河南省安陽市內(nèi)黃縣留守兒童問題的現(xiàn)狀與解決建議

符式康 嚴(yán)澤龍 付璠 焦樂

摘要：從歷史上看，國家現(xiàn)代化進(jìn)程往往都伴隨著大量的人口轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移客觀上發(fā)展了生產(chǎn)力，促進(jìn)了城市化，也會(huì)或多或少地帶來一些問題。改革開放以來，中國農(nóng)村與城市間的人口流動(dòng)限制被逐漸打破，由于農(nóng)村與城市間發(fā)展機(jī)會(huì)尚不對等，大量農(nóng)村勞動(dòng)力隨之涌入城市。而這也促使了一個(gè)特殊的群體——留守兒童群體的產(chǎn)生。本文旨在討論河南省安陽市內(nèi)黃縣留守兒童問題的現(xiàn)狀，并提出一些可能的解決方法。

關(guān)鍵詞：留守兒童;新農(nóng)村建設(shè);社會(huì)

1前言

留守兒童是農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期和農(nóng)村大規(guī)模勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市后出現(xiàn)的一種社會(huì)群體。留守兒童的父母雙方至少有一方在外工作，但因經(jīng)濟(jì)問題等原因無法將其帶在身邊，由于隔代教育、缺乏陪伴等因素，對留守兒童在包括教育、性格等方面產(chǎn)生了一定的不良影響，而這也是留守兒童問題的肇端。2019年7月21日至7月27日，北京理工大學(xué)學(xué)生事務(wù)中心“守望”實(shí)踐團(tuán)前往河南省安陽市內(nèi)黃縣李官寨村（下稱李村）、東留固村（下稱東村）、冉村寨里村（下稱冉村）及梁莊鎮(zhèn)政府等地，對當(dāng)?shù)亓羰貎和诨A(chǔ)教育、人身安全、心理健康等方面進(jìn)行了走訪以及問卷調(diào)研工作。

2留守兒童基本情況及分析

本次調(diào)查共收集到了8份留守兒童、32份監(jiān)護(hù)人、105份內(nèi)黃縣市民、4份基層教師、以及4份村委及鎮(zhèn)政府工作人員的調(diào)查問卷。所調(diào)查的留守兒童年齡大多分布在3歲—15歲之間;所調(diào)查的市民年齡大多分布在20—50歲之間，且男（59.05%）、女（40.95%）比率相對較為均衡。

2.1留守兒童占比

根據(jù)村委會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，東村留守兒童約占全村兒童總數(shù)的10%，李村約占50%，冉村則約占65%，留守兒童群體在這幾個(gè)村莊較為龐大。

2.2父母在外打工及歸家情況

被調(diào)查的留守兒童家庭中，76.67%的留守兒童為雙親留守，僅由祖父母一輩甚至是曾祖父母一輩在家照顧;23.33%的兒童為單親留守。而在單親留守兒童的家庭中，絕大多數(shù)為母親留守照顧。隔代撫養(yǎng)的比率占到了七成以上。

在調(diào)查所涉及的家庭中，30.76%的家庭父母每月會(huì)歸家一次;38.46%的家庭父母每年才會(huì)歸家一次;30.78%的家庭父母歸家頻率介于兩者之間?？梢?，父母對于留守兒童的陪伴仍然顯得過少。

2.3留守兒童家庭教育情況

對于晚輩已處于學(xué)齡的留守兒童家庭（調(diào)研樣本為30戶），只有約13.3%的監(jiān)護(hù)人能兼顧孩子的日常起居以及基本的監(jiān)督教育。剩下的絕大多數(shù)監(jiān)護(hù)人（86.7%）由于年事尚高、文化水平較低等原因，只能負(fù)責(zé)孩子的日常起居，甚至有七八十歲的老人在照顧孩子，但只占極少數(shù)。60%的監(jiān)護(hù)人表示，期望孩子能上大學(xué)，但對于如何引導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，卻往往沒有比較具體和清晰的回答。由此觀之，留守兒童的家庭教育普遍缺失，在其成長過程中，缺乏家長適當(dāng)而必要的引導(dǎo)。

而對于教師的調(diào)查結(jié)果則顯示，留守兒童家庭在家校配合度上明顯低于一般家庭，孩子的發(fā)展問題普遍不能得到很好的解決。家庭不能在孩子的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣等方面提供必要的引導(dǎo)。

2.4留守兒童學(xué)校教育情況

就調(diào)查的監(jiān)護(hù)人反饋而言，33.33%的監(jiān)護(hù)人對孩子的成績持積極態(tài)度，而66.67%的家庭則持消極的態(tài)度。就監(jiān)護(hù)人的態(tài)度而言，留守兒童在學(xué)業(yè)表現(xiàn)上處于相對劣勢的地位。

從教師的反饋來看，留守兒童的學(xué)業(yè)狀況普遍表現(xiàn)得不夠理想，自主性相對不高，輟學(xué)率也會(huì)更高。

2.5農(nóng)村留守兒童家庭自身對兒童處于留守狀態(tài)的態(tài)度

在所調(diào)查的32戶家庭中，約78.1%家庭表示，同意孩子的父母外出打工，祖父母一輩留在家中照顧孫輩。約68.8%的父母外出工作已超過兩年，且都是常年在外，一年難得歸家。值得注意的是，100%的孩子表示，會(huì)想念父母，但僅有約53.1%的家長會(huì)經(jīng)常與孩子聯(lián)系。有約15.6%的監(jiān)護(hù)人表示“母親與孩子交流多”，可見，在單親留守兒童家庭中，父愛普遍缺席。

2.6留守兒童性格的基本情況

部分監(jiān)護(hù)人表示，兒童對自己交流較多，但對外人比較怕生。53%的監(jiān)護(hù)人表示，自家孩子的性格偏向內(nèi)向。

通過對基層教師的采訪，可以發(fā)現(xiàn)：相較于班上的其他同學(xué)，留守兒童心理狀況更加令人堪憂，他們中的大多數(shù)沉默寡言，課堂表現(xiàn)相對不佳。在初中階段，逆反心理較小學(xué)階段也會(huì)更加嚴(yán)重，教師處理的有關(guān)留守兒童的問題，要多得多且相對棘手得多。

2.7當(dāng)?shù)厥忻駥α羰貎和瘑栴}認(rèn)知的基本情況

對內(nèi)黃縣縣城居民就留守兒童關(guān)注度進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示，有68.13%的居民表示了解留守兒童，36.26%的居民認(rèn)為當(dāng)?shù)亓羰貎和瘑栴}一般，53.85%的居民表示當(dāng)?shù)亓羰貎和瘑栴}比較嚴(yán)重或嚴(yán)重。

58.24%的市民表示，親眼目睹過留守兒童，且居住周邊存在著留守兒童。有35.56%的市民表示，自己曾幫助過留守兒童。在“誰應(yīng)該對留守兒童問題的解決做出更大的貢獻(xiàn)（多選）”的問題中，有48.35%的市民選擇政府，39.56%的市民選擇家庭，分別有21.98%和16.48%的市民表示社會(huì)和學(xué)校應(yīng)該做出更大的貢獻(xiàn)。

在政府關(guān)懷方面，僅有4.4%的市民表示“政府對留守兒童的照顧很到位”，41.76%市民表示一般。

在留守兒童問題的解決方面，分別有51.65%和53.85%的市民表示應(yīng)該關(guān)注留守兒童教育和心理問題（多選），政府和社會(huì)各界應(yīng)主要從這兩個(gè)方面入手。

3內(nèi)黃縣農(nóng)村留守兒童發(fā)展的主要問題

3.1監(jiān)護(hù)人對兒童引導(dǎo)過少導(dǎo)致的學(xué)習(xí)問題

一方面，由于留守兒童的監(jiān)護(hù)人大多文化程度不高，不能幫助留守兒童解決學(xué)習(xí)上的難題;另一方面，照顧留守兒童的監(jiān)護(hù)人在家中多有繁重的農(nóng)活，無暇顧及兒童學(xué)習(xí)問題，家校協(xié)同程度不高，導(dǎo)致留守兒童在學(xué)業(yè)方面大多表現(xiàn)不佳。

3.2父母角色的缺失以及隔代教育導(dǎo)致的心理問題

在兒童的成長過程中，家人的引導(dǎo)十分重要。留守兒童與家人日常接觸時(shí)間過少且大多由隔代長輩照顧，無法及時(shí)覺察和理解小孩的微妙心理變化，導(dǎo)致兒童缺乏適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)與紓解，積重難返。例如，受訪的教師表示，初中年級的留守孩子叛逆心理十分嚴(yán)重，常常會(huì)拒絕來自老師和同學(xué)的善意。由于長期與父母遠(yuǎn)離，缺乏適當(dāng)?shù)膬A訴對象，在人際交往中缺乏安全感，留守兒童的性格往往會(huì)逐漸走向孤僻、內(nèi)向。此外，由于很多祖輩覺得孩子的父母不在身邊，溺愛現(xiàn)象嚴(yán)重，這些畸形的愛對孩子的成長也會(huì)造成一定的不好的影響

3.3監(jiān)護(hù)人對兒童監(jiān)督過少導(dǎo)致的生活及安全問題

相比于普通的孩子，留守兒童的父母往往不在身邊，祖輩想管教卻常?！靶挠杏喽Σ蛔恪?，日常行為缺少嚴(yán)格監(jiān)督，導(dǎo)致部分留守兒童放學(xué)后沉迷于手機(jī)游戲，形成了一些不好的生活習(xí)慣。另外，留守兒童的日常消費(fèi)行為缺乏引導(dǎo)，金錢觀的缺失，往往會(huì)導(dǎo)致其形成不良的消費(fèi)習(xí)慣。監(jiān)護(hù)人對留守兒童日常行為約束的缺乏，同時(shí)也會(huì)為留守兒童的健康成長帶來安全隱患（如溺水，火災(zāi)等）。農(nóng)村兒童傷害發(fā)生（人次）率為10.0%，其中留守兒童為12.6%，高于非留守兒童。[1]

4內(nèi)黃縣農(nóng)村留守兒童問題原因分析

4.1我國尚不全面不均衡的發(fā)展

我國尚處于社會(huì)主義初級階段，地區(qū)發(fā)展尚不均衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童家庭父母外出打工的年收入大多在50000元左右，而2017年當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均可支配收入僅為11189元[2]。農(nóng)村與城市巨大的收入差距，導(dǎo)致一部分農(nóng)民不得不背井離鄉(xiāng)，前往城市另辟生路，而這也是留守兒童群體形成的最主要原因。

4.2農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)與城鄉(xiāng)壁壘存在矛盾

截至2018年，中國外出農(nóng)民工總數(shù)已達(dá)17266萬人[3]。而城鄉(xiāng)二元體系的社會(huì)結(jié)構(gòu)以及相對嚴(yán)格的戶籍制度，導(dǎo)致部分農(nóng)民工不能與城市人口享有同等的權(quán)力和權(quán)益，也造成了其子女接受教育的困難，這些部分導(dǎo)致了農(nóng)村留守兒童的產(chǎn)生。

4.3留守兒童幫扶政策沒有落實(shí)到位，社會(huì)幫扶機(jī)制不夠完善

為保障留守兒童權(quán)益，安陽市教育局曾成立相關(guān)機(jī)構(gòu)并出臺(tái)專門文件，對留守兒童進(jìn)行定點(diǎn)幫扶。但實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，這三地都曾對留守兒童進(jìn)行過專門的統(tǒng)計(jì)建檔，但后續(xù)工作乏力，工作浮于表面。其中，冉村給留守兒童發(fā)放過一些書籍等學(xué)習(xí)資料，但前兩者并未開展過此類活動(dòng)。

在對內(nèi)黃市民的問卷中，當(dāng)提及“是否愿意主動(dòng)幫助留守兒童時(shí)”，約九成（87.62%）的市民對此表示了肯定。但由于幫扶機(jī)制尚不完善，大部分市民無法找到有效的幫扶渠道，客觀上消弭了部分社會(huì)團(tuán)體及市民的積極性。

4.4當(dāng)?shù)鼐用駥α羰貎和瘑栴}缺乏足夠重視，對其危害也不甚了解

在內(nèi)黃縣縣城內(nèi)，有相當(dāng)一部分的居民（約66%）并不了解留守兒童的概念，聽聞隊(duì)員們的介紹后，大部分也表現(xiàn)得不以為意，甚至并不認(rèn)為這是一個(gè)“問題”。而留守兒童的監(jiān)護(hù)人，絕大多數(shù)也認(rèn)為留守對孩子的成長產(chǎn)生的負(fù)面影響極其有限。

4.5留守兒童家庭教育形式嚴(yán)峻

留守兒童家庭普遍存在的一個(gè)問題便是：留守兒童的監(jiān)護(hù)人普遍要求其晚輩努力學(xué)習(xí)，但卻缺乏正確學(xué)習(xí)方法的引導(dǎo)，同時(shí)也無法幫助其解決學(xué)習(xí)方面的種種問題。有的家長會(huì)選擇將孩子送入輔導(dǎo)班，但卻無法了解其實(shí)際運(yùn)行情況，存在一定的盲目性。輔導(dǎo)班與其說是“輔導(dǎo)”，不如說是“托管”;由于大部分祖輩本身受教育程度以及精力有限，無法對孩子價(jià)值觀的形成發(fā)揮正確的示范作用，當(dāng)孩子出現(xiàn)一些不好的苗頭時(shí)，也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并遏制，對孩子的健康成長產(chǎn)生了一定的消極影響。

4.6學(xué)校干預(yù)的缺失

從學(xué)校教育來看，課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)。由于家庭教育的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過教師、通過集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對其人格發(fā)展的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計(jì)劃地對學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育[4]。

5對策及建議

5.1大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入水平

經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后、就業(yè)崗位少、收入較低是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌入城市的主要原因。當(dāng)?shù)卣e極優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資的力度，多渠道增加就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)民在家門口便能就業(yè)、致富。政府還應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的惠民政策，鼓勵(lì)在外地的中小企業(yè)主回鄉(xiāng)投資辦廠，鼓勵(lì)更多的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，反哺家鄉(xiāng)[5]。

積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)解決三農(nóng)問題，通過政府適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，讓廣大農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)，也能發(fā)家致富。

5.2適當(dāng)放開戶籍制度，保障打工子弟正常入學(xué)

適當(dāng)放開部分城市落戶政策，使廣大農(nóng)民工群體在城市便能安身立命。同時(shí)適當(dāng)降低農(nóng)民工子女入學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步開放城市公立學(xué)校，讓農(nóng)民工子女享受與城市孩子同等的受教育權(quán)利[6]。解決上學(xué)問題，父母就可能會(huì)把孩子留在身邊，留守兒童問題也能得到部分緩解。

5.3建立更加完善的留守兒童教育體系

當(dāng)?shù)貙W(xué)校和政府應(yīng)共同擔(dān)負(fù)起提升鄉(xiāng)村教育資源、改善教育壞境的責(zé)任，為留守兒童提供相對良好的教育環(huán)境。在部分有條件的農(nóng)村學(xué)校開設(shè)心理課程，為留守兒童提供及時(shí)的心理干預(yù);鼓勵(lì)優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)支教，讓農(nóng)村留守兒童也能共享優(yōu)質(zhì)教育資源;加大對農(nóng)村寄宿制學(xué)校投資，為留守兒童提供良好的寄宿環(huán)境，讓留守兒童能在老師、同學(xué)的陪伴中成長，一部分彌補(bǔ)家庭教育的缺憾。

在調(diào)研中，實(shí)踐團(tuán)隊(duì)成員們發(fā)現(xiàn)，“補(bǔ)習(xí)班”等校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村留守兒童的照料中發(fā)揮著不可替代的作用。但現(xiàn)階段，大部分農(nóng)村補(bǔ)習(xí)班處于灰色地帶，資質(zhì)難以保證。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極推動(dòng)補(bǔ)習(xí)班“合規(guī)化”管理，忌“懶政”，即簡單粗暴地將其全盤取締，而是對此類補(bǔ)習(xí)班進(jìn)行合理的監(jiān)督以及準(zhǔn)入，包括但不限于不定時(shí)派遣專員對其運(yùn)行情況進(jìn)行檢查、對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)等，也不失為一條解決之道。

5.4改變留守兒童家庭的錯(cuò)誤教育理念與方法

留守兒童家長在滿足兒童物質(zhì)需求的同時(shí)，也要抓好兒童的教育問題，“兩手都要抓，兩手都要硬”。家長應(yīng)注重平常對兒童潛移默化的教育，提高自身素質(zhì)，同時(shí)也要注意積極配合學(xué)校工作，家校合作才能更好地解決兒童問題。家長要改變以往錯(cuò)誤的“用錢就能養(yǎng)孩子”的理念，如今的網(wǎng)絡(luò)通信與交通已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，家長切莫將距離當(dāng)作借口，忽略孩子的教育。

5.5提高公眾及家庭對留守兒童認(rèn)識(shí)，喚醒社會(huì)關(guān)愛

政府及學(xué)校應(yīng)積極提高公眾對留守兒童的認(rèn)知水平，讓家長及公眾切實(shí)認(rèn)識(shí)到留守對于兒童所造成的傷害，喚醒公眾對留守兒童的關(guān)愛。

5.6政府牽頭，社會(huì)各界積極援助，在新農(nóng)村建設(shè)過渡期提供資源

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)是解決問題的根本，在當(dāng)下這個(gè)過渡期，包括政府在內(nèi)的社會(huì)各界應(yīng)積極承擔(dān)起建設(shè)美麗中國的責(zé)任與義務(wù)。政府應(yīng)建立相應(yīng)的社會(huì)組織，提供更多的援助渠道，發(fā)揮好對這些渠道的宣傳作用，讓社會(huì)各界能更加深入地幫助留守兒童。積極推動(dòng)“鄉(xiāng)村少年宮”建設(shè)，充實(shí)留守兒童課余生活，規(guī)范留守兒童托管機(jī)構(gòu)，紓解祖輩撫養(yǎng)壓力。同時(shí)，教育機(jī)構(gòu)可以組織相應(yīng)的暑期支教活動(dòng)，讓農(nóng)村孩子可以在假期享受優(yōu)秀的教學(xué)資源。心理健康機(jī)構(gòu)可以提供心理治療幫助，參與引導(dǎo)兒童健康成長。留守兒童問題的解決需要各方的支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會(huì).中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2018[R].北京：2018.

[2]安陽市統(tǒng)計(jì)局.安陽統(tǒng)計(jì)年鑒—2018[R].安陽：2018.

[3]中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].北京：2019.

[4]吳霓，丁杰，唐以志，方銘琳，秦行音，楊小慧，冉屏.農(nóng)村留守兒童問題調(diào)研報(bào)告[J].教育研究，2004（18）.

[5]肖鵬.農(nóng)村留守兒童存在的問題及解決策略[J].甘肅教育，2019，（11），28.

[6]齊廣德.淺談農(nóng)村留守兒童教育的現(xiàn)狀與對策[J].中國校外教育，2019（24）：38.

通訊作者：付璠;主通訊作者：焦樂。