淺析機關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的風(fēng)險及對策

李文東

摘要：在機關(guān)事業(yè)單位實際進行固定資產(chǎn)管理工作時，目前比較常見的問題就是單位內(nèi)部的監(jiān)管制度缺乏創(chuàng)新，無法滿足時代的發(fā)展需求。同時，管理人員的工作能力和工作素質(zhì)不達標，影響著固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和效率。因此，這就要求機關(guān)事業(yè)單位結(jié)合新時期的市場經(jīng)濟發(fā)展情況、國家管理制度的創(chuàng)新情況以及自身的發(fā)展情況，分析出現(xiàn)資產(chǎn)管理風(fēng)險的主要原因，以便于有針對性的制定出相應(yīng)的解決對策，推動機關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：機關(guān)事業(yè)單位;固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理;風(fēng)險問題

單位經(jīng)營項目的不同，實際需要管理的工作內(nèi)容就會有一定的差異?；诖耍疚囊詸C關(guān)事務(wù)服務(wù)中心的固定資產(chǎn)管理工作情況為例，分析該工作的重要作用，結(jié)合實際情況了解容易出現(xiàn)的風(fēng)險問題有哪些，研究有效解決資產(chǎn)閑置以及經(jīng)濟浪費等問題的可行方案。

一、機關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的重要性分析

黨政機關(guān)事業(yè)單位不以經(jīng)濟利益為主要工作目標，從機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心的日常工作角度來看，許多固定資產(chǎn)都是公共資產(chǎn)。因此，資產(chǎn)管理工作的重要性就逐漸突顯出來。

（一）提高資產(chǎn)的使用價值

固定資產(chǎn)主要指的是項目運行環(huán)節(jié)中需要使用的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、家具、工具，例如，辦公用房、公務(wù)用車、辦公家具等。我區(qū)黨政機關(guān)和事業(yè)單位車改后，保留公車總數(shù)254輛（含鎮(zhèn)街）。在對車輛資源進行合理分配的過程中，首先，管理人員要掌握不同類型車輛的總數(shù)量，然后在遵循基本分配準則的基礎(chǔ)上，從人性化的角度了解各個機關(guān)和事業(yè)單位對車輛的使用需求，完成具體的分配工作。其次，通過對固定資產(chǎn)的嚴格管理，可以及時掌握車輛的使用壽命和使用情況。然后充分做好對車輛的維修和保養(yǎng)工作，從而有效提高公車的使用價值，避免在使用過程中出現(xiàn)故障問題而引發(fā)安全風(fēng)險。依據(jù)《東營市市直行政事業(yè)單位部分通用資產(chǎn)配置標準（2017版）》（東財資[2017]51號）規(guī)定，辦公家具使用年限為15年。各單位閑置大量的辦公家具，同時擠占辦公用房，造成辦公用房、辦公家具大量浪費。建立政府公務(wù)倉，目的是解決我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中重復(fù)投入的浪費現(xiàn)象，加強行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)的管理和調(diào)撥，促進資源共享共用，提高公共物資使用效率，節(jié)約行政事業(yè)運行成本，推進節(jié)約型政府建設(shè)。

（二）促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

對固定資產(chǎn)的合理管控工作主要包括三個方面，一個是對資產(chǎn)的循環(huán)使用，為使閑置的國有資產(chǎn)能在充分發(fā)揮其作用，公物倉管理辦法規(guī)定，凡使用財政性資金一次性安排的大型活動的公物，被撤銷單位和臨時機構(gòu)的資產(chǎn)，及多余、閑置和罰沒的資產(chǎn)，必須統(tǒng)一納入公物倉管理范圍。公物倉將根據(jù)各類資產(chǎn)狀況、特點及其利用價值進行整理排隊，再為這部分資產(chǎn)找到合適的“出口氣第二是對資產(chǎn)的使用情況做出記錄，比如，對固定資產(chǎn)的管理。在借用固定資產(chǎn)時，填寫《固定資產(chǎn)借用審批表》，寫明所在部門單位、個人姓名、職務(wù)，以及借用固定資產(chǎn)的原因進行詳細記錄。而在歸還固定資產(chǎn)時，還需要安排管理人員檢查固定資產(chǎn)是否存在質(zhì)量問題。如果出現(xiàn)損壞、影響使用（正常情況下）等問題，可以直接追究借用單位及員工的責(zé)任，要求其賠償相應(yīng)的經(jīng)濟損失。而第三方面，是在存放固定資產(chǎn)時，對存儲環(huán)境溫濕度的管理工作，避免存放時間過久出現(xiàn)生銹等的問題，影響資產(chǎn)的使用價值，這是促進黨政機關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

二、固定資產(chǎn)管理工作存在的風(fēng)險問題

從實際工作情況當中來看，目前，各個事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)管理工作時，還存在一些風(fēng)險問題需要解決。

（一）管理制度方面的問題

以機關(guān)單位對公車的使用情況為例進行分析，車改后存在用車不規(guī)范、跨部門綜合執(zhí)法車與應(yīng)急通信車混用等現(xiàn)象。個別部門單位對用車范圍等政策把握不到位，不敢用車或直接租車，留用車輛使用率不高反而租車費用居高不下等問題頻發(fā)。這與機關(guān)單位內(nèi)部的監(jiān)管機制有待優(yōu)化和完善有一定的關(guān)系，需要相關(guān)單位引起高度重視，并積極研究相應(yīng)的解決對策。

（二）人員工作能力及素質(zhì)

機關(guān)事業(yè)單位通常都會專門設(shè)置固定資產(chǎn)的管理人員，而管理工作的質(zhì)量都是由人才的工作能力決定的。然而，目前大多數(shù)機關(guān)事業(yè)單位都沒有意識到人才的重要作用，沒有定期對人才展開教育培訓(xùn)工作。導(dǎo)致員工對自身工作內(nèi)容和形式認知不到位，存在有工作態(tài)度不積極，工作馬虎的問題。同時，管理人員缺乏創(chuàng)新意識及能力，無法掌握新時期的資產(chǎn)管理技巧，影響著工作效率和水平。

三、有效解決固定資產(chǎn)管理問題的對策

為了給機關(guān)事業(yè)單位的穩(wěn)步運行提供基礎(chǔ)保障，必須要充分總結(jié)工作經(jīng)驗，擬定出科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理方案，并注重于對新時期先進管理技術(shù)手段的應(yīng)用。

（一）完善管理結(jié)構(gòu)體系

在新時期的發(fā)展背景下，事業(yè)單位應(yīng)當意識到信息技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢，加大資金技術(shù)投入，引進計算機工作設(shè)備，建立網(wǎng)絡(luò)工作平臺。利用信息技術(shù)來統(tǒng)計固定資產(chǎn)的總數(shù)量，并結(jié)合市場價格變動情況做好資產(chǎn)的折舊管理。同時，機關(guān)事業(yè)單位還應(yīng)當完善內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)體系，要求員工將每日資產(chǎn)的使用和存儲情況記錄在網(wǎng)絡(luò)工作平臺，了解資產(chǎn)的流動情況。

（二）其他可行的解決對策

想要有效消除固定資產(chǎn)管理工作的風(fēng)險問題，還有一些基本原則需要遵守，首先，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當堅持“集中統(tǒng)

一、厲行節(jié)約、創(chuàng)新管理”的原則，結(jié)合項目需求和單位的長遠發(fā)展利益分析是否需要采購相應(yīng)的固定資產(chǎn)，并合理控制采購數(shù)量，以此來節(jié)省經(jīng)濟支出，減輕對固定資產(chǎn)的管理工作壓力。其次，出現(xiàn)風(fēng)險問題的主要原因就是由于人員工作行為缺乏規(guī)范性，因此，機關(guān)事業(yè)單位在制定解決方案時，必須要結(jié)合國家相關(guān)管理條例對內(nèi)部員工進行強有力的約束，從法律的角度杜絕公款私用情況的出現(xiàn)。

四、結(jié)論

固定資產(chǎn)管理工作的有序運行，可以提高資產(chǎn)的使用價值，推動單位的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，這符合時代發(fā)展的基本要求。不過，為了提高工作的質(zhì)量和效率，機關(guān)事業(yè)單位必須要完善內(nèi)部監(jiān)管結(jié)構(gòu)體系，利用信息技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)管理平臺。加大內(nèi)部宣傳教育工作的力度，提高員工對資產(chǎn)管理工作重要性的認識，并以節(jié)約性和規(guī)范性為基本原則，做好對基層員工工作行為的管理，確保各項工作的順利開展。

參考文獻：

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