中美貿(mào)易摩擦研究綜述：成因、影響及對(duì)策

陳鋼 薛莉

[摘 要]本文結(jié)合中美貿(mào)易摩擦的最新形勢(shì)，回顧學(xué)術(shù)界在該領(lǐng)域的研究成果，著重分析了中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因、造成的影響以及中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略。研究結(jié)果顯示，商品結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配以及經(jīng)濟(jì)制度的差異等是誘因，經(jīng)濟(jì)不景氣引起的貿(mào)易保護(hù)主義為貿(mào)易摩擦提供了重要背景，中國(guó)出口市場(chǎng)過于依賴美國(guó)增加了貿(mào)易摩擦發(fā)生的概率。在分析美國(guó)挑起貿(mào)易摩擦原因及其對(duì)中美和世界經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響的基礎(chǔ)上，提出合理利用并推動(dòng)完善多邊貿(mào)易體制、積極向價(jià)值鏈上游經(jīng)濟(jì)體尋求合作、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等建議。

[關(guān)鍵詞]中美貿(mào)易摩擦;貿(mào)易結(jié)構(gòu);全球價(jià)值鏈

一、引言

美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系影響著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自中美建交以來，兩國(guó)先后建立了中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話與全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話等溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，并遵守WTO和雙邊協(xié)定等多邊規(guī)則，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和利益交融等互利互惠關(guān)系，有力地推動(dòng)了兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)極大地提升了全球價(jià)值鏈的效益。但是由于中美的結(jié)構(gòu)性矛盾、貿(mào)易逆差擴(kuò)大以及美國(guó)對(duì)未來貿(mào)易環(huán)境的負(fù)面預(yù)期等原因，全球化在美國(guó)引起了強(qiáng)烈的不滿，美國(guó)政府企圖通過實(shí)施關(guān)稅制裁等貿(mào)易保護(hù)措施來維護(hù)其國(guó)家利益，并在2017年8月18日對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”后，于2018年7月6日正式對(duì)價(jià)值340億美元的中國(guó)進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，發(fā)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的貿(mào)易摩擦（如表1）。截至2019年11月，圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非關(guān)稅壁壘、結(jié)構(gòu)性問題（包括出口補(bǔ)貼、國(guó)企補(bǔ)貼）以及貿(mào)易平衡等主題，中美兩國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了十多輪磋商，在此過程中，中美貿(mào)易摩擦也早已超出了貿(mào)易的范疇，逐步演化為關(guān)稅摩擦、投資摩擦、技術(shù)摩擦、匯率摩擦以及金融摩擦。作為世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)之間的貿(mào)易摩擦影響著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，本文嘗試對(duì)學(xué)術(shù)界最新的研究成果進(jìn)行綜述，以厘清這種貿(mào)易糾紛背后的深刻影響因素。

二、中美貿(mào)易摩擦文獻(xiàn)總結(jié)分析

根據(jù)中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)（如圖1），現(xiàn)有中文文獻(xiàn)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的研究在2004—2016年呈現(xiàn)出“倒U型”的變化軌跡，2004年起有關(guān)中美貿(mào)易摩擦的研究顯著增多，并在2011年前后達(dá)到頂峰，隨后在2016年降至谷底。2018年有關(guān)中美貿(mào)易摩擦的文獻(xiàn)數(shù)量呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，在總量達(dá)4094條的中文研究文獻(xiàn)中，有1171條是在2018年出現(xiàn)的，占比28.6%。隨后在2019年，針對(duì)中美貿(mào)易摩擦的研究文獻(xiàn)數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，反映出此前學(xué)術(shù)界的大量研究為認(rèn)識(shí)中美貿(mào)易摩擦的本質(zhì)提供了知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)對(duì)于貿(mào)易摩擦的政策應(yīng)對(duì)已經(jīng)擁有了足夠的儲(chǔ)備性資源。從有關(guān)中美貿(mào)易摩擦研究文獻(xiàn)的被引用次數(shù)上看，被引用次數(shù)在20次以上的研究文獻(xiàn)為109篇，被引用次數(shù)在30次以上的研究文獻(xiàn)為53篇，被引用次數(shù)在40次以上的研究文獻(xiàn)為37篇，被引用次數(shù)在50次以上的研究文獻(xiàn)為21篇，被引用次數(shù)超過100次的研究文獻(xiàn)一共有5篇，都發(fā)表于2009年之前，說明中國(guó)學(xué)術(shù)界在很早之前就對(duì)中美貿(mào)易摩擦的本質(zhì)有了深刻認(rèn)識(shí)。被引用次數(shù)最高的是謝建國(guó)于2006年發(fā)表在《管理世界》的《經(jīng)濟(jì)影響、政治分歧與制度摩擦——美國(guó)對(duì)華貿(mào)易反傾銷實(shí)證研究》，被引用次數(shù)為175次，作者認(rèn)為中美的貿(mào)易狀況主要受兩國(guó)制度與意識(shí)形態(tài)方面差異的影響，兩國(guó)的政治分歧和制度摩擦?xí)夯瘍蓢?guó)在貿(mào)易領(lǐng)域的沖突，因此從美國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、中美的貿(mào)易政策環(huán)境和兩國(guó)間的政治聯(lián)系三個(gè)方面，利用格蘭杰因果檢驗(yàn)與泊松回歸模型進(jìn)行實(shí)證分析，得出結(jié)論：經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)保護(hù)是美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易反傾銷的最主要原因[1];被引用次數(shù)第二位的是于鐵流和李秉祥于2004年發(fā)表在《管理世界》的《中美貿(mào)易摩擦的原因及其解決對(duì)策》，被引用次數(shù)為151次，作者根據(jù)三種在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中占主導(dǎo)地位的國(guó)際貿(mào)易理論對(duì)中美貿(mào)易流動(dòng)的適用性進(jìn)行分析后指出，只有中國(guó)對(duì)美國(guó)出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、美國(guó)對(duì)中國(guó)出口資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品，兩國(guó)才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益最大化，美國(guó)限制資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口的政策從根本上造成了中美兩國(guó)貿(mào)易的不平衡[2]。被引用次數(shù)第三位的是曾錚和張路路于2008年發(fā)表在《世界經(jīng)濟(jì)研究》的《全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系下中美貿(mào)易利益分配的界定——基于中國(guó)制造業(yè)貿(mào)易附加值的研究》，被引用次數(shù)為150次，作者通過運(yùn)用貿(mào)易附加值指標(biāo)、順差以及價(jià)格指標(biāo)對(duì)1997—2006年中國(guó)的8個(gè)主要制造業(yè)部門對(duì)美貿(mào)易利得進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)對(duì)美國(guó)貿(mào)易的附加絕對(duì)價(jià)值在逐年增加，但附加值的比重卻沒有真正改變，認(rèn)為貿(mào)易爭(zhēng)端產(chǎn)生的主要原因是兩國(guó)對(duì)貿(mào)易利益核算的方法存在差異[3]?？偨Y(jié)來講，商品結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配以及經(jīng)濟(jì)制度的差異等是貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的誘因，經(jīng)濟(jì)不景氣引起的貿(mào)易保護(hù)主義為貿(mào)易摩擦提供了重要背景，中國(guó)出口市場(chǎng)過于依賴美國(guó)加劇了貿(mào)易摩擦發(fā)生的概率。

三、美國(guó)制造貿(mào)易摩擦的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因分析

（一）貿(mào)易視角：兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期失衡

從1992年至2017年，中國(guó)出口美國(guó)的規(guī)模擴(kuò)大了49倍，導(dǎo)致了中國(guó)對(duì)美國(guó)存在長(zhǎng)期的貿(mào)易和貨物順差（如圖2）。趙玉娟和彭劍波（2018）經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)出口價(jià)值最高的產(chǎn)品是高科技產(chǎn)品，但卻對(duì)中國(guó)施行歧視性出口管制政策，限制高科技產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口，而中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，這些低附加值產(chǎn)品以低價(jià)格優(yōu)勢(shì)被大量出口到美國(guó)市場(chǎng)，因此造成了中國(guó)對(duì)美國(guó)的巨額貿(mào)易順差，進(jìn)而導(dǎo)致了兩國(guó)之間的貿(mào)易失衡問題[4]。但特朗普認(rèn)為巨額的貿(mào)易差額損害了美國(guó)的利益，因此為保護(hù)美國(guó)利益不惜以犧牲他國(guó)利益為代價(jià)，不僅大力提倡“以實(shí)力保和平”的理念，倡導(dǎo)“美國(guó)優(yōu)先”，還破壞多變貿(mào)易體制，實(shí)行單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義。實(shí)際上，美國(guó)很早就存在貿(mào)易保護(hù)傾向，2008—2016年之間美國(guó)發(fā)起的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘有2259個(gè)，其中有2067個(gè)對(duì)中國(guó)造成影響，專門針對(duì)中國(guó)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘有99個(gè)，占比4.4%。相比之下中國(guó)實(shí)施的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘較少，中國(guó)發(fā)起的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘有1776個(gè)，其中有1682個(gè)對(duì)美國(guó)造成影響，專門針對(duì)美國(guó)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘有46個(gè)，占比2.6%[5]。長(zhǎng)期以來由貿(mào)易保護(hù)產(chǎn)生的巨大貿(mào)易差額使中國(guó)面臨很大的貿(mào)易壓力，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)對(duì)外的正常貿(mào)易，雖然美國(guó)政府聲稱要解決對(duì)中國(guó)的貿(mào)易差額問題，但并不采取能根本解決貿(mào)易失衡的措施。

在市場(chǎng)的自發(fā)運(yùn)行下，兩國(guó)之間存在合理的貿(mào)易差額是跨國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)在全球配置資源的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)全球化背景下必然發(fā)生的正?，F(xiàn)象，但美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義無疑加劇了兩國(guó)商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失衡程度，進(jìn)而使差額擴(kuò)大到了不合理的區(qū)間。

（二）政治視角：中國(guó)挑戰(zhàn)了美國(guó)的國(guó)際地位

張曉磊等人（2018）經(jīng)過分析認(rèn)為，美國(guó)此次挑起貿(mào)易摩擦不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更多的是帶有政治目的，此次美國(guó)向中國(guó)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端的原因是特朗普為獲得下一任美國(guó)總統(tǒng)連任機(jī)會(huì)的政治競(jìng)選策略，由于美國(guó)低端制造業(yè)企業(yè)大量外遷，美國(guó)存在許多因此而失業(yè)的選民，為獲得這些選民的關(guān)鍵選票，特朗普在競(jìng)選中做出實(shí)行“美國(guó)優(yōu)先”政策的政治承諾，并聲稱會(huì)讓美國(guó)制造業(yè)成功回歸[6]。從更深刻的國(guó)際政治視角分析，美國(guó)擔(dān)心中國(guó)會(huì)搶走其在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的話語權(quán)，因此試圖壓制中國(guó)的崛起（高祥、劉道紀(jì)，2018）[7]。陳繼勇（2018）把此次貿(mào)易摩擦放到中美兩國(guó)的歷史背景下進(jìn)行解讀，認(rèn)為美國(guó)的目的就是要遏制中國(guó)的發(fā)展，此次貿(mào)易摩擦的實(shí)質(zhì)是帝國(guó)主義美國(guó)與快速崛起的社會(huì)主義中國(guó)在全球貿(mào)易地位上主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪[8]。

以非經(jīng)濟(jì)邏輯視域來看，中國(guó)具有優(yōu)越的體制保障，在很多領(lǐng)域中能用較短的時(shí)間趕超別國(guó)，這是在一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下較難達(dá)到的效果，因此美國(guó)無法接受中國(guó)的趕超方式，特朗普政府發(fā)動(dòng)的貿(mào)易爭(zhēng)端正顯示出中國(guó)迅速崛起造成中美實(shí)力對(duì)比失衡引起的美國(guó)朝野恐慌。

（三）科技視角：中國(guó)的部分技術(shù)已經(jīng)趕超美國(guó)

2017年，特朗普前首席戰(zhàn)略顧問Steve Bannon指責(zé)中國(guó)侵犯了美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在過去10年中通過強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓從美國(guó)拿走了3.5萬億美元的技術(shù)（李文，2018）[9]，美國(guó)認(rèn)為是中國(guó)的法律和政策存在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不重視，才使得美國(guó)無法在全球市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，因此影響了美國(guó)企業(yè)的發(fā)展（馬治國(guó)、秦倩，2018）[10]。薩繆爾森曾假設(shè)，一個(gè)老牌國(guó)家周邊的國(guó)家崛起后，那么這個(gè)老牌國(guó)家就會(huì)在技術(shù)上失去領(lǐng)先地位。隨著中國(guó)對(duì)高新技術(shù)發(fā)展的重視程度增加，國(guó)內(nèi)技術(shù)研發(fā)的平均成本一直在降低，持續(xù)推動(dòng)著技術(shù)的創(chuàng)新，因此在互聯(lián)網(wǎng)和人工智能領(lǐng)域都有超越美國(guó)的勢(shì)頭。楊飛等人（2018）利用隨機(jī)前沿分析法測(cè)算中美兩國(guó)的全要素生產(chǎn)率并得出結(jié)論：中國(guó)的技術(shù)趕超使得兩國(guó)的技術(shù)差距不斷縮小[11]，進(jìn)而導(dǎo)致了美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)喪失（鄧仲良，2018）[12]。同時(shí)數(shù)據(jù)也顯示2018年中國(guó)高端制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)分別比上年增長(zhǎng)11.7%、8.9%[13]，的確對(duì)美國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

在中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展迅速的背景下，美國(guó)表面上是針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易赤字問題，實(shí)則將矛頭指向《中國(guó)制造2025》的發(fā)展目標(biāo)，正是中國(guó)制造業(yè)強(qiáng)勢(shì)升級(jí)和美國(guó)制造業(yè)弱勢(shì)回歸之間的沖突激化了兩國(guó)的貿(mào)易矛盾，使貿(mào)易摩擦逐步升級(jí)。

（四）利益視角：美國(guó)國(guó)際貿(mào)易利益占比下降

張帆（2018）通過研究指出，美國(guó)為維持全球霸權(quán)耗費(fèi)了大量財(cái)力，并且美國(guó)政府認(rèn)為其過于“慷慨”的對(duì)外開放了市場(chǎng)，導(dǎo)致中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域存在“搭便車”現(xiàn)象，因此其提供國(guó)際公共產(chǎn)品的意愿和能力在下降[14]。余振等人（2018）通過實(shí)證研究指出，中國(guó)與美國(guó)在制造業(yè)全球價(jià)值鏈分工地位越接近，兩國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦的頻率和數(shù)量越高[15]。實(shí)際上，近年來人民幣的國(guó)際地位確實(shí)在不斷提升，2015年“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)開放后，規(guī)定“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶上所有的投資和交易需使用人民幣進(jìn)行結(jié)算，2016年10月1日人民幣加入SDR貨幣籃子，2018年3月26日人民幣原油期貨掛牌上市交易，直接對(duì)石油美元造成了沖擊。

隨著人民幣在國(guó)際貿(mào)易中扮演著更重要的角色，作為國(guó)際貨幣的美元霸權(quán)地位確實(shí)不斷地受到?jīng)_擊，人民幣在國(guó)際貿(mào)易中參與度的增加以及中國(guó)在全球價(jià)值鏈上地位的提升在一定程度上對(duì)中美發(fā)生貿(mào)易摩擦產(chǎn)生了“催化劑效應(yīng)”。

四、貿(mào)易摩擦對(duì)中美和世界經(jīng)濟(jì)的影響分析

（一）美國(guó)的戰(zhàn)略焦慮：犧牲利益換取霸權(quán)地位

黃志剛（2019）指出，中國(guó)在創(chuàng)新能力、核心技術(shù)方面的快速發(fā)展已經(jīng)觸及美國(guó)的核心利益，美國(guó)的戰(zhàn)略焦慮使其對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略從戰(zhàn)略接觸變?yōu)閼?zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手[16]。美國(guó)挑起的貿(mào)易爭(zhēng)端是美國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化再平衡的重要舉措，黃鵬等人（2018）從全球價(jià)值鏈對(duì)貿(mào)易摩擦具有緩沖作用的視角出發(fā)，選取全球貿(mào)易分析模型進(jìn)行研究，通過模擬中美貿(mào)易摩擦的效應(yīng)，認(rèn)為美國(guó)稅改作為美國(guó)再平衡戰(zhàn)略的重要基石，可以增加全球價(jià)值鏈對(duì)美國(guó)的依賴并增強(qiáng)美國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位[17]。但樊海潮和張麗娜（2018）從中間品貿(mào)易的角度對(duì)兩國(guó)貿(mào)易摩擦的影響進(jìn)行量化分析后得出結(jié)論：貿(mào)易爭(zhēng)端在一定程度上確實(shí)可以降低美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易逆差，可當(dāng)美國(guó)提高進(jìn)口中間產(chǎn)品的關(guān)稅時(shí)，其國(guó)民福利水平會(huì)發(fā)生惡化[18]。同樣，倪紅福等人（2018）在美國(guó)加征關(guān)稅的情境下，利用2014年全球投入產(chǎn)出表和分行業(yè)關(guān)稅率數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算分析，也得出結(jié)論：中美兩國(guó)互相增加關(guān)稅的行為會(huì)導(dǎo)致美國(guó)通貨膨脹加劇的幅度大于中國(guó)，美國(guó)人民因貿(mào)易摩擦遭受的福利損失也大于中國(guó)[19]。2019年5月22日，中國(guó)美國(guó)商會(huì)和上海美國(guó)商會(huì)發(fā)布的一項(xiàng)最新聯(lián)合調(diào)查顯示，高達(dá)74.9%的美國(guó)在華企業(yè)稱關(guān)稅的增加對(duì)其業(yè)務(wù)產(chǎn)生了消極影響，為了應(yīng)對(duì)負(fù)面影響，這些企業(yè)不得不實(shí)行“身處中國(guó)，服務(wù)中國(guó)”策略，即將產(chǎn)品制造和采購(gòu)在中國(guó)本土化，并主要服務(wù)于中國(guó)市場(chǎng)①。由此可見，貿(mào)易摩擦不僅損害了美國(guó)國(guó)內(nèi)人民和企業(yè)的利益，也極大地傷害了美國(guó)在華企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）中國(guó)面臨挑戰(zhàn)：就業(yè)和現(xiàn)代化進(jìn)程受到影響

僅在2012年，中國(guó)每1000美元貨物出口的增加值就有621美元，每百萬美元貨物出口對(duì)中國(guó)就業(yè)的拉動(dòng)為59人次，中國(guó)出口貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)生的就業(yè)崗位接近1.2億②，中美兩國(guó)之間的貿(mào)易摩擦無疑會(huì)對(duì)中國(guó)的就業(yè)、出口和制造業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響（譚青山，2017）[20]。美國(guó)將持續(xù)通過操縱匯率以及貿(mào)易制裁等手段打壓中國(guó)，短期內(nèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接影響仍然在可控范圍內(nèi)，并不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面，但從長(zhǎng)期來看，此次貿(mào)易摩擦意味著中國(guó)計(jì)劃到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化將會(huì)面臨很大挑戰(zhàn)。尤其是在貿(mào)易摩擦逐漸升級(jí)為技術(shù)摩擦的背景下，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程將會(huì)受到很大影響。劉薇（2019）在進(jìn)行實(shí)證研究后得出結(jié)論：在同等條件下美國(guó)對(duì)高技術(shù)出口管制寬松國(guó)家的科技創(chuàng)新影響程度是中國(guó)的3.93倍，即美國(guó)的高技術(shù)出口管制確實(shí)會(huì)阻礙中國(guó)的科技創(chuàng)新發(fā)展[21]。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如果美國(guó)繼續(xù)提高對(duì)中國(guó)的技術(shù)出口封鎖程度，中國(guó)向全球高端產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)軍的現(xiàn)代化進(jìn)程無疑會(huì)受到影響（朱珠、李松梁，2019）[22]。

本文參照郝宇等人（2019）[23]使用情景分析預(yù)測(cè)貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)主要能源相關(guān)行業(yè)影響的方法，依據(jù)美國(guó)挑起貿(mào)易摩擦后中國(guó)GDP增速的走勢(shì)，對(duì)未來中國(guó)GDP增速受到的影響做出預(yù)測(cè)：此次的貿(mào)易摩擦很可能成為未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最大外部壓力，從短期來看，如果中美能達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力將會(huì)變小，GDP很可能會(huì)以6%左右的增速穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng);如果中美不能達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力會(huì)變大，GDP增速將受貿(mào)易摩擦的影響進(jìn)一步下跌（如圖3）。從長(zhǎng)期來看，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過美國(guó)后，美國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的壓力會(huì)釋緩。

（三）世界經(jīng)濟(jì)受損：貿(mào)易摩擦帶來的弊大于利

貿(mào)易摩擦雖然減少了部分中美之間的直接貿(mào)易，但作為間接維持中美貿(mào)易關(guān)系的東盟、歐盟和加拿大卻獲得了因兩國(guó)貿(mào)易摩擦所損失的部分利益，如2018年7月，日本與歐盟簽訂日歐EPA自貿(mào)區(qū)協(xié)定宣布99%的商品互免關(guān)稅、中國(guó)和德國(guó)簽署高達(dá)300億美元的商業(yè)協(xié)議等。這種貿(mào)易轉(zhuǎn)移方式在一定程度上促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更高層次的合作，但從整體來看，貿(mào)易摩擦給世界經(jīng)濟(jì)帶來的利益損失要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過因貿(mào)易轉(zhuǎn)移而得到的利益。21世紀(jì)最顯著的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)全球化，美國(guó)挑起的貿(mào)易沖突不僅破壞了多邊貿(mào)易規(guī)則和國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，還會(huì)對(duì)全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈造成巨大沖擊，這種負(fù)面影響會(huì)通過國(guó)際價(jià)值鏈傳導(dǎo)至多個(gè)國(guó)家，最終增加全球貿(mào)易壁壘，影響新技術(shù)在各國(guó)之間的流動(dòng)傳播（趙瑾，2019）[24]。林克明（2019）經(jīng)過研究指出，美國(guó)增加10%的關(guān)稅會(huì)造成大部分經(jīng)濟(jì)體GDP降低1%—4.5%，但如果美國(guó)增加40%的關(guān)稅，那么全球經(jīng)濟(jì)將很快步入“大蕭條”[25]。OECD和IMF的最新研究成果也表明，中美兩國(guó)的貿(mào)易摩擦短期內(nèi)將使全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，長(zhǎng)期內(nèi)將導(dǎo)致全球的生產(chǎn)率降低和福利的減少。

五、貿(mào)易摩擦背景下中國(guó)的外部對(duì)策分析

（一）合理利用并推動(dòng)完善多邊貿(mào)易體制

WTO自成立以來在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面做出了巨大的貢獻(xiàn)，其中164個(gè)成員國(guó)的貿(mào)易額占全球貿(mào)易總額的98%，以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制是經(jīng)濟(jì)全球化的基石（劉志昌、鄧純東，2018）[26]。根據(jù)WTO條款，簽約國(guó)利益受損時(shí)如無法通過協(xié)商解決糾紛，應(yīng)向WTO提交爭(zhēng)端解決申請(qǐng)，面對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)定自由貿(mào)易的立場(chǎng)，利用WTO提供的多邊貿(mào)易規(guī)則約束貿(mào)易保護(hù)行為，發(fā)揮中國(guó)作為WTO核心會(huì)員國(guó)作用，加強(qiáng)談判博弈（王澤君，2019）[27]。但在美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義盛行的背景下，WTO的多邊貿(mào)易體制遭受了嚴(yán)重的沖擊，當(dāng)前世貿(mào)組織存在著三大危機(jī)：世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制受到挑戰(zhàn);個(gè)別WTO成員濫用世貿(mào)規(guī)則中的安全例外條款;個(gè)別WTO成員采用單邊措施，無視世貿(mào)組織的多邊規(guī)則③。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，應(yīng)與世界各國(guó)一同維護(hù)多邊貿(mào)易體制貿(mào)易自由化的主渠道地位，堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制非歧視和開放的核心價(jià)值，保障發(fā)展中國(guó)家成員為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的政策空間和靈活性，積極推動(dòng)世貿(mào)組織改革，以增強(qiáng)世貿(mào)組織的有效性和權(quán)威性。

（二）積極向價(jià)值鏈上游經(jīng)濟(jì)體尋求合作

美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策已經(jīng)從原來遵循WTO規(guī)則逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊绹?guó)優(yōu)先”和以美國(guó)為主導(dǎo)的單邊貿(mào)易模式，從美國(guó)退出TPP并主導(dǎo)北美自貿(mào)區(qū)協(xié)議修訂談判、美韓自貿(mào)區(qū)協(xié)議更新談判等行為可以看到美國(guó)的貿(mào)易對(duì)象正在轉(zhuǎn)變?yōu)樘幱趦r(jià)值鏈上游的經(jīng)濟(jì)體。近年來，中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面取得了一定成就，如對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口比重從2013年的25.8%提高到2018年的28.3%，對(duì)自貿(mào)伙伴出口比重已提高到35.5%，對(duì)新興市場(chǎng)出口比重也從1991年的23%提高到2018年的57.7%④，但是與處于價(jià)值鏈上游經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易往來并不頻繁，那么中國(guó)在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中更要積極地與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及處于價(jià)值鏈上游的經(jīng)濟(jì)體建立健康穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系。從兩方面來講，一是要繼續(xù)堅(jiān)持“向東開放”，通過廣泛接觸美國(guó)各州中小企業(yè)和高層次磋商等多種渠道，爭(zhēng)取美國(guó)社會(huì)與民間的友好關(guān)系，維持向美國(guó)出口的份額;二是要積極推進(jìn)“向西開放”，通過擴(kuò)大“一帶一路”朋友圈對(duì)沖中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)帶來的負(fù)面影響，并加強(qiáng)與歐洲貿(mào)易合作，如與歐盟等經(jīng)濟(jì)體構(gòu)建自貿(mào)區(qū)等，形成新的價(jià)值鏈閉合來鞏固與大型經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易伙伴關(guān)系，借以緩解美國(guó)再平衡戰(zhàn)略帶來的壓力（黎峰、曹曉蕾、陳思萌，2018）[28]。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

中國(guó)加入WTO初期對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度并不高，但隨著對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)取得了重大成效，2018年中國(guó)支付的外國(guó)專利許可費(fèi)和技術(shù)使用費(fèi)超過300億美元，較10年前增長(zhǎng)近4倍，每年平均增長(zhǎng)13.2%⑤。中國(guó)的創(chuàng)新活力讓美國(guó)感受到威脅，美國(guó)認(rèn)定中國(guó)存在使用低成本復(fù)制美國(guó)的技術(shù)進(jìn)行二次創(chuàng)新的行為，借此理由實(shí)施技術(shù)封鎖，壓制中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)能力（余永定，2019）[29]。自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路⑥。面對(duì)美國(guó)的技術(shù)出口管制，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，要大力提高在高技術(shù)行業(yè)十大領(lǐng)域⑦的研發(fā)投入，并提高企業(yè)原始創(chuàng)新的兜底政策保障水平，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向高技術(shù)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)延伸，努力提升中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位，從根本上增強(qiáng)應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的能力（楊飛、孫文遠(yuǎn)、程瑤，2018）[30]。

注釋：

①資料來源：商務(wù)部網(wǎng)站，http：//us.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201905/20190502867677.shtml.

②商務(wù)部《全球價(jià)值鏈與中國(guó)貿(mào)易增加值核算研究報(bào)告》。

③商務(wù)部召開世貿(mào)組織改革有關(guān)問題新聞吹風(fēng)會(huì)，http：//us.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201811/20181102810560.shtml.

④數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部網(wǎng)站，http：//us.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201903/20190302841844.shtml.

⑤數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部網(wǎng)站，http：//us.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201906/20190602869526.shtml.

⑥2018年5月28日，習(xí)近平在中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士大會(huì)上講話。

⑦十大領(lǐng)域包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝建國(guó).經(jīng)濟(jì)影響、政治分歧與制度摩擦——美國(guó)對(duì)華貿(mào)易反傾銷實(shí)證研究[J].管理世界，2006（12）：8-17，171.

[2]于鐵流，李秉祥.中美貿(mào)易摩擦的原因及其解決對(duì)策[J].管理世界，2004（9）：67-72，80.

[3]曾錚，張路路.全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系下中美貿(mào)易利益分配的界定——基于中國(guó)制造業(yè)貿(mào)易附加值的研究[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2008（1）：36-43，85.

[4]趙玉娟，彭劍波.中美貿(mào)易摩擦升級(jí)的成因及對(duì)策[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2018（6）：40-43.

[5]吳光宇，李曌宇.中美貿(mào)易摩擦頻發(fā)的誘因與應(yīng)對(duì)策略[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2018（3）：42-45.

[6]張曉磊，張為付，崔凱雯.貿(mào)易利益分配失衡與貿(mào)易摩擦——兼論此次中美貿(mào)易摩擦的解決思路[J].國(guó)際貿(mào)易，2018（10）：52-57.

[7]高祥，劉道紀(jì).中美貿(mào)易摩擦的趨勢(shì)及其對(duì)策[J].山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2018，63（4）：121-130.

[8]陳繼勇.中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景、原因、本質(zhì)及中國(guó)對(duì)策[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018，71（5）：72-81.

[9]李文.中美貿(mào)易摩擦尖銳化的深層客觀原因[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2018（16）：19-29.

[10]馬治國(guó)，秦倩.中美貿(mào)易摩擦背景下中國(guó)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境的評(píng)價(jià)與優(yōu)化[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019，39（5）：29-38.

[11]楊飛，孫文遠(yuǎn)，程瑤.技術(shù)趕超是否引發(fā)中美貿(mào)易摩擦[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（10）：99-117.

[12]鄧仲良.從中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)看中美貿(mào)易摩擦[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2018，32（10）：80-92.

[13]高建來，曹文建，崔婷婷.應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的機(jī)制及路徑分析——基于擴(kuò)大進(jìn)口視角[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2019（9）：4-7.

[14]劉建豐.加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革開放 應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦——2018年第二次“經(jīng)濟(jì)學(xué)人上海圓桌會(huì)議”專家視點(diǎn)[J].上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018，26（4）：5-21.

[15]余振，周冰惠，謝旭斌，王梓楠.參與全球價(jià)值鏈重構(gòu)與中美貿(mào)易摩擦[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（7）：24-42.

[16]黃志剛.中美貿(mào)易摩擦下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)[J/OL].企業(yè)經(jīng)濟(jì)：1-13[2019-10-28].

[17]黃鵬，汪建新，孟雪.經(jīng)濟(jì)全球化再平衡與中美貿(mào)易摩擦[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（10）：156-174.

[18]樊海潮，張麗娜.中間品貿(mào)易與中美貿(mào)易摩擦的福利效應(yīng)：基于理論與量化分析的研究[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（9）：41-59.

[19]倪紅福，龔六堂，陳湘杰.全球價(jià)值鏈中的關(guān)稅成本效應(yīng)分析——兼論中美貿(mào)易摩擦的價(jià)格效應(yīng)和福利效應(yīng)[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2018，35（8）：74-90.

[20]譚青山.特朗普?qǐng)?zhí)政下的中美貿(mào)易探戈雙人舞[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2017，57（3）：112-121，206.

[21]劉薇，張溪.美國(guó)對(duì)華高技術(shù)出口限制對(duì)中國(guó)科技創(chuàng)新的影響分析——基于中美貿(mào)易摩擦背景[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2019，38（9）：35-43.

[22]朱珠，李松梁.中美貿(mào)易沖突的原因、影響及啟示[J].新金融，2019（2）：23-29.

[23]郝宇，趙明遠(yuǎn)，高尚.新貿(mào)易形勢(shì)下中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與展望[J].北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019，21（2）：12-19.

[24]趙瑾.國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決的中國(guó)方案：開放、協(xié)商、平等、合作、共贏[J].國(guó)際貿(mào)易，2019（6）：41-47.

[25]林克明.貿(mào)易摩擦下中美貿(mào)易依存度分析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2019（4）：146-148.

[26]劉志昌，鄧純東.美國(guó)發(fā)起對(duì)華經(jīng)貿(mào)摩擦的原因、影響及中國(guó)應(yīng)對(duì)策略[J].當(dāng)代世界，2018（12）：56-58.

[27]王澤君.中國(guó)參與貿(mào)易全球化的法治路徑——以中美貿(mào)易摩擦解決為視角[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2019（17）：134-137.

[28]黎峰，曹曉蕾，陳思萌.中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)制造供應(yīng)鏈的影響及應(yīng)對(duì)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2019（9）：104-112.

[29]余永定.中美經(jīng)貿(mào)摩擦的再評(píng)估與展望[J].新金融，2019（8）：4-10.

[30]楊飛，孫文遠(yuǎn)，程瑤.技術(shù)趕超是否引發(fā)中美貿(mào)易摩擦[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（10）：99-117.

（責(zé)任編輯：董玥玥）