試論培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法治保障

梁玉婷

摘要：社會(huì)主義核心價(jià)值觀是全社會(huì)的價(jià)值共識(shí)與最大公約數(shù)。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化到法治建設(shè)中是維護(hù)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全的現(xiàn)實(shí)需要，是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義良法善治的必由之路。要科學(xué)有效地推進(jìn)這一歷史進(jìn)程，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)科學(xué)精神遵循立法規(guī)律，善于把核心價(jià)值觀的具體要求轉(zhuǎn)化為法理，正確把握核心價(jià)值觀入法的標(biāo)準(zhǔn)和尺度等。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義核心價(jià)值觀;法治保障;依法治國(guó);以德治國(guó);國(guó)家治理

社會(huì)主義核心價(jià)值觀就是我國(guó)國(guó)民和全社會(huì)的價(jià)值共識(shí)與最大公約數(shù)。為此，我們黨從國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)層面，提出了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的目標(biāo)任務(wù)要求，就是倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，需要有堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。如何將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容內(nèi)化到法治建設(shè)全過(guò)程、各領(lǐng)域、各方面，以適當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，將一些道德要求轉(zhuǎn)化為法律要求，將價(jià)值層面的軟性約束轉(zhuǎn)化為法治層面的可操作硬性約束，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神內(nèi)涵在制度設(shè)計(jì)和法治實(shí)踐中得到相應(yīng)貫徹和落實(shí)，這既是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的必然要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的內(nèi)在需要。

一、法治保障培育踐行核心價(jià)值觀的時(shí)代價(jià)值

以法治保障培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，具有鮮明的時(shí)代價(jià)值和多方面的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

（一）有利于維護(hù)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面臨前所未有大變局，主流意識(shí)形態(tài)與多樣化社會(huì)思潮并存，傳統(tǒng)思想價(jià)值觀念與現(xiàn)代思想理念觀念相互交融，本土文化與外來(lái)文化相互激蕩，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)和較量異常尖銳復(fù)雜。意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家安全的精神屏障和“橋頭堡”。因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。我們必須推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。黨的指導(dǎo)思想與理論是主流意識(shí)形態(tài)的核心和靈魂，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是主流意識(shí)形態(tài)的重要組成部分，社會(huì)主義核心價(jià)值觀與社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)就緊密聯(lián)系在一起，一榮俱榮，一損俱損，兩者之間是正相關(guān)關(guān)系，以法治保障促進(jìn)培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，必然是維護(hù)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）有利于依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合

堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，是總書(shū)記全面依法治國(guó)思想的科學(xué)命題和核心要義之一。新時(shí)代治國(guó)理政偉大實(shí)踐表明，把法治和德治相結(jié)合、他律和自律相統(tǒng)一，促進(jìn)法德共治，推進(jìn)國(guó)家治理和社會(huì)治理現(xiàn)代化，是治國(guó)理政的必然之道。用法治保障踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，一方面，能夠分解核心價(jià)值原則的抽象性，把核心價(jià)值原則要求具體化為法律行為規(guī)范，發(fā)揮法律懲戒強(qiáng)制性，對(duì)人們良好品行的形成具有固化作用。另一方面，法律理念、法律規(guī)范以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，為全面依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境，從根本上避免法律規(guī)范與價(jià)值倡導(dǎo)相互矛盾、相互消解。

（三）有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義良法善治

“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”，這是《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中提出的一個(gè)新穎且重要的論斷，從根本上說(shuō)，“良法善治”是法治的本質(zhì)，也是法治精神的基本特征和內(nèi)在屬性?！傲挤ㄉ浦巍毙枰屆癖妼?duì)法律有信心有尊崇。在推進(jìn)用法治保障培育踐行核心價(jià)值觀的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)良法和善治的良性循環(huán)，用良法推動(dòng)踐行核心價(jià)值觀，用道德理念錘煉良法，用美德義行催生善治。立良法就是要恪守以人民為中心、以民為本、立法為民的理念，貫徹實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民衷心擁護(hù)。推善治，則要求在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中把握好法治和德治之間的關(guān)系，將和諧、平等、公正、法治、友善等價(jià)值觀融入到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各個(gè)環(huán)節(jié)，使道德價(jià)值理念內(nèi)化于心、外化于行，實(shí)現(xiàn)法治與德治的良性互動(dòng)和同步發(fā)展。

（四）有利于加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)內(nèi)在地需要法治的支撐和保障。通過(guò)立法、執(zhí)法、司法、普法、依法治理等機(jī)制將社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為剛性的法律約束力和柔性的法理指引力，形成有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法治環(huán)境，可以更好地構(gòu)筑中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量，特別是對(duì)解決道德價(jià)值領(lǐng)域突出問(wèn)題有著極為重要作用。當(dāng)前轉(zhuǎn)型社會(huì)，道德沖突時(shí)常發(fā)生，僅僅依靠道德建設(shè)自身難以解決棘手的道德難題，而必須依靠法律制度的支撐和保障，用法的制度優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)興善懲惡，用國(guó)家價(jià)值共識(shí)強(qiáng)化道德認(rèn)同，從而使社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地生根。其中，法官如何對(duì)待“善行”，不僅對(duì)社會(huì)成員的行為有示范引導(dǎo)作用，而且也起著間接的規(guī)范和引導(dǎo)作用，產(chǎn)生相應(yīng)社會(huì)效果，法庭判決對(duì)社會(huì)成員的行為具有示范引導(dǎo)作用，這就需要法官以社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以維護(hù)誠(chéng)信友善良好社會(huì)關(guān)系，倡導(dǎo)匡扶正義良好社會(huì)風(fēng)氣作為重要裁定參考。

二、推進(jìn)法治保障培育踐行核心價(jià)值觀的方法要求

當(dāng)前，推進(jìn)法治保障培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，既需要堅(jiān)持科學(xué)精神、遵循立法規(guī)律，又需要把核心價(jià)值觀的具體要求轉(zhuǎn)化為法理;既需要把握好核心價(jià)值觀入法的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，又需要傳承中國(guó)傳統(tǒng)智慧、借鑒域外有益經(jīng)驗(yàn)，才能實(shí)現(xiàn)主觀愿望、工作方法與實(shí)際效果的相統(tǒng)一。

（一）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，尊重和遵循立法規(guī)律

深入推進(jìn)法治保障培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，既是政治原則，也是科學(xué)實(shí)踐，因此要遵循法治建設(shè)客觀規(guī)律，要秉持科學(xué)精神堅(jiān)持科學(xué)立法?？茖W(xué)立法，就是立法要堅(jiān)持以人民為中心、以民為本、立法為民的價(jià)值取向，尊重社會(huì)治理的價(jià)值規(guī)律，達(dá)到國(guó)家價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)價(jià)值取向、公民價(jià)值準(zhǔn)則的高度融合和統(tǒng)一，引導(dǎo)人們自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。如，修訂后的《老年人權(quán)益保障法》中的“?；丶铱纯础痹瓌t性規(guī)定要求就是典型的“道德入法”，通過(guò)“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利”的規(guī)定為老年人的子女減負(fù)，同時(shí)又將有關(guān)規(guī)定具體化任務(wù)轉(zhuǎn)交給地方立法，由各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和其他方面現(xiàn)實(shí)條件，決定“常回家看看”落實(shí)方式和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)中央立法與地方立法的銜接轉(zhuǎn)換。

（二）善于把核心價(jià)值觀的具體要求轉(zhuǎn)化為法理

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，習(xí)總書(shū)記多次在一些重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)法理的意義，提出了一系列法理新概念、新命題和新論語(yǔ)，在法理層面闡述了全面依法治國(guó)、推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。法理是法的內(nèi)在精神，是法律實(shí)踐的正當(dāng)性理?yè)?jù)，是對(duì)法治實(shí)踐的科學(xué)認(rèn)知。社會(huì)主義核心價(jià)值觀就是當(dāng)代中國(guó)的核心法理之一。深入推進(jìn)法治保障踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要把核心價(jià)值觀的要求轉(zhuǎn)換為權(quán)利、義務(wù)、行為、責(zé)任等法律概念、法律規(guī)則和法律制度，需要與時(shí)俱進(jìn)的法理作支撐。既要以剛性的法律約束實(shí)現(xiàn)“罰惡”的同時(shí)，也要關(guān)注價(jià)值觀層面的柔性“賞善”。如廣東省等地對(duì)拾金不昧行為的法律法規(guī)改革，取得了良好社會(huì)反響。

要善于從法理的維度對(duì)待核心價(jià)值觀入法工作，注重把核心價(jià)值理念的道德話語(yǔ)、宣傳話語(yǔ)、文件話語(yǔ)轉(zhuǎn)換為法理話語(yǔ)、法律規(guī)范和行為標(biāo)準(zhǔn)，既堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決社會(huì)生活中紛繁復(fù)雜的問(wèn)題，又尊重立法規(guī)律，講法理、講體系。。 2020年全國(guó)“兩會(huì)”通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民法典》，許多條款規(guī)定的內(nèi)容看似理所當(dāng)然，但背后都有充分的立法考量，把抽象的社會(huì)主義核心價(jià)值觀具體化、法理化、規(guī)范化，既體現(xiàn)了法律定分止?fàn)幍膶?shí)踐價(jià)值，又有利于培育家庭美德、營(yíng)造崇德尚善的社會(huì)風(fēng)尚。

（三）正確把握核心價(jià)值觀入法的標(biāo)準(zhǔn)和尺度

社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法，既要引導(dǎo)、激勵(lì)、約束，又不能超出高限、強(qiáng)人所難。從學(xué)理上說(shuō)，核心價(jià)值觀入法入規(guī)不是簡(jiǎn)單的“道德法律化”，更不是用道德去替代法律的實(shí)施功能，法律保障踐行核心價(jià)值觀也不是用“法律萬(wàn)能主義”去強(qiáng)制侵占道德的空間。法律規(guī)范不能違背常理常情，不能超越時(shí)代特征，今天推進(jìn)核心價(jià)值觀入法同樣如此。

核心價(jià)值觀是一個(gè)具有彈性標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值導(dǎo)向和價(jià)值原則，在融入法律時(shí)，要對(duì)社會(huì)文明程度和平均道德水平進(jìn)行深入調(diào)研、科學(xué)研判，做到與當(dāng)下社會(huì)文明程度相匹配，與大多數(shù)人道德水平相適應(yīng)。否則，強(qiáng)行規(guī)定高于絕大多數(shù)人道德認(rèn)知和文明程度的義務(wù)性規(guī)范，強(qiáng)制人們?nèi)プ袷?，將?huì)導(dǎo)致要么難以有效實(shí)施，法律被束之高閣，失去其尊嚴(yán)和權(quán)威;要么以高昂的執(zhí)法成本去強(qiáng)制實(shí)施，國(guó)家人財(cái)物力難以承受。法律是面向全民的行為準(zhǔn)則，而不是只針對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的行為準(zhǔn)則，更不可能推定“人人皆圣人”，必須把體現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向與設(shè)定道德底線結(jié)合起來(lái)考慮，正確處理好法律的引領(lǐng)性與規(guī)范性的關(guān)系。

（四）傳承中國(guó)傳統(tǒng)智慧，借鑒域外有益經(jīng)驗(yàn)

在中華文化滋養(yǎng)下，中國(guó)古代立法技術(shù)凸顯德法并治、剛?cè)岵?jì)，以及天理、國(guó)法、人情有機(jī)統(tǒng)一的特色。中華文化的主要形態(tài)是一種倫理道德文化，它包含著一些普遍、恒久的核心原則和價(jià)值。儒家將道德原則作為法律的基礎(chǔ)，并通過(guò)思想闡述與制度建構(gòu)，成為國(guó)家法律和普遍遵循的根本法則。儒家主張的諸多道德原則如“仁、義、禮、智、信”，至今仍是法律價(jià)值的重要思想淵源。而法家則是以嚴(yán)刑峻法、以刑去刑、重刑輕罪以穩(wěn)定社會(huì)秩序，獎(jiǎng)勵(lì)告奸，規(guī)定“守望相助”義務(wù)等，將個(gè)人對(duì)國(guó)家、對(duì)鄰里社區(qū)的義務(wù)通過(guò)法律予以規(guī)范，進(jìn)而將其變成“百姓日用而不知”道德習(xí)慣等。這些仍然值得今天繼續(xù)學(xué)習(xí)弘揚(yáng)。

近代資本主義國(guó)家也很注重以憲法法律的形式體現(xiàn)和維護(hù)其核心價(jià)值觀。西方國(guó)家的執(zhí)政黨派雖然不斷更換，但他們的價(jià)值理念保持著一定的穩(wěn)定性和持續(xù)性，其中一個(gè)重要原因就是他們的制度設(shè)計(jì)、政策法規(guī)制定、司法行政行為等都置于核心價(jià)值理念的統(tǒng)攝之下。如，1995年新加坡通過(guò)《贍養(yǎng)父母法令》，成為全球首個(gè)為贍養(yǎng)父母立法、將道德入法的國(guó)家，設(shè)計(jì)一套合理的技術(shù)路徑，使其價(jià)值落實(shí)落地。再如，對(duì)于處于危險(xiǎn)中的他人，在本人有能力施救卻故意不采取措施予以救助，《法國(guó)刑法典》《德國(guó)刑法典》《意大利刑法典》等都規(guī)定了輕至罰金、重至10年有期徒刑不等的刑事處罰條款。當(dāng)然，核心價(jià)值觀具有鮮明政治立場(chǎng)和意識(shí)形態(tài)屬性，不能照抄照搬外國(guó)做法。

總之，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法是一項(xiàng)持久的宏大任務(wù)和系統(tǒng)工程，需要在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，扎根中國(guó)實(shí)踐，體現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格，展現(xiàn)中國(guó)氣派，不斷展現(xiàn)中國(guó)法治大國(guó)的新形象新面貌，為促進(jìn)中國(guó)國(guó)家制度和治理體系不斷成熟健全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。