方由于溝通不暢產(chǎn)生的各類問(wèn)題，可以通過(guò)實(shí)施工程監(jiān)理制度的方法，來(lái)提高項(xiàng)目管理服務(wù)質(zhì)量和水平，項(xiàng)目管理部門可以協(xié)助監(jiān)理單位共同履行第三方管理職責(zé)，按照國(guó)家規(guī)定的總承包管理規(guī)范來(lái)對(duì)整個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目的組織體系以及人員構(gòu)成進(jìn)行監(jiān)督與審核，同時(shí)國(guó)家要從法律層面給予投資國(guó)際工程的建設(shè)企業(yè)一定的投融資優(yōu)惠，通過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目管理的外部環(huán)境，來(lái)為國(guó)際工程項(xiàng)目的順利建設(shè)和運(yùn)行創(chuàng)造良好的條件，也更加有利于我國(guó)的企業(yè)走出去，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位[10]。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)際工程項(xiàng)目的增多，建設(shè)企業(yè)要不斷的總結(jié)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，從而形成可復(fù)制和可推廣的EPC項(xiàng)目管理模式，把握項(xiàng)目管理工作的要點(diǎn)，優(yōu)化項(xiàng)目管理策略，從而為我國(guó)建設(shè)企業(yè)打開海外市場(chǎng)奠定重要基礎(chǔ)。

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