“黨建+”助力貧困縣摘帽

康冠華

西豐是位于遼寧省北部山區(qū)的省級貧困縣。按照中央和省委的部署，遼寧省西豐縣委、縣政府充分發(fā)揮基層黨組織力量，集中全力展開一場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭到2020年全面建成小康社會。

“黨建+組織隊(duì)伍建設(shè)”，夯實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)。西豐縣向每一個貧困村都下派一支駐村工作隊(duì)，加上省、市扶貧工作隊(duì)的進(jìn)入，全縣174個行政村實(shí)現(xiàn)了駐村幫扶全覆蓋；縣委在農(nóng)村基層黨組織中實(shí)施了“人本工程”，切實(shí)抓好村黨組織書記、村級后備干部、農(nóng)民黨員、入黨積極分子和農(nóng)村優(yōu)秀青年五支隊(duì)伍建設(shè)；加速基層組織陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣行政村組織活動場所的全覆蓋；通過派駐聯(lián)絡(luò)員和黨建指導(dǎo)員的方式，切實(shí)發(fā)揮黨組織的作用，推動了全縣202家農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展；組織黨員成立“黨員服務(wù)隊(duì)”，通過集中幫扶與結(jié)對幫扶相結(jié)合、定點(diǎn)幫扶與走訪關(guān)愛相結(jié)合的方式，積極開展幫扶活動。

“黨建+政策機(jī)制健全”，創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的保障機(jī)制。西豐縣經(jīng)過層層落實(shí)、精準(zhǔn)識別，對全縣4.19萬貧困人口進(jìn)行建檔立卡，嚴(yán)格確定貧困戶標(biāo)準(zhǔn)，并深入鄉(xiāng)村逐一考察核準(zhǔn)落實(shí)。按照扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，使建檔立卡的貧困人口通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)等措施實(shí)現(xiàn)脫貧，其余完全或部分喪失勞動力的貧困人口實(shí)行社保政策兜底脫貧。對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期進(jìn)行全面核查，建立精準(zhǔn)扶貧臺賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動態(tài)管理。推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查和審計(jì)，建立扶貧資金違規(guī)使用追責(zé)制度。

“黨建+特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的必由之路。西豐縣在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，抓好以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級組織，因地制宜、量力而行地發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金；按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則，以及“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的原則，培育一批有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。強(qiáng)化定點(diǎn)扶貧，爭取省、市有關(guān)單位及社會力量的支持，使定點(diǎn)幫扶工作由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，全面落實(shí)駐村工作；在貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮扶貧資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用；推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困勞動力更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。

“黨建+科技項(xiàng)目引領(lǐng)”，樹立打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全新理念。西豐縣根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及貧困群眾的意愿等，精準(zhǔn)安排脫貧項(xiàng)目，做到項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)督跟著資金走，確保每一個項(xiàng)目落實(shí)到貧困戶；組織省、市科技專家走進(jìn)田間地頭，把科技知識送給村民；把智力扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要內(nèi)容，豐富了村民在種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)用機(jī)械和農(nóng)藥化肥使用等方面的知識；通過科技知識進(jìn)村入戶，培養(yǎng)農(nóng)戶的科學(xué)意識，改變了傳統(tǒng)耕種模式；通過招商引進(jìn)大型企業(yè)入駐，增強(qiáng)了全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。

“黨建+民生工程”，發(fā)揮群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的積極性。西豐縣注重加強(qiáng)保障措施，著力向民生工程傾斜。對留守兒童、留守婦女、留守老人、殘疾人、喪失勞動力、孤寡老人、低保戶等重點(diǎn)救助對象，提高救助水平，完善幫扶機(jī)制。通過醫(yī)療救助一批，民政局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門完善和健全基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等政策；通過教育脫貧一批，由教育局和扶貧辦聯(lián)合建立貧困學(xué)生臺帳，重點(diǎn)做好職業(yè)教育培訓(xùn)；通過低保政策兜底一批，由民政局和扶貧辦協(xié)調(diào)完善農(nóng)村低保體系，確保符合條件的貧困戶人口全部實(shí)行低保兜底。

“黨建+鄉(xiāng)風(fēng)民意工程”，凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的精神動能。凝聚全縣扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力，是西豐縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一大特色。深入推進(jìn)村級文化中心的建設(shè)，推行“孝道文化在身邊”活動，開展文明村鎮(zhèn)和文明家庭的創(chuàng)建。支持貧困村挖掘保護(hù)和開發(fā)利用紅色、民族、民間文化資源。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。在貧困村獎勵一批具有積極性和帶動性的村民，形成“早摘帽有好處”的正確導(dǎo)向，堅(jiān)決杜絕“戴著貧困帽，過著炫富日子”的現(xiàn)象。

（作者為中共遼寧西豐縣委書記）

責(zé)編/張寒 美編/王夢雅（見習(xí)）