對新時(shí)代背景下廣西高校高層次人才引育工作的幾點(diǎn)思考

摘 要：高層次人才資源的分布和流向主要根據(jù)市場化供需變化而調(diào)整，這勢必導(dǎo)致落后地區(qū)高校高層次人才工作成為難點(diǎn)、痛點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。廣西與區(qū)外高水平院校之間、以及廣西不同城市的高校之間，存在發(fā)展不平衡不充分等突出問題，要縮小發(fā)展差距，就要抓住新時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新人才引育工作理念，堅(jiān)持實(shí)事求是、正視引育現(xiàn)狀，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、找準(zhǔn)癥結(jié)根源，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、做好科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持政策導(dǎo)向、做到施策精準(zhǔn)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、做好考評運(yùn)用，切實(shí)全方位、全過程、一體化改進(jìn)廣西高校高層次人才引育和發(fā)展生態(tài)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;廣西高校;高層次人才;引育

從2015年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》，到2016年中共中央發(fā)布《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，再到2017年教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，我國已經(jīng)把一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流專業(yè)、一流師資等要素有機(jī)聯(lián)系在一起，在某種程度上可以說，沒有一流師資，“雙一流”建設(shè)就只能是空中樓閣?！半p一流”建設(shè)作為繼“985工程”“211工程”之后，黨中央、國務(wù)院為國家高等教育事業(yè)制定的戰(zhàn)略決策部署，不僅是實(shí)現(xiàn)從高等教育大國到高等教育強(qiáng)國躍升的重要舉措，也是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。各高校為抓住新發(fā)展機(jī)遇，紛紛提出“人才強(qiáng)?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，把引進(jìn)高端人才作為快速提升整體師資隊(duì)伍素質(zhì)的有效手段，這已然成為新時(shí)代高等教育發(fā)展的新常態(tài)、新標(biāo)桿。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步提出了“聚天下英才而用之”的人才戰(zhàn)略思想，并強(qiáng)調(diào)：“要樹立強(qiáng)烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。”這為各高校在新時(shí)代新階段開展高層次人才引育工作提供了思想指南和基本遵循。

一、堅(jiān)持實(shí)事求是，正視廣西高校高層次人才引育現(xiàn)狀

隨著高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益重要，各地各高校對高層次人才資源作為第一資源、作為生產(chǎn)力最活躍因素都有了更深刻的認(rèn)知，加之，我國高層次人才供需矛盾屬于供不應(yīng)求的結(jié)構(gòu)性矛盾，各地各高校針對高層次人才的“搶人大戰(zhàn)”也就愈演愈烈。從生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)來看，在市場經(jīng)濟(jì)中，價(jià)值規(guī)律發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用，自發(fā)調(diào)節(jié)高層次人才的流動(dòng)和分布。廣西高校高層次人才工作的主要矛盾，集中體現(xiàn)為人才發(fā)展不平衡不充分問題，體現(xiàn)為高層次人才的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不完全適應(yīng)新時(shí)代廣西高校發(fā)展定位要求。中國工程院院士、廣西大學(xué)鄭皆連教授領(lǐng)銜的“大跨拱橋關(guān)鍵技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)”榮獲第二屆全國創(chuàng)新爭先團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)，在接受媒體采訪時(shí)，對自己是“廣西本地唯一的全職院士”這一狀況表示“很不滿意”，他說“5000多萬人的廣西，相當(dāng)于歐洲一個(gè)比較大的國家了，就我一個(gè)院士，非常不恰當(dāng)”“廣西不應(yīng)該只有一個(gè)院士”。[1]這是廣西高層次人才數(shù)量少、結(jié)構(gòu)堪憂的一個(gè)縮影。實(shí)際上，廣西不僅很難吸引來自先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀人才，自己培養(yǎng)的人才也往往首先考慮舍近求遠(yuǎn)、背井離鄉(xiāng)到周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。黨的十八大以來，廣西貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣西“三大定位”新使命、“五個(gè)扎實(shí)”新要求、“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想”精神，開創(chuàng)了“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”開放發(fā)展新局面，但嚴(yán)重缺乏與之相適應(yīng)的高層次人才集聚作支撐的局面沒有得到改變。因此，包括“雙一流”建設(shè)的廣西大學(xué)在內(nèi)的廣西高校都很有必要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)真審視和把握新時(shí)代背景下廣西高校高層次人才工作的新需要、存在的問題和不足，解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，回答好新時(shí)代之問。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)癥結(jié)根源

造成廣西高層次人才引育難的因素有很多，可以劃分為兩類。一是基礎(chǔ)性、根本性因素，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不高。顏青等人對高層次人才集聚的影響因素進(jìn)行了分析，列舉了經(jīng)濟(jì)、科技、教育、社會(huì)和環(huán)境等五大類因素，認(rèn)為生活水平、地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障等對人才集聚有正向促進(jìn)作用。[2]毫無疑問，不同國家、不同區(qū)域、不同城市由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異，必然影響到地方政府對高校的投入力度，也決定著地方高校的人才聚集效應(yīng)。二是其他重要因素，涉及到高層次人才“引進(jìn)、培育、管理、服務(wù)、重用、退出”等各環(huán)節(jié)。吳凡認(rèn)為，廣西高層次人才集聚困境包括廣西高層次人才占比極低、高層次人才集聚區(qū)域不均衡、高層次人才使用效能有待整體提升等三方面。[3]廖克敏認(rèn)為，廣西高層次人才引育機(jī)制存在對高層次人才的引育認(rèn)知不足，人才理念不夠先進(jìn);后續(xù)的留才條件不足、跟進(jìn)不到位;缺乏對高層次人才引育的有效管理;人才引入渠道和形式較為單一等問題。[4]另外，部分學(xué)者就西部高校高層次人才引育工作的共性問題提出的觀點(diǎn)很有借鑒意義。如蘭智妮等人認(rèn)為西部地區(qū)高校比較突出的問題是缺人、缺管理、缺平臺：即缺國家級高端人才，人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)和平臺建設(shè)不足;缺完善的校、院兩級高層次人才隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)管理體系;缺先進(jìn)的科研平臺。[5]張靜輝認(rèn)為，高校高層次人才引育存在重引進(jìn)、輕服務(wù)，重考核、輕反饋，重個(gè)體、輕團(tuán)隊(duì)的“三輕三重”問題。[6]魯世林等人認(rèn)為，西部高校面臨著：人才引進(jìn)與人才流動(dòng)、全局建設(shè)與經(jīng)費(fèi)短缺、產(chǎn)學(xué)合作與對象有限、特色學(xué)科與綜合發(fā)展以及專業(yè)實(shí)踐與平臺缺乏的矛盾。[7]滕心蕊等人認(rèn)為“雙一流”建設(shè)中高校人才引進(jìn)上存在“重引進(jìn)輕培育、缺乏退出機(jī)制”等問題。[8]

三、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，做好科學(xué)規(guī)劃

這里的目標(biāo)導(dǎo)向，主要是指高校高層次人才引育等一系列工作應(yīng)該產(chǎn)生何種程度的價(jià)值和效益，原則上應(yīng)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于高校本身改革發(fā)展、有利于提升學(xué)科發(fā)展水平、有利于師資梯隊(duì)建設(shè)和人才培養(yǎng)等。這個(gè)導(dǎo)向的確立和實(shí)現(xiàn)，得益于以下幾個(gè)支撐因素：一要人才定位合理。需要搞清楚什么層次的人才會(huì)加盟廣西院校，搞清楚高層次人才鏈、人才梯次的分布和流動(dòng)趨勢，搞清楚哪些人才適合現(xiàn)實(shí)需要且能引進(jìn)的，既要避免為了完成高層次人才工作指標(biāo)，陷入有甚于無、多比少好的誤區(qū)，也要保持求賢若渴而不能饑不擇食。二要人才發(fā)展規(guī)劃清晰。省級人力資源與社會(huì)保障部門、行業(yè)管理部門要圍繞“雙一流”建設(shè)目標(biāo)，充分考慮到各人才層次的確定及結(jié)構(gòu)與數(shù)理、各層級各行業(yè)階段性目標(biāo)、前期后期投入、科研平臺、物質(zhì)保障、管理服務(wù)、權(quán)利義務(wù)、督查考核、結(jié)果運(yùn)用等，在權(quán)限范圍內(nèi)明方向、出政策、出思路、作決策、保落實(shí)，使人才發(fā)展規(guī)劃更具全局性、整體性、系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性、可行性。三要引育責(zé)任傳導(dǎo)到位。高校及院系層面根據(jù)上級要求就人才發(fā)展規(guī)劃作進(jìn)一步細(xì)化，科學(xué)制定人才需求方案，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃任務(wù)的量化指標(biāo)化、不同學(xué)科的差異化、人才引育的梯隊(duì)化，通過年中考核、年度述職、中期評估、后續(xù)跟蹤督導(dǎo)等方式壓實(shí)責(zé)任，要經(jīng)常聽取和研究人才工作，指導(dǎo)和助力他們實(shí)現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮外引人才的全方位、全過程跟蹤管理服務(wù)，給予現(xiàn)有人才必要及時(shí)的關(guān)愛支持，助力他們的持續(xù)成長。

四、堅(jiān)持政策導(dǎo)向，做到施策精準(zhǔn)

實(shí)踐表明，“985”工程、“211”工程和“雙一流”建設(shè)都是國家級一攬子政策在不同時(shí)期、不同高校的賦能形式，政策效應(yīng)明顯，政策權(quán)重可見一斑。廣西已明確提出，“放開手腳干事業(yè)，只要是不違反中央規(guī)定、法規(guī)不禁止的，只要是發(fā)展有需要、基層有呼吁、人民有要求的，只要是別的省份能做、廣西自己能定的，就大膽試大膽闖大膽干。”[9]但思想解放仍任重道遠(yuǎn)。一要堅(jiān)持黨管人才原則，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持政治引領(lǐng)，將他們統(tǒng)一于高校“教書育人、立德樹人”全過程。二要做好政策調(diào)研。建立多層級人才引育工作智庫，開展政策調(diào)研要突出對“高精尖缺”人才的關(guān)注、要側(cè)重于引智模式實(shí)用化、要適當(dāng)拓展和有效供給人才項(xiàng)目，破解學(xué)用重大人才計(jì)劃和人才政策不夠好、政策改革力度不夠大、政策優(yōu)勢缺乏比較優(yōu)勢、政策效應(yīng)遞減等問題，為改進(jìn)和提高人才引育工作打下基礎(chǔ)。三要提高政策針對性。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、靶向引才，按照逆市場化思路、體現(xiàn)比較優(yōu)勢的需要，制定人才實(shí)施意見;要適應(yīng)人才成長規(guī)律，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，有效對接國家、部委、自治區(qū)黨委接連出臺的各類人才計(jì)劃（工程）;要探索完善柔性引才機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略人才儲(chǔ)備。四要加強(qiáng)平臺建設(shè)。通過設(shè)立人才開發(fā)基金、實(shí)施好國家級高端人才引育計(jì)劃、青年優(yōu)秀人才引育計(jì)劃、高水平師資隊(duì)伍提升計(jì)劃、高層次人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)一步完善廣西“十百千”、廣西人才小高地、八桂學(xué)者、特聘專家、廣西高?！鞍偃擞?jì)劃”、院士后備人選、特設(shè)崗位等高層次人才培養(yǎng)和選拔制度等，以達(dá)到“政策紅利”釋放“人才紅利”的目的。五要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。切實(shí)統(tǒng)籌好“引進(jìn)、培育、管理、服務(wù)、重用、退出”各環(huán)節(jié)的具體政策及有效銜接，既給“帽子”，也要“鞭子”，要避免因人才政策形成的特區(qū)、禁區(qū)“寵壞”人才;逐步對科研人員人財(cái)物自主支配權(quán)作最大限度松綁;探索建立廣西籍人才庫、利用好各類同學(xué)會(huì)，激活廣西籍人才及來桂工作人員資源;提供對高層次人才停居留、出入境、子女入學(xué)入托、住房等方面的便捷服務(wù)等。

五、堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，做好考評運(yùn)用

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，就是強(qiáng)化跟蹤問效;做好考評運(yùn)用，就是強(qiáng)化正面激勵(lì)，這是體現(xiàn)高層次人才社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等的標(biāo)尺。一要健全完善人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組定期議事制度，堅(jiān)持正確考核導(dǎo)向，落實(shí)人才工作的日常督導(dǎo)和目標(biāo)責(zé)任考核，設(shè)立負(fù)面清單，強(qiáng)化正向激勵(lì)，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，激勵(lì)人才管理部門和高層次人才擔(dān)當(dāng)作為。二要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。及時(shí)優(yōu)化引才工作考核和人才考評機(jī)制，實(shí)施差異化設(shè)置、常態(tài)化考核，發(fā)揮考核指揮棒作用，科學(xué)規(guī)范管理和服務(wù)高層次人才。三要落實(shí)共建共享。探索和完善科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化收益分配激勵(lì)機(jī)制，使共建共享成果和收益成為新常態(tài);實(shí)施知識價(jià)值導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，可根據(jù)高層次人才的社會(huì)價(jià)值的變化，靈活選擇協(xié)議工資、項(xiàng)目工資和年薪制等。四要做好考評結(jié)果運(yùn)用。一方面，通過上級對下級開展人才工作督查、下級向上級述職等方式，了解高層次人才引育工作成效，及時(shí)對下級兌現(xiàn)榮譽(yù)、績效、晉升等，壓實(shí)有關(guān)部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任;另一方面，要突出高層次人才義務(wù)，加強(qiáng)對引育的高層次人才工作成效進(jìn)行考核評價(jià)。既要對外引、內(nèi)培兩類高層次人才及其重大成果和成果轉(zhuǎn)化給予有競爭力的待遇和激勵(lì)，也要給他們責(zé)任目標(biāo)壓力，不斷提升高層次人才貢獻(xiàn)率。

注釋：

[1]章劍鋒.鄭皆連院士：中國是橋梁大國卻非橋梁強(qiáng)國，輸在了軟件上[OL].https：//tech.163.com/20/0604/22/FEAFS8I8000999D9.html#，2020.6.4

[2]顏青、劉玥伶、彭學(xué)兵.高層次人才集聚的影響因素探究——以浙江省為例[J].人類工效學(xué)，2019.2.66-73

[3]吳凡.廣西高層次人才集聚成就與發(fā)展路徑[J].智庫論壇，2019.9.39-42

[4]廖克敏.“人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略”背景下廣西高校高層次人才引育機(jī)制建構(gòu)研究[J].高教學(xué)刊，2020.15.101-103、107

[5]蘭智妮、徐榕、梁夏.西部地區(qū)高校一流學(xué)科及人才引育工作實(shí)踐[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018.12.438

[6]張靜輝.高校高層次人才引育“三重三輕”問題及解決策略初探[J].價(jià)值工程，2020.1.42-43

[7]魯世林、鄭圍尹、朱亞濤.“一帶一路”倡議下西部高?！半p一流”建設(shè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型研究[J].研究生教育研究，2020.3.66-72

[8]滕心蕊、林萍.“雙一流”建設(shè)中高校人才引進(jìn)的問題與建議[J].理論觀察，2019.11.140-142

[9]中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì).關(guān)于進(jìn)一步解放思想改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放擔(dān)當(dāng)實(shí)干加快建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想的決定[N].廣西日報(bào)，2019.06.03（頭版）

作者簡介：

張憲文：廣西醫(yī)科大學(xué)黨委組織部專職組織員，助理研究員，研究方向：高校黨建與干部人才隊(duì)伍建設(shè)。