新時代國有企業(yè)“黨建+”工程建設(shè)的探索與實踐

韋成國 鄒劍波 朱璋傲

摘要：通過剖析國網(wǎng)重慶市電力公司黨建工作案例可知新時代國有企業(yè)“黨建+”工程建設(shè)的歷史使命，就是要有效解決國有企業(yè)對黨建工作重要性的認(rèn)識有待強化和提升，黨建工作形式和內(nèi)容有待豐富等普遍存在的問題。新時代國有企業(yè)“黨建+”工程建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，即存在屬性是做好系統(tǒng)工程，堅持辯證統(tǒng)一;制度架構(gòu)是強化頂層設(shè)計，深化融合貫通，做到黨群關(guān)系“融洽”、黨建業(yè)務(wù)“融合”、務(wù)實務(wù)虛“融通”和體制機制“融暢”。當(dāng)前，“黨建+”工程建設(shè)的難題是加什么、怎么加，要解決此難題，需要實施“黨建+思想政治”“黨建+作風(fēng)紀(jì)律”和“黨建+終極目標(biāo)”，從而探索“黨建+”工程有規(guī)律、可復(fù)制、可推廣的方法路徑，推動“黨建+”工程常態(tài)化制度化。

關(guān)鍵詞：新時代;國有企業(yè);“黨建+”工程

中圖分類號：D267.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：CN61-1487-（2020）11-0027-04

2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量?？倳浀闹匾v話精神，成為新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)的根本遵循。

一、新時代國有企業(yè)“黨建+”工程建設(shè)的歷史使命

面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，國有企業(yè)要想完成黨和人民交給的光榮任務(wù)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，必須有堅強的制度保障和思想引領(lǐng)能力。對于在新形勢下加強黨組織建設(shè)，有效解決國有企業(yè)對黨建工作重要性的認(rèn)識有待強化和提升，黨建工作形式和內(nèi)容有待豐富等普遍存在的問題，各個企業(yè)都進行了大量的探索和嘗試。以“黨建+”工程建設(shè)為代表的國有企業(yè)黨建新探索，正是在此背景下如火如荼地展開。

“黨建+”是近年來開展黨建工作，特別是對黨建工作進行創(chuàng)新實踐中涌現(xiàn)出的重要概念?！吨袊M織人事報》曾刊文指出：樹立“黨建+”理念，以新思路、新機制、新手段謀劃，“快馬揚鞭、先行先試”，積極探索基層黨建新思路，大力推行“黨建+”模式，在“+什么、怎么+、如何+”上做文章，把黨建融入基層工作的方方面面。但是，因為缺乏對“黨建+”的科學(xué)內(nèi)涵和合理外延進行理論研究，各單位部門在具體工作中存在“零散不集中，治標(biāo)不治本，換瓶不換藥”的情況。

所以本文旨在幫助大家樹立“黨建+”理念，以新思路、新機制、新手段謀劃和推進基層黨建工作，推動黨建工作與中心工作、重點工作、日常工作有機融合，形成可操作、可推廣、可復(fù)制的“黨建+”工作體系，健全和完善“黨建+”工作模式，使“黨建+”加出特色、加出實效、加出生命力。

二、新時代國有企業(yè)“黨建+”工程建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

黨建工作創(chuàng)新不是搭花架子、搞表面工程，而必須根據(jù)現(xiàn)實情境來推動工作內(nèi)容和形式的同步創(chuàng)新，科學(xué)把握其豐富內(nèi)涵，從而使黨建工作更貼近問題，貼切一線。

（一）“黨建+”的存在屬性：做好系統(tǒng)工程，堅持辯證統(tǒng)一

1.“黨建+”是一個系統(tǒng)工程

系統(tǒng)工程是為了最好地實現(xiàn)系統(tǒng)的目的，對系統(tǒng)的組成要素、組織結(jié)構(gòu)、信息流、控制機構(gòu)等進行分析研究的科學(xué)方法。它運用各種組織管理技術(shù)，使系統(tǒng)的整體與局部之間的關(guān)系協(xié)調(diào)和相互配合，實現(xiàn)總體的最優(yōu)運行。

“黨建+”本身就是一個系統(tǒng)工程，它不只是思想層面、政策層面、管理層面的升級，更是圍繞為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命的目標(biāo)，將政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)同業(yè)務(wù)工作有機融合，上接黨中央“天線”，下接群眾生活“地線”，理論和實際相結(jié)合的系統(tǒng)工作。

2.“黨建+”是守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一

“守正”與“創(chuàng)新”是辯證統(tǒng)一的。堅持“守正”，“創(chuàng)新”才能有明確的立場和指向;不斷“創(chuàng)新”，“守正”才能獲得活力源泉和動力根基。完成舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，既有“守正”的要求，也有“創(chuàng)新”的課題。因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，以自覺的擔(dān)當(dāng)作為、鮮明的問題導(dǎo)向、積極的改革創(chuàng)新，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“守正創(chuàng)新”的要求，黨建工作才能在向上向好的基礎(chǔ)上更上臺階。

（二）“黨建+”的制度架構(gòu)：強化頂層設(shè)計，深化融合貫通

頂層設(shè)計要求我們必須從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌改革與發(fā)展的全局，這其中也包括國有企業(yè)黨建工作的改革。在進行頂層設(shè)計的過程中，一定要有鮮明的時代意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要有堅定的理想信念和精神支撐。

1.頂層設(shè)計：下決心，布大局

黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總體布局，即“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”。這一總體布局回答了新時代“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的重大問題，使黨的建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略和總體部署更為清晰與明確，是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的重大創(chuàng)新。而要想做到真正的“黨建+”，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層必須全情投入下決心、科學(xué)規(guī)劃來布局。

2.具體工作：消除壁壘，打通關(guān)節(jié)

“黨建+”之所以能深化融合貫通，就是做到“四融”，分別是黨群關(guān)系“融洽”，黨建業(yè)務(wù)“融合”，務(wù)實務(wù)虛“融通”，體制機制“融暢”。

一是黨群關(guān)系“融洽”。2019年7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，要大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深入基層一線，增強同人民群眾的感情，學(xué)會做群眾工作的方法，從基層實踐中找到解決問題的金鑰匙。

二是黨建業(yè)務(wù)“融合”。黨建工作和業(yè)務(wù)工作是相互依托、相互促進的關(guān)系，通過黨建工作可以帶動業(yè)務(wù)工作，促進業(yè)務(wù)工作更有效果;通過業(yè)務(wù)工作能使黨建工作有所依托、落到實處。如果脫離了業(yè)務(wù)工作談黨建工作，就等于沒看見本質(zhì);只談業(yè)務(wù)工作而不抓黨建工作，很可能就會迷失方向;不結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓黨建工作，肯定是走形式;抓好黨建工作，對業(yè)務(wù)工作是一種促進。因此，一方面應(yīng)當(dāng)明確黨建工作和業(yè)務(wù)工作是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，黨建工作必須為中心工作即部門業(yè)務(wù)工作服務(wù)，如果離開了中心工作和部門業(yè)務(wù)工作，黨建工作就會脫離實際，形成“兩張皮”，失去針對性和目的性，也不會有生命力。

三是務(wù)實務(wù)虛“融通”。對于黨建工作，尤其是基層黨建工作，一些人是有“偏見”的，認(rèn)為黨建屬于意識形態(tài)工作，是虛的，只是“狹隘”的理論學(xué)習(xí)，并且很難甚至不能與實踐相結(jié)合，這種觀點未免有所偏頗，甚至可以說，有這種觀點的人基本上還沒有完全理解黨建工作的內(nèi)涵。其實，黨建工作既不是一味的理論學(xué)習(xí)，也不是單一的實踐，而且應(yīng)該形成一種“以虛引實、以實表虛、虛實融通”的格局，最終達(dá)到統(tǒng)一思想，將黨建工作部署落到實處。

四是體制機制“融暢”?！包h建+”的大黨建模式，集中體現(xiàn)在對組織結(jié)構(gòu)的重塑和功能再造。具體來說，從國有企業(yè)黨建工作系統(tǒng)角度看，可以對工作內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)、工作機制和工作制度四個系統(tǒng)同步協(xié)調(diào)進行加強與改進，重新建立實現(xiàn)企業(yè)黨建工作系統(tǒng)化的整體工作平臺，形成一套確保黨組織工作扎實有效實施的制度體系。

三、新時代國有企業(yè)“黨建+”工程建設(shè)的合理外延

“黨建+”是什么、加什么、怎么加，是“黨建+”工程建設(shè)的難題。本文通過在國網(wǎng)重慶市電力公司的調(diào)研，探索“黨建+”工程建設(shè)在國有企業(yè)的實施要點、探索“黨建+”工程的實施成效、探索“黨建+”工程有規(guī)律、可復(fù)制、可推廣的方法路徑，推動“黨建+”工程常態(tài)化制度化。

（一）“黨建+思想政治”：以教化人養(yǎng)心，以學(xué)培根鑄魂

抓好新時代國企黨的建設(shè)，就是要明白新時代國有企業(yè)的使命，把政治建設(shè)要求融入企業(yè)黨建工作的各個具體環(huán)節(jié)之中，引領(lǐng)、保證和促進企業(yè)其他各項工作的深入開展。

1.在政治導(dǎo)向上，各基層黨組織都緊密圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神當(dāng)作政治任務(wù)來完成，深入開展學(xué)習(xí)和實踐工作。

2.在理論學(xué)習(xí)中，“學(xué)懂”“弄通”“做實”是各基層黨組織的實操三部曲?！皩W(xué)懂”是根本，“弄通”是關(guān)鍵，“做實”為目標(biāo)。在此過程中各基層黨組織創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，提高學(xué)習(xí)效果。根據(jù)調(diào)研，國網(wǎng)重慶璧山供電分公司通過大量編制標(biāo)準(zhǔn)化課件的形式，以圖文動畫的形式對黨的歷史、理論、方針政策等進行解析;開展支部書記賽黨課、青年黨員宣講隊等活動送黨課進支部、進小組，告別照本宣科的教條式學(xué)習(xí)方式，增強了教育的趣味性，取得良好效果。

3.在思想引領(lǐng)時，各基層黨組織還把培根鑄魂作為學(xué)習(xí)的首要任務(wù)，優(yōu)先部署，牢牢抓住理想信念這個核心，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。國網(wǎng)重慶送變電公司輸電施工分公司黨支部對內(nèi)深化與機具設(shè)備分公司黨支部結(jié)對工作開展，圍繞中心工作，開展支部共同學(xué)習(xí)交流，在梁平城北項目部開展以“我與勞模零距離”的職工講堂，由兩個黨支部勞模黨員共同分享成長故事，鼓勵青年員工向勞模和先進學(xué)習(xí)，堅守初心、堅守一線。

（二）“黨建+作風(fēng)紀(jì)律”：嚴(yán)紀(jì)律守紀(jì)律，立規(guī)矩講規(guī)矩

1.以紀(jì)律教育為依托

在“黨建+”工作開展過程中，各黨組織抓好紀(jì)律建設(shè)，強化管理。集中體現(xiàn)為黨的基層組織及主要負(fù)責(zé)人堅持原則，敢抓敢管，努力形成敢于批評、善于批評的氛圍，不斷增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志自覺防止用個人決定代替組織決定、個人凌駕于組織之上。在各基層黨組織認(rèn)真開展了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等學(xué)習(xí)宣貫工作，通過采取書記上黨課、觀看電教片、開展黨性分析、紀(jì)律建設(shè)大討論、收看報告會等形式，對黨員進行黨性觀念教育、宗旨教育和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，深刻進行自我剖析，幫助黨員增強黨性觀念和組織紀(jì)律性，筑牢遵守紀(jì)律的思想基礎(chǔ)，養(yǎng)成自覺執(zhí)行紀(jì)律的習(xí)慣，把紀(jì)律轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動。

2.以風(fēng)氣營造為抓手

對于國有企業(yè)來說，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實干、時不我待的氛圍，增強廣大干部員工的使命感、責(zé)任感和緊迫感，是加強國有企業(yè)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)、擔(dān)當(dāng)之風(fēng)、服務(wù)之風(fēng)、務(wù)實之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)，是企業(yè)清風(fēng)正氣的重要抓手。

以國網(wǎng)重慶璧山供電分公司為例，該公司正是以企業(yè)清風(fēng)建設(shè)作為抓手，在實施“黨建+服務(wù)”過程中，在重慶市率先促成與地方政府聯(lián)合印發(fā)《深入推進審批服務(wù)便民化進一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實施方案的通知》，取消低壓接入及非新建廊道規(guī)劃、施工等行政許可及收費，低壓客戶“零上門、零審批、零投資”;高壓外線廊道審批時限壓縮75%以上，讓客戶“省力、省時、省錢”，改變了企業(yè)和業(yè)主之間的關(guān)系，得到業(yè)主的好評;該公司在主動參與政府項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)的過程中，推動區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境辦公室牽頭監(jiān)督協(xié)調(diào)行政審批各環(huán)節(jié)，客戶“手續(xù)辦理快、方案提供快、配套工程實施快”。此外，國網(wǎng)重慶送變電公司土建施工分公司黨支部在開展“黨建+質(zhì)量”建設(shè)過程中，以鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計深化為主題開展質(zhì)量大講堂，弘揚工匠精神，依托分公司青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動平臺，結(jié)合群創(chuàng)、微創(chuàng)，建立工作機制，扎實推進技術(shù)研發(fā)和項目攻關(guān)，上半年已形成三項技術(shù)成果，形成了以風(fēng)氣帶動業(yè)務(wù)的良好態(tài)勢。

（三）“黨建+終極目標(biāo)”：提質(zhì)增效，互促共進

1.引領(lǐng)作用是榜樣

黨員干部是社會發(fā)展的決定性力量，只有黨員干部發(fā)揮以點帶面、以面帶全、全面推進的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，才能更好地推進黨建工作不斷向前發(fā)展，才能更好地推進社會發(fā)展的不斷進步。作為黨員干部就是要帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭推進工作、帶頭遵紀(jì)守法，真正做到用學(xué)習(xí)指導(dǎo)實踐，用實踐推進工作，用工作成效詮釋黨的宗旨。