文化軟實力視角下的中國國際話語權構建

何良

[摘 要]大國的成長和發(fā)展離不開強大的文化軟實力支撐，國際話語權是國家軟實力的重要指標。中國整體軟實力與綜合國力不相匹配，遭受西方強勢話語的壓制和攻擊，提升國際話語權是維護國家利益、實現中華民族偉大復興的題中之義。中國要彌補軟實力的欠缺，建設社會主義文化強國，爭取與我國整體實力相稱的話語地位。破解話語困境須內外兼修，從塑造特色國際話語、擴展對外交流平臺、提高對外傳播水平等幾方面入手，為國家發(fā)展提供正面的輿論支持，贏得國際社會的廣泛認同。

[關鍵詞]國際話語權;軟實力;國際形象;對外傳播

當今世界處于百年未有之大變局，各國對諸多領域的主導權和規(guī)則制定權之爭日趨激烈，提升國際話語權的重要性日益凸顯。國家間的話語權之爭不僅依托于以經濟、軍事為基礎的硬實力比拼，還體現為“說話”是否具有效果和影響力，文化軟實力則是其背后的重要因素。新時代的中國日益接近世界舞臺中央，在參與國際社會互動時，能否闡明自己言行的正當性，塑造有利的外部環(huán)境，進而擴大世界影響力，事關中國道路和中國方案的前途命運，也決定著中國能否真正成為世界性強國。本文擬從文化軟實力的角度出發(fā)，就提升我國的話語權問題予以分析和探討。

一、理解“國際話語權”的內涵

“話語”（discourse）的字面解釋為“說出來或寫出來的語言”，從實踐論角度來看就是一種關于語言表達和交流的社會實踐活動。當代社會科學的話語研究逐漸突破其原有含義，重在揭示話語主客體間的社會關系，以及話語所表現的各類規(guī)則的價值傾向和政治內涵，最終指向雙方的社會關聯，尤其是權力關系[1]。用話語的表達、描述、建構而形成的影響力，就構成一種話語權，一種與硬性強制力不同的軟權力。這溯源于法國后解構主義學者?？隆霸捳Z是權力”的著名論點，人通過話語賦予自身權力[2]。由此可以看出，話語權的本質不僅是發(fā)聲的“權利”（right），更是說話的“效力與威力”（power），即說話者通過言語或其他方式對議程設置及其結果進行影響、控制，謀取輿論的主動，從而達到既定目的。將這種話語權主體換成國家就構成了國際話語權，它包含了一國對國際議程的設置能力、對國際輿論的控制能力與理念貢獻能力、對國際事件的定義能力、對各種國際標準和游戲規(guī)則的制定能力、對國際事務的操縱能力、對是非曲直的評議裁判能力，以及市場定價權與利益分配權等，所涉及的內容包括政治、經濟、文化、外交、科技、傳播等多個方面。綜上，國際話語權是指通過話語傳播影響輿論，塑造國家形象和主導國際事務的能力，反映的是一種國際行為體間的權力關系。

對于國際話語權內涵本質的認識，可以從馬克思和恩格斯的意識形態(tài)“領導權”學說、葛蘭西的文化領導權理論等觀點中尋跡理論淵源。“國際話語權”概念被世界普遍認知和普遍運用則是在冷戰(zhàn)后，國際關系權力關系出現新變化，原來在國際政治權力結構中占主導的軍事實力重要性相對下降，國家間的競爭更側重以非暴力、非強制的方式發(fā)揮作用，人們對文化、價值觀、道德準則、生活方式等抽象因素的關注日趨增加。20世紀90年代，美國學者約瑟夫·奈提出了“軟實力”這一概念，并將其定義為“一國通過吸引和說服別國服從本國的目標，從而取得自身目標的同化性力量”[3]，它是由一個國家的文化、理念和政策所形成的吸引力，強調的是通過柔性感召而非強迫手段使他人服從。國家軟實力主要有以下幾個來源：歷史文化的輻射力與吸引力、國家發(fā)展模式的公信力和影響力、國家形象魅力、對外參與和創(chuàng)設國際機制的能力。可見其中已經包含了“國際話語權”的內容，很多學者就將二者緊密聯系起來，國際話語權作為國家軟實力的重要組成部分，被認為是軟實力的重要表征和依托支撐。一個國家的國際話語權大小，最終取決于該國在國際力量對比中綜合實力的強弱及有效運用的水平。國家話語權以硬實力為基礎，以軟實力為保障。因此，國際話語權本質上又是以自身價值觀為內核、以國家利益為訴求、直接影響國際地位和形象的一種軟權力，是國際權力關系的現實反映，國際話語權之爭歸根到底就是各國利益和意識形態(tài)的博弈。

二、國際話語權與文化軟實力的相互作用

軟實力已成為衡量一國綜合國力的關鍵要素，擁有豐富文化軟實力的國家，在國際關系中一般也會外化為強大的話語權。而在國際話語權體系中擁有與國家實力地位相當的話語資格和影響力，乃是一國的基本權力訴求。所以，文化軟實力與話語權相互支撐、相互促進。

一方面，國際話語權以軟實力的形式成為一種贏得人心的力量，占據著文化軟實力競爭中的戰(zhàn)略制高點。15世紀地理大發(fā)現以來，歐美國家不但憑借武力和資本不斷對外擴張，還利用教會、學校、媒體對當地人的精神世界和文化生活進行滲透和控制，重塑他們的價值觀、生活方式和身份認同，使之服從西方統(tǒng)治階級的利益。一戰(zhàn)以后，東西方話語權的斗爭集中表現在對意識形態(tài)主導權的掌控領域。西方發(fā)達國家憑借強勢地位的話語權，長期對社會主義國家進行多種方式的宣傳攻勢，傳播西方的價值觀念、政治主張、行為準則。將國際話語權發(fā)展成限制別國表達、攻擊對方行為并在國際上謀求自身行為正當性的有力武器。冷戰(zhàn)后期蘇共自身對意識形態(tài)領域的主導權把握不力，國內媒體在很大程度上受西方媒體影響。在戈爾巴喬夫執(zhí)政期間一項關于“蘇聯應選擇什么樣的前進道路”的民意調查中，32%的被調查者認為應效仿美國，17%的人選擇了德國，11%看好瑞典[4]。一個政權在喪失意識形態(tài)話語權后，就會失去輿論支持、丟掉民心，蘇聯正是在這種背景下轟然解體。冷戰(zhàn)后，西方發(fā)達國家繼續(xù)向全球標榜“自由與民主”的優(yōu)越性，全球發(fā)布的國際新聞中，美聯社、路透社、法新社等西方四大通訊社的信息源壟斷了90%;在內容上，關于美國的超過70%、關于歐洲約占10%，而報道非洲、太平洋島國的新聞不到2%。隨著廣大發(fā)展中國家和新興國家群體性崛起，它們也會盡力發(fā)出自己的聲音，日益要求在國際事務中享有相應的話語權，西方主導的話語體系和發(fā)展模式面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

另一方面，國家軟實力有賴于強大的國際話語權作為依托支撐。一國的發(fā)展離不開有利的國際環(huán)境和良好的外交關系，國際話語權對國家軟實力的作用體現在以下幾個方面：第一、有利于國家民族文化傳播，促進國際理解。當今世界總體呈多極化態(tài)勢，不同的發(fā)展模式容易導致其他國家的誤解和猜疑，甚至淪為國際體系中的另類和被打壓對象。文化的傳播具有柔性，可以在潛移默化中彰顯歷史傳統(tǒng)、國民性和價值觀，解釋自身的制度和理念，明確一國的對外形象，從而促進相互的認知與理解。第二、有利于導引國際輿論議題，形成利我氛圍。國際話語權被誰所掌握，誰就能在國際輿論戰(zhàn)中先發(fā)制人，把控宣傳報道和民眾的態(tài)度，決定對各種國際事件的評判選擇，并在制定和解釋國際游戲規(guī)則的競爭中獲得主動。在大數據信息化的互聯網時代，一國在重大國際問題上不失聲，主動引導輿論態(tài)度，獲得別國信任支持，才能更好地維護本國利益。第三、有利于本國價值觀念傳播，擴大理念貢獻。面對全球治理觀念之變，越來越多的后發(fā)國家不再盲從西方“普世價值觀”一家之言，國際話語權為國家表達訴求提供了發(fā)聲途徑，以中國為代表，“一帶一路”“共商共建共享”等一系列話語創(chuàng)新在尊重他國的基礎上形成了價值共鳴，獲取了廣泛的尊重和認同，這不僅是對國際社會的理念貢獻，更是提升發(fā)展中國家話語權的有效實踐。

三、國際話語權的中國進程

文化軟實力的變遷往往以話語權的擴張收窄呈現出來?；仡櫄v史，從鴉片戰(zhàn)爭到20世紀中期，貧窮落后的中國遭受著“百年屈辱”，國家主權被侵蝕，話語權隨之被剝奪，在西方霸權話語中被歪曲丑化為“沉默的他者”。1949年新中國成立后，中國的國際話語權演變經歷了兩個階段：改革開放前30年，中國基本游離于國際體系之外，雖然提出了“和平共處五項原則”“獨立自主”“三個世界”等理念，但在較強的意識形態(tài)性話語渲染下，中國的發(fā)聲得不到西方認可;改革開放后30年，中國逐步融入現有國際體系，在話語實踐方面淡化意識形態(tài)色彩，主動塑造“和平發(fā)展”的負責任大國形象，并與丑化中國形象的負面論調進行了有理、有利、有節(jié)的斗爭，增強社會主義文化自信，國際感召力和話語影響力伴隨經濟發(fā)展顯著提高。作為當今世界第二大經濟體，關乎未來的重大事務已不可能缺少中國的支持與參與;作為世界文明大國，中國也不能缺少引領時代發(fā)展和世界潮流的話語權。黨的十八大以來，我國更加積極主動融入國際體系，加強文化軟實力和國際話語權建設已成為提升綜合國力的戰(zhàn)略關注重點。習近平同志對此多次在不同的場合闡發(fā)重要論述，如2013年12月中央政治局第十二次集體學習時，他就要求以提高國際話語權塑造國家形象，“提高國家文化軟實力，要努力提高國際話語權，加強國際傳播能力建設，精心構建對外話語體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強對外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色”。我們奮力實現中華民族偉大復興“中國夢”，全面推進中國特色大國外交，以構建人類命運共同體為目標，已在多個領域提出創(chuàng)新型理念和共識性倡議，充分踐行話語主體形象建設和話語傳播平臺建設，中國精神、中國方案已在世界廣為傳播。

我們也要清楚看到，與快速發(fā)展的經濟、軍事等硬實力相比，中國話語甚至傳統(tǒng)文化的世界影響力尚有待提高，國際話語權較之國家綜合國力不對稱已經成為民族復興的短板。目前中國提升國際話語權仍面臨并要妥善解決以下矛盾：一是西方話語霸權與中國國際話語權之間壓制與反壓制的矛盾將長期存在。東西方陣營之間的對立已被和平、發(fā)展、合作、共贏等國際公共話語所代替，但不少歐美國家媒體將冷戰(zhàn)的終結描繪為西方意識形態(tài)和政治制度的勝利，所謂“歷史終結論”“民主和平論”“人權至上論”“失敗國家論”等論調，都是冷戰(zhàn)后由以美國為首的西方國家所極力宣揚的，中國或其他非西方國家難以拿出有力的話語與之爭鋒[5]。不僅于此，中國屢次遭受西方話語的圍堵和公開貶損，在回應國際輿論對我國形象的歪曲和政策的抹黑上比較乏力。諸如“中國崩潰論”等不負責任的論調層出不窮，也反映出西方的國際話語權強勢地位和中國的弱勢處境在較長時期內仍難以根本扭轉。二是經濟實力快速增長與國際話語權提升相對緩慢之間的矛盾。改革開放以來，中國綜合國力顯著提升，全球影響力雖然大幅增強，但影響國際社會的話語權卻并無明顯提升。在國際輿論議題設置上缺乏足夠能力，常常只能被動接受;在外交政策的實行與國際責任的承擔上，反而迎來了一波“中國威脅論”“不公平競爭者”等雜音，我們做得合理合法，卻長期處于自辯乏力的話語洼地。究其原因，一些國家由于戰(zhàn)略競爭而將中國視為威脅，西方二元化的意識形態(tài)也制約著中國國際話語權提升。從自身來看，中國長期把經濟發(fā)展作為第一要務，但缺乏將各種資源稟賦轉化為國際影響力的意識和手段，因為國際話語權的提升并不取決于單純的經濟增長。三是大量引進西方話語與“中國話語”創(chuàng)新匱乏的矛盾。對外開放需要與外部世界深度交融，在各個領域廣泛引進和使用西方話語，這既是出于吸收借鑒共同文明成果的考慮，也是迫于西方主導話語施加軟性壓力的權宜之計。與世界接軌要求在政治、經濟、學術甚至文藝領域都采用西方中心主義的概念和模式，中國原創(chuàng)的概念、學術作品、理論的國際化舉步維艱。隨之而來的負面影響就是缺乏創(chuàng)建自己話語的意識和能力，長此以往，國內部分群體逐漸習慣了言必稱西方，中國本位意識將逐漸式微，在國際話語權競爭中，常陷入人云亦云的尷尬局面。這也暴露出我們在媒體傳播能力上的問題，中西方在規(guī)模數量、制作實力、技術創(chuàng)新方面都相去甚遠，嚴重制約了中國聲音的世界影響。

四、增強中國話語權的路徑選擇

提升國際話語權，發(fā)揮與國家地位相匹配的影響力是中國順應國際體系轉型的必然選擇，也是自身發(fā)展必須面對的重大議題。由于歷史和現實的影響，我國整體國際化程度不高，國家層面上的對外宣傳力度不夠，軟實力落后于硬實力增長速度造成了話語權缺失的現狀。作為一個長期的系統(tǒng)工程，國際話語權提升之路任重而道遠。有效傳播中國聲音，打贏話語權領域的“保衛(wèi)戰(zhàn)、反擊戰(zhàn)、爭奪戰(zhàn)”，應堅持走社會主義道路的原則，樹立文化自信，從完善頂層設計、豐富表達內容、擴展對話平臺、區(qū)分話語對象等幾方面入手：

一是弘揚中華文化精髓，展現文化自信。中國有堅定的道路自信、理論自信、制度自信，其本質是建立在5000多年文明傳承基礎上的文化自信，“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信”。我們有歷史文化的底蘊，悠久燦爛的中華文明如“天下為公”的政治觀、“和而不同”的文明觀、“義利相兼”的倫理觀，對周邊國家乃至世界文明都有著重要影響;也有在中國革命、建設、改革的實踐過程中孕育的革命文化和社會主義先進文化，如長征精神、抗戰(zhàn)精神、雷鋒精神。應發(fā)掘出優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓并推動其現代化，從中提煉出具有普遍意義的價值觀念在國際社會推而廣之，構建中國特色哲學社會科學話語體系。這種在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎上的繼承和發(fā)展，夯實了我們文化建設的根基，奠定了我們文化自信的強大底氣。只有對自己的文化有堅定信心，才能充實有吸引力的話語內容，大力推動中國文化走出去，為中國經濟、外交和安全影響力的擴展提供更加有效的軟保護、構筑更有利的軟環(huán)境[6]。這與近年來“新型大國關系”“正確義利觀”“親誠惠容”等外交新理念一脈相承，對拓展中國文化戰(zhàn)略疆域、塑造良好的國際形象具有積極作用。

二是提高自身實力，推動國際秩序轉型。改變“西強中弱”的局面歸根到底還需要靠自身實力。中國已在發(fā)展建設方面取得了舉世矚目的成就，但這種繁榮與真正的“現代化強國”還是有距離的，人口老齡化、發(fā)展不平衡、環(huán)境污染等制約因素也在增多。應將硬實力與軟實力結合起來，形成內外良性互動，為國際話語權的提升夯實基礎。具體來說，全面深化改革開放，以新發(fā)展理念引領經濟高質量發(fā)展，推進國家治理體系和治理能力現代化，打贏三大攻堅戰(zhàn);提高科技自主創(chuàng)新能力，推動國防和軍隊現代化，增強全球華人的民族自尊心與凝聚力。

當前的國際政治經濟秩序并不能滿足所有國家的權益，包括中國在內的大多數發(fā)展中國家只能被動地接受不公平的游戲規(guī)則，長期面臨著國際話語權缺失的困局。發(fā)展中國家要謀求自身的正當利益，只有改變既有的國際權力格局，首先，應當融入和參與國際新秩序的構建，強化議題設置能力和動員能力，在現有體系內獲得認可和發(fā)言權，將發(fā)展優(yōu)勢轉化成話語優(yōu)勢，再改革其不公正、不合理的弊端;其次，對于尚未形成有效機制的國際問題領域，應制定符合盡可能多國家利益的國際政治經濟規(guī)則，在“破舊立新”的過程中逐漸打破西方的話語霸權，完成從被動應對的“參與者”到主動引領的“締造者”的身份轉變。

三是積極參與國際機制，擴大國際交流。近代以來，中國與國際體系的關系經歷了從拒絕到承認、從觀望到參與、從扮演一般性角色到力爭重要發(fā)言權的過程[7]，這也與中國國際話語權的變遷過程相契合。如今，我們認識到國際機制是設置國際議程、展現自身作為、塑造國家形象的有力工具，參與國際制度和全球治理的廣度和深度都達到前所未有的程度。通過積極創(chuàng)設國際組織和機構，向國際組織輸送高級人才，中國可以建立共同價值來激勵合作伙伴并與競爭對手共事，通過協(xié)商對話，及時消弭分歧，增信釋疑，引導他國摒棄零和博弈的敵對思維，并用切實貢獻向世界表明，一個強大的中國只會對人類的和平與發(fā)展帶來更積極、更具建設性的成果。

積極參與國際事務的目的在于把握制度性權力的主動，促使國際格局朝著于己有利的方向轉型。結合當前國際形勢，在獨立自主的和平外交政策指導下更加奮發(fā)有為，完善對外戰(zhàn)略布局，勇于承擔起負責任大國的國際責任，在全球治理中提供更多的公共產品，樹立敢做善為的國際形象，在國際舞臺上方能獲得他國的穩(wěn)定支持，從而增加國際話語權的群眾基礎。在交流的渠道上，既要重視通過官方外交、首腦外交表述中國的立場觀點，也要重視公共外交、二軌外交來表現中國立場、講述中國故事，使對外傳播的話語更加體現中國自身的價值觀念，并且以最能夠為西方社會所理解的方式通過外交渠道擴散出去，讓人類命運共同體等中國價值觀深入人心。

四是增強政治表達的效果，提高傳播能力。無論是講好中國故事，還是傳播好中國聲音，都是中國面向國際社會的一種政治表達。信息傳播能力是改變中國話語表達不暢的硬件基礎，主要體現為國家傳媒或其他平臺在話語表達方面的軟硬件能力，包括采集、組編、播發(fā)和宣傳評論。西方一則民調顯示，當代國際受眾對于中國的了解主要借助于西方媒體，僅有22%的受眾從中國媒體了解中國[8]。加強國際傳播能力建設要打造國際一流媒體，提高新聞信息原創(chuàng)率，特別是要推動媒體融合發(fā)展，支持新華社、中央電視臺、《環(huán)球時報》、《中國日報》等實施國際化戰(zhàn)略，提高它們硬件網絡建設、信號頻道、記者站建設、編導隊伍的質量，在與西方媒體的競爭中提高中國聲音的播送度。同時，科學構建對外傳播話語體系，重視國際會議、外交場所、智庫交流等話語平臺的作用，提高學術研究和文化交流的國際化、專業(yè)化程度。只有在設計表達內容、豐富表達形式、拓寬表達渠道、擴大表達對象這幾個方面形成合力，構建全媒體傳播格局，將官方講與民間講、自己講與別人講、講道理與講故事、想講的和想聽的有機結合起來，才能不斷拓寬政治表達的空間，讓國際社會更加深入了解中國、認同中國。

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（責任編輯：悠 然）