淺析廣西邊境民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀與對策

摘要：本文以廣西崇左市為例，對學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀做了調(diào)研分析，分析崇左市學(xué)前教育特點、學(xué)前教育現(xiàn)狀，并就如何發(fā)展廣西邊境民族地區(qū)學(xué)前教育提出相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育;特點;現(xiàn)狀分析;相關(guān)對策

2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》（以下簡稱《實施方案》）提出，要普及有質(zhì)量的學(xué)前教育。2019年1月1日起施行的《廣西壯族自治區(qū)民族教育促進(jìn)條例》第八條提出，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展少數(shù)民族聚居地區(qū)學(xué)前教育，支持公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，配備必要的教育資源，改善保育教育條件，逐步普及學(xué)前教育。從中可知，廣西邊境民族地區(qū)學(xué)前教育面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。筆者經(jīng)組織調(diào)研組赴崇左市教育局以及部分公辦、民辦幼兒園就學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀做了調(diào)研分析，并就如何發(fā)展廣西邊境民族地區(qū)學(xué)前教育提出相關(guān)對策。

一、崇左市學(xué)前教育特點

崇左市位于廣西西南部，于2003年8月掛牌成立，是伴隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動而發(fā)展起來的新興城市，是廣西最年輕的城市。全市轄7個縣（市、區(qū)），總面積1.73萬平方公里，總?cè)丝?50萬，是一個以壯族為主體、多民族聚居的邊境城市，居住著壯、漢、瑤、苗、侗等28個民族，其中，壯族、漢族、瑤族為世居民族，壯族人口占全市總?cè)丝诘?9.43%，是廣西少數(shù)民族人口比例最高、全國壯族人口最集中的地級市。

根據(jù)崇左市教育局提供的材料，截至目前，崇左市共有幼兒園557所，其中公辦177所，民辦380所，公辦小學(xué)附設(shè)幼兒（園）班107個。目前適齡兒童數(shù)84590人，在園幼兒84244人，三年毛入園率 99.6%。教職工總?cè)藬?shù)8085人，具有學(xué)前教育資質(zhì)的教師占4189人，占比52%。目前，崇左市緊缺1427名幼兒教師。由以上幾組數(shù)據(jù)可以看出，崇左市學(xué)前教育呈現(xiàn)四個特點：

一是民辦主導(dǎo)和公辦為輔相結(jié)合。崇左市當(dāng)前的幼兒教育由公辦、民辦、學(xué)前三大板塊組成，公辦幼兒園不到幼兒園總數(shù)的一半，在園幼兒人數(shù)僅占1/3。

二是優(yōu)質(zhì)幼兒園資源少。截至目前，廣西有全區(qū)示范幼兒園189所，崇左市只有7所：崇左市機(jī)關(guān)保育院、廣西民族師范學(xué)院附屬幼兒園、憑祥市希望幼兒園、扶綏縣直屬機(jī)關(guān)第二幼兒園、天等縣直屬機(jī)關(guān)保育院、大新縣直屬機(jī)關(guān)保育院、扶綏縣直屬機(jī)關(guān)第一幼兒園。其他的大多數(shù)幼兒園辦園水平低，特別是多所民辦幼兒園辦園欠缺基本的軟硬條件，基本的配套設(shè)施不全，專業(yè)教師、專業(yè)保育員極少。

三是專業(yè)教師緊缺。崇左市目前學(xué)前教育教職工總?cè)藬?shù)8085人，具有學(xué)前教育資質(zhì)的教師占4189人，僅僅占比52%。按照國家、自治區(qū)相關(guān)文件要求，目前崇左市緊缺1427名幼兒教師。

四是教學(xué)內(nèi)容小學(xué)化。在課堂教學(xué)組織方面，教學(xué)的設(shè)備、設(shè)施與幼兒的學(xué)習(xí)需求不匹配，組織方式與教育手段小學(xué)化，教學(xué)目標(biāo)知識化。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，班額達(dá)60人左右，教室里的桌椅擺放、教學(xué)器材與普通小學(xué)沒有差別，教學(xué)課程的安排與小學(xué)課程表沒有明顯差異。

二、崇左市學(xué)前教育現(xiàn)狀分析

近年來，在各級黨委政府和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和努力下，崇左市學(xué)前教育的實踐探索雖有很大進(jìn)展，但仍存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在四個方面：

一是部分民辦幼兒園管理不規(guī)范。《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》頒布后，部分投機(jī)者視學(xué)前教育為生財之道，沒有做到全心全意辦幼教，而是借助經(jīng)濟(jì)實力，把牌子、口號喊得響亮，投資者根本不懂幼教行業(yè)的運行特點和規(guī)律，而是一味地攬生源搶占市場，導(dǎo)致幼兒園布局不合理;絕大部分民辦幼兒園是租用房，規(guī)模小，檔次低，辦學(xué)條件差，“家庭作坊”式多;管理機(jī)制不健全，存在收費標(biāo)準(zhǔn)混亂、教學(xué)不規(guī)范等;安全隱患較大，消防安全措施不到位、食品安全存在隱患、安全責(zé)任不清等。

二是部分幼兒園教育教學(xué)質(zhì)量不高。部分幼兒園機(jī)械、乏味、小學(xué)化、大班額的教育模式，違背了《規(guī)程》與《綱要》。沒有針對化的制定教學(xué)方案，而且大多數(shù)教材陳舊，沒有更新，老師也就沒有把書本上的知識全部的傳授給幼兒。在上課之余，老師們并沒有設(shè)置其他的興趣小組活動，這極大的阻礙了幼兒的天賦。有部分幼兒園只是使用了使用性不太強(qiáng)的教材，所以使得幼兒在學(xué)習(xí)的過程當(dāng)中，對學(xué)習(xí)失去了興趣。

三是優(yōu)秀幼兒園青年教師流失嚴(yán)重。近年來，幼兒教師特別是幼兒園青年教師的流失現(xiàn)象越來越突出，大都流向首府南寧市或是條件更優(yōu)越的城市。幼兒教師的流失不僅給幼兒園正常的教育教學(xué)和管理工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響，而且是社會資源的一種流失，使幼兒園的人力資源造成很大浪費。如，據(jù)統(tǒng)計，歷年獲得各類教師競技類活動獎項的優(yōu)秀幼兒園青年教師，大都已經(jīng)前往南寧市工作。究其原因主要有：過低的物質(zhì)待遇、應(yīng)有的權(quán)益得不到保障、專業(yè)成長艱難、工作量過大、部分幼教機(jī)構(gòu)以人為本管理理念的缺失。

四是幼兒教育“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重。在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)崇左市幼兒教育“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，學(xué)前班從管理到教學(xué)完全是小學(xué)教育的翻版。究其原因有：一是教育觀念存在偏差。不少家長認(rèn)為早日掌握更多知識就能早日成長，于是孩子們在1歲以內(nèi)開始認(rèn)字，3歲以內(nèi)就開始學(xué)外語，3—6歲的孩子參加了各種培訓(xùn)班。在這種需求下，不少幼兒園追求市場利益，將讀、寫、算安排成幼兒園活動的主要內(nèi)容，對幼兒灌輸小學(xué)知識，以小學(xué)規(guī)范化管理的模式來管理幼兒課堂。二是小學(xué)入學(xué)考試內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)。在小學(xué)招生入學(xué)中面向幼兒組織拼音、算數(shù)等小學(xué)內(nèi)容的知識能力測試。

三、崇左市學(xué)前教育發(fā)展建議

（一）厘清管理職能，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。一是各級政府應(yīng)加大對邊境民族地區(qū)民辦學(xué)前教育的支持，包括政策、資金、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面的支持，積極扶持民辦幼兒園，特別是收費較低的普惠性民辦幼兒園的發(fā)展。二是各級政府應(yīng)建立學(xué)前教育專項經(jīng)費，主要用于學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點扶持民族地區(qū)貧困農(nóng)村公辦學(xué)前教育。三是采用政府購買服務(wù)、派駐公辦幼師、減免租金等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要擔(dān)負(fù)起發(fā)展幼兒教育和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的責(zé)任，把學(xué)前教育工作作為各級領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任目標(biāo)和政績考核的重要內(nèi)容，實行責(zé)任追究制，建立好幼兒園工作督查評估長效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，全面提高幼兒教師整體素質(zhì)。一是辦好崇左幼兒師范高等?？茖W(xué)校，合理規(guī)劃招生計劃，為廣西邊境民族地區(qū)幼兒教育事業(yè)輸送合格人才。二是建立學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入政府預(yù)算，嚴(yán)格實行幼兒園園長和教師持證上崗制度。三是實施幼兒教師繼續(xù)教育素質(zhì)提升工程，以解決幼兒園教育教學(xué)中存在的突出問題為突破口，以提高實踐能力和創(chuàng)新能力為主線，以教師參與研究為主要形式，選派教師到名校研修學(xué)習(xí)，提升幼兒教師素質(zhì)。四是加強(qiáng)幼兒園后備干部和骨干教師培訓(xùn)，建立以骨干教師為代表的名師工作坊制度，培養(yǎng)學(xué)前教育領(lǐng)軍人才。

（三）嚴(yán)格規(guī)范管理，確保學(xué)前教育健康發(fā)展。一是按照《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》要求，加強(qiáng)對全市學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成聯(lián)合監(jiān)管、推動學(xué)前教育健康發(fā)展的合力。二是嚴(yán)把入門關(guān)，實行信息公開公示。在辦園條件、班額要求、教師配備、場所布局上嚴(yán)格要求，做到有序發(fā)展，杜絕無序招生、惡性競爭的現(xiàn)象。三是定期開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，提高全員安全意識。整治幼兒園周邊環(huán)境，擴(kuò)寬進(jìn)出園通道。定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對食品安全隱患、消防安全隱患、校車超載超速問題進(jìn)行日常性檢查和突擊性抽查，按情節(jié)輕重給予安全教育、限期整改、經(jīng)濟(jì)處罰、依法關(guān)停等處理。四是嚴(yán)格貫徹落實2018年7月教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作的通知》，嚴(yán)禁教授小學(xué)課程內(nèi)容;糾正“小學(xué)化”教育方式;整治“小學(xué)化”教育環(huán)境;解決教師資質(zhì)能力不合格問題;小學(xué)堅持零起點教學(xué)。

（四）強(qiáng)化素質(zhì)教育，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量。一是全面實施素質(zhì)教育，認(rèn)真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，著眼幼兒的長遠(yuǎn)發(fā)展，推進(jìn)教育改革和創(chuàng)新，嚴(yán)禁用“小學(xué)化”的模式組織教學(xué)，嚴(yán)禁舉辦各種違背學(xué)前教育規(guī)律的興趣班、實驗班和英語班。二是全面推進(jìn)課程改革，健全幼兒教育教學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，積極開展學(xué)前教育教學(xué)改革和科學(xué)研究。三是充分利用邊境民族地區(qū)獨特的文化生態(tài)，崇左市有濃郁的壯民族文化，有駱越文化、花山文化，崇左還有邊關(guān)文化、紅色文化、綠色生態(tài)文化，注重園本教研活動，大力開發(fā)民族文化課程資源。四是實施結(jié)對幫扶。以送教下鄉(xiāng)活動為載體，緊緊圍繞《幼兒教育指導(dǎo)綱要》及《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的精神， 把示范幼兒園先進(jìn)的教育思想、教育理念輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公、民辦幼兒園，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源互補(bǔ)，增進(jìn)城鄉(xiāng)教師的相互學(xué)習(xí)，縮小城鄉(xiāng)間辦園水平的差異，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，從而提高學(xué)前教育整體辦園水平。

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作者簡介：吳立香，1990年01月23日生，女，廣西崇左人，畢業(yè)于賀州學(xué)院，專業(yè)為學(xué)前教育，工作單位為廣西民族師范學(xué)院附屬幼兒園，工作單位郵編為532200。