城市大氣污染與防治辦法思考

賀桂娟

摘要： 隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，大氣污染物的排放量也越來越多。大氣污染是影響城市未來建設(shè)和長效發(fā)展的一大不良因素，影響城市大氣污染防治成效的因素也有很多，如大眾環(huán)保觀念淡薄、工業(yè)監(jiān)管不到位、防治措施不全面等等，應(yīng)當(dāng)采取措施有序有效地應(yīng)對日趨嚴(yán)重的大氣污染問題。城市化進(jìn)程的加快，帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，相關(guān)城市管理人員應(yīng)盡快找到污染源，采用合理的措施，改善城市環(huán)境污染。

關(guān)鍵詞： 城市;大氣污染;防治辦法

【中圖分類號】X511【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-3733（2020）15-0267-02

引言：目前我國社會環(huán)境在工業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展的過程中，污染問題越來越嚴(yán)重，城市大氣污染問題對人們生活、工作、產(chǎn)生造成的影響日漸凸顯。作為人類生存不可缺少的環(huán)境因素之一，城市大氣目前已經(jīng)出現(xiàn)了臭氧層空洞、酸雨、氣溫變暖等眾多問題，不僅使人們身體健康受到影響，而且使地球擔(dān)負(fù)的環(huán)境負(fù)擔(dān)進(jìn)一步增加。在人們對生活環(huán)境要求越來越嚴(yán)格的環(huán)境下，必須加大對城市大氣污染問題產(chǎn)生原因的研究力度，并采取對應(yīng)的措施，將存在的問題有效解決，使人們在良好、干凈的環(huán)境下生活。因此環(huán)保相關(guān)部門的工作人員，應(yīng)該結(jié)合多元化的措施和方法，積極探索更加有效的措施對城市大氣污染問題進(jìn)行防治，從而進(jìn)一步提升我國城市大氣質(zhì)量，為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的生存環(huán)境。

1城市大氣污染的產(chǎn)生原因

1.1城市顆粒物污染

近年來隨著城市化進(jìn)程的擴(kuò)展，城市的建設(shè)日趨增多，顆粒物污染特別突出。一是建設(shè)工地、拆遷工地、市政工地等各類工地?fù)P塵污染凸顯。存在工地?fù)P塵污染點(diǎn)多、面廣、量大，存在裸土大面積未覆蓋、揚(yáng)塵防護(hù)措施不到位，壓塵噴霧設(shè)施配套不齊全等現(xiàn)象。二是道路揚(yáng)塵污染凸顯。存在城市道路環(huán)衛(wèi)部門未有效落實(shí)保潔，特別是未納管道路未采取保潔措施，渣土車運(yùn)輸“滴灑漏”等現(xiàn)象;三是餐飲油煙顆粒物污染凸顯。存在餐飲業(yè)油煙、露天燒烤大排檔未有效管控等現(xiàn)象;部分城鄉(xiāng)結(jié)合部存在垃圾秸稈燃燒等現(xiàn)象。導(dǎo)致空氣中PM10、PM2.5濃度升高，空氣顆粒物污染嚴(yán)重，城市顆粒物污染的管控成為區(qū)域空氣質(zhì)量提升的重點(diǎn)。

1.2工業(yè)企業(yè)污染

從污染的形成角度分析，工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣為主要污染源，隨著工業(yè)化水平的不斷提高，空氣污染物類型以及排放量不斷增加。每個工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品類型不同，生產(chǎn)規(guī)模差異，所以給空氣帶來的影響水平也不同。舉例來說，水泥加工企業(yè)、電廠以及鋼鐵加工等重點(diǎn)企業(yè)以煤炭作為能源，生產(chǎn)過程所排放的廢氣，以氮氧化物與硫氧化物為主;石化化工、表面涂裝、包裝印刷、紡織印染、塑膠、家具、制鞋企業(yè)等生產(chǎn)所排放的廢氣，以碳?xì)浠衔铮╒OCs 中的一類）與煙霧粉塵等為主要物質(zhì)。從城市大氣污染防治實(shí)踐分析，工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)對象。隨著環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的不斷提高，對企業(yè)生產(chǎn)廢氣達(dá)標(biāo)排放及治理提出更高的要求。

1.3交通運(yùn)輸污染

近年來，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們生活條件相比早期有了很大改善，對物質(zhì)生活的追求不算提高，家庭用品用具更加豐富，比如汽車等，已經(jīng)走入很多家庭。除此之外，出行需求的增加，帶動著火車和飛機(jī)等運(yùn)輸量不斷增加，同時各類非道路移動機(jī)械的使用，均消耗大量石油能源。使用石油能源，其燃燒之后，將會產(chǎn)生很多污染物，比如氮氧化物、碳?xì)浠衔?、一氧化碳、硫氧化物與顆粒粉塵等，進(jìn)而造成大氣破壞。

1.4生產(chǎn)生活污染

部分地區(qū)人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中，取暖等使用鍋爐設(shè)備，多數(shù)要以煤炭當(dāng)作熱源，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)煤炭被燃燒時，產(chǎn)生的廢氣沒有得到有效處理，其中含有氮氧化物以及硫氧化物等，生產(chǎn)生活廢氣的排放量會迅速增加，將會給大氣造成污染。

2城市大氣污染治理措施

2.1提高城市大氣污染治理意識

我國城市大氣污染程度以及相關(guān)數(shù)據(jù)和指標(biāo)的具體內(nèi)容，由建立初期到現(xiàn)在，只有氣候監(jiān)測部門以及環(huán)保部門有權(quán)利進(jìn)行查看。然而，在我國城市大氣污染程度越來越嚴(yán)重的環(huán)境下，人們對城市空氣質(zhì)量的關(guān)注程度越來越高，對相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)的了解和掌握意愿也越來越強(qiáng)烈。政府相關(guān)部門為了滿足人們這一意愿，在天氣預(yù)報的播報中加入了 PM2.5相關(guān)的內(nèi)容，使城市大氣污染程度和空氣質(zhì)量指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)能夠真實(shí)呈現(xiàn)在人們面前。這樣能夠使環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作被人們充分的認(rèn)識到其具有的重要意義，不僅能夠有效提高人們對城市大氣的保護(hù)意識，而且還能使人民群眾以及社會媒體對城市大氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時的掌握和有效的監(jiān)督。與此同時，結(jié)合我國目前城市發(fā)展實(shí)際情況以及城市大氣污染程度來看，政府相關(guān)部門應(yīng)該對高科技生產(chǎn)企業(yè)、環(huán)保企業(yè)的發(fā)展給予大力支持和幫助，對高污染企業(yè)、高排放企業(yè)、高耗能企業(yè)，政府相關(guān)部門必須加強(qiáng)監(jiān)督和管理的力度，對這些企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況進(jìn)行深入調(diào)查，確保企業(yè)生產(chǎn)過程中真正采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。針對一部分在生產(chǎn)過程中對城市大氣可能會造成污染的企業(yè)而言，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該及時對其進(jìn)行停業(yè)整頓處理，在此基礎(chǔ)上，加大對這些企業(yè)在政策上的扶持，幫助其實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。在政府相關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)管和大力扶持的環(huán)境下，能夠使工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣對城市大氣造成污染程度有效降低。除此之外，由于我國城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，機(jī)動車的數(shù)量越來越多，導(dǎo)致機(jī)動車尾氣排放對城市大氣環(huán)境造成的污染情況越來越嚴(yán)重。為了將這個問題妥善解決，交通管理部門應(yīng)該結(jié)合具體情況制定一系列的管理措施，限制購買汽車的數(shù)量以及開展單號、雙號出行，當(dāng)?shù)卣€可以與環(huán)保型機(jī)動車輛企業(yè)合作，制定一系列的優(yōu)惠政策鼓勵人們購買。這樣不僅能夠減少機(jī)動車的數(shù)量，而且還能降低尾氣排放對城市大氣造成的污染。另外，加大城市綠化面積的提升，能夠使空氣中的二氧化碳含量得到合理的調(diào)節(jié)，空氣中含有的大量有害粉塵也能被綠植所吸收、凈化。可以將具有較高美觀性和吸收能力的綠植種植在機(jī)動車綠化帶中，將防護(hù)林種植在居民區(qū)與工業(yè)區(qū)之間，從而起到凈化空氣的作用。

2.2國家提高管控手段

針對空氣污染問題，政府部門需出臺相關(guān)法律法規(guī)對城市空氣污染進(jìn)行管控，一方面，生態(tài)環(huán)境部門與衛(wèi)生健康委員會共同制定了大氣有毒污染物質(zhì)清單，通過分析所有大氣污染物，進(jìn)而對其采取相應(yīng)措施并監(jiān)測，利用監(jiān)控的方式降低大氣污染物帶來的風(fēng)險，從而有力保障公眾健康。另一方面，國家依據(jù)污染防治法，以保證大眾健康為目的進(jìn)行立法，推動健康與環(huán)境防治工作，避免出現(xiàn)重大危害事件，若發(fā)現(xiàn)某些企業(yè)排放有毒物質(zhì)，將增大處罰力度，與此同時，國家設(shè)置了環(huán)保組，該組織不定期暗訪調(diào)查各個企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施或措施不完善，甚至惡意排放，相關(guān)部門可立即對其采取行政處罰，并責(zé)令其整改，在環(huán)保手段完善后，方可復(fù)工，該方式可使企業(yè)不流于表面，真正做好環(huán)境污染防治工作[2]。例如，某地區(qū)進(jìn)行城市空氣污染防治工作，通過相關(guān)法律法規(guī)，遏制了較多的環(huán)境污染源，但該地區(qū)的管理人員成立環(huán)保組，暗中對該地區(qū)的所有生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，在發(fā)現(xiàn)幾家工廠防污染措施不徹底時，該環(huán)保組及時上報，環(huán)境監(jiān)管部封了那幾處生產(chǎn)工廠，在其環(huán)保措施完備，經(jīng)重新審查后，又重新復(fù)工。

2.3合理調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好污染源控制

要想切實(shí)減少大氣污染物的排放，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理升級勢在必行，唯有如此，方能從根本上調(diào)控污染物排放量度，確保污染防治成效的理想化，細(xì)化來看，需抓好以下幾點(diǎn)工作：（1）針對那些污染物排放量高的重污染企業(yè)，如鋼鐵、化工企業(yè)，需強(qiáng)化升級改造工作，針對那些耗能少、 附加值高的高新技術(shù)企業(yè)，則需強(qiáng)化對其工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的改良，不斷提高技術(shù)制造業(yè)比重[2]。（2）基于“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”原則進(jìn)一步推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就現(xiàn)下來看，城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人口規(guī)模也不斷攀升，節(jié)能減排工作早已成為衡量企業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)之一，所以在大氣污染防治這塊，也需以節(jié)能減排、生態(tài)經(jīng)營為重要的指導(dǎo)思想就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行綠色優(yōu)化。（3）加快城市能源結(jié)構(gòu)的升級，以此助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效優(yōu)化，加大對各類清潔能源的使用，降低燃煤量，以目標(biāo)監(jiān)管策略推進(jìn)城區(qū)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，另外還要繼續(xù)加大外輸電占比，加大天然氣供應(yīng)儲備，強(qiáng)化非石化能源的應(yīng)用，慢慢取代傳統(tǒng)的燃煤模式。

2.4繼續(xù)強(qiáng)化大氣污染監(jiān)控，做好排放監(jiān)管

于現(xiàn)階段的城市大氣污染防治中，首先要做的便是嚴(yán)格重視起對各類污染物的排放監(jiān)管工作，在促進(jìn)網(wǎng)格化信息平臺優(yōu)化的前提上繼續(xù)拓展各項(xiàng)污染信息的共享度，以提高普通民政參與日常污染防治工作的便捷性，強(qiáng)化大眾在污染防治監(jiān)督這塊的影響力。其次，需加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化對污染氣體的檢測和傳達(dá)工作，確保各項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)可以切實(shí)貫徹到實(shí)處，強(qiáng)化屬地化職責(zé)機(jī)制，將各區(qū)、各街道、各城鎮(zhèn)的屬地職責(zé)逐一細(xì)化。以最大化凸顯專職網(wǎng)格員的監(jiān)督、監(jiān)管效力，環(huán)保、公安兩部門需也強(qiáng)化工作聯(lián)系，協(xié)同執(zhí)法，嚴(yán)格懲戒各類有違環(huán)保規(guī)定的違規(guī)行為，嚴(yán)重時給以罰款或拘留處理。其三，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管策略的不斷優(yōu)化，針對污染廢氣的排放監(jiān)管，需依循相關(guān)法規(guī)認(rèn)真貫徹連日連續(xù)計罰機(jī)制，適時規(guī)調(diào)排污費(fèi)用基準(zhǔn)線，擬定并推行有關(guān)條例策略，確保污染廢氣的排放管理可以擁有最基本的政策鼓勵[1]。此外，汽車數(shù)量越來越多，尾氣排放量也隨之加大，針對這一嚴(yán)重影響城市大氣環(huán)境的問題，交管部門也需強(qiáng)化各項(xiàng)管控政策，例如可以設(shè)置一定的汽車限號、限購規(guī)定，以此縮減機(jī)動車的日常出行，降低尾氣的過量排放。政府部門也要多多宣傳環(huán)保型汽車，同時給以選購環(huán)保車輛的消費(fèi)者一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以動員更多的市民選購以清潔能源為動力的環(huán)保汽車，減少汽車尾氣的排放量。

結(jié)束語：綜上所述，城市大氣污染的預(yù)防和治理，要結(jié)合污染來源和區(qū)域?qū)嶋H情況，采取針對性措施。文中結(jié)合實(shí)踐，提出以下策略：完善防治機(jī)制;完善城市大氣污染監(jiān)測系統(tǒng);保障生態(tài)利益，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展;構(gòu)建全民參與機(jī)制;加大治理技術(shù)的研究和創(chuàng)新等。

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