國(guó)有企業(yè)人才管理機(jī)制的實(shí)踐分析

謝冰

摘 要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，如何選拔和培養(yǎng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，建立健全選拔和培養(yǎng)機(jī)制已成為我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)，更是推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉。本文通過對(duì)具有代表性的幾家國(guó)有企業(yè)關(guān)于經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研，結(jié)合國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)這方面的研究和國(guó)家、省、市的人才隊(duì)伍建設(shè)政策法規(guī)，提出如下具有可操作性的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：人才管理;國(guó)有企業(yè);機(jī)制創(chuàng)新

習(xí)近平總書記在十八屆三中全會(huì)中明確指出：“推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用;深化內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革。”李克強(qiáng)總理在2015年的政府工作報(bào)告中也提到要完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改革和健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制。

一、繼續(xù)貫徹“黨管人才”原則

1.分類管理

就當(dāng)前國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)雜性而言，單一的直接管理方式對(duì)于人才管理而言已不符趨勢(shì)，需通過鑒別對(duì)象分類后采取不同的方式方法，實(shí)行分類管理。根據(jù)不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行分層分類管理。對(duì)金融業(yè)、資本經(jīng)營(yíng)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等不同行業(yè)，對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、多元投資企業(yè)、股份制公司、上市公司等不同股權(quán)結(jié)構(gòu)的公司分別建立符合其自身特點(diǎn)的人才管理機(jī)制體制。

2.契約化管理

契約化管理的重點(diǎn)是契約精神的體現(xiàn)，反映了契約雙方作為平等的民事主體維持雙向選擇、協(xié)商一致的關(guān)系。應(yīng)該說，在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理人才全面實(shí)行契約化管理，真正代表了簽訂契約形成委托代理關(guān)系，形成董事會(huì)與經(jīng)理人的聘任關(guān)系。同時(shí)契約化管理一方面能夠?qū)?jīng)營(yíng)管理人才實(shí)行激勵(lì)工作熱情、約束行為規(guī)范的依據(jù)，另一方面突出了“能上能下，能進(jìn)能出”選人用人機(jī)制。

3.動(dòng)態(tài)管理

根據(jù)人才工作的特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)管理機(jī)制已是大勢(shì)所趨，著力建立優(yōu)勝劣汰的人才競(jìng)爭(zhēng)任用機(jī)制、完善國(guó)有企業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制、自我更新的代謝機(jī)制、自我更新和適應(yīng)的素質(zhì)提高機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人員的自我流動(dòng)、合理流動(dòng)。動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的設(shè)立，進(jìn)一步解決了如何提升人才能力、推進(jìn)人才高效實(shí)用、人才隊(duì)伍變化的一些問題，并及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整措施。

二、建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制

1.建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和不同的崗位要求，建立和明確對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的考核內(nèi)容及方式，實(shí)施“一司一策”、“一人一約”的制度。對(duì)董事會(huì)成員的考核由出資人負(fù)責(zé)，考核內(nèi)容應(yīng)著重于貫徹出資人的意圖，把握戰(zhàn)略決策方向等方面，考核期以任期為主。對(duì)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員的考核則由企業(yè)董事會(huì)負(fù)責(zé)，考核內(nèi)容應(yīng)突出執(zhí)行董事會(huì)決議，完成項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等方面，考核期以年度為主。對(duì)監(jiān)事會(huì)成員的考核宜采用目標(biāo)管理方式，考核期以年度為主。

2.加大激勵(lì)力度

企業(yè)應(yīng)逐步推進(jìn)市場(chǎng)化的薪酬制度，在加強(qiáng)績(jī)效管理的同時(shí)，通過基薪、績(jī)效薪、福利薪等結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)，完善薪酬實(shí)施辦法。在充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才所在的行業(yè)、企業(yè)情況和崗位特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定其薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤。重視對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的中長(zhǎng)期培養(yǎng)與激勵(lì)。完善期權(quán)、期股激勵(lì)實(shí)施辦法，產(chǎn)權(quán)代表離任時(shí)實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。探索長(zhǎng)期保障性激勵(lì)方式。加強(qiáng)榮譽(yù)激勵(lì)和職務(wù)激勵(lì)等非物質(zhì)激勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的積極性和主動(dòng)性。

3.形成制度化的約束機(jī)制。根據(jù)公正、高效、制衡的要求，進(jìn)一步完善公司治理制度，明確崗位權(quán)限，規(guī)范決策程序和具體業(yè)務(wù)流程。對(duì)產(chǎn)權(quán)代表的決策過程進(jìn)行全面痕跡化管理。推行全面預(yù)算管理、強(qiáng)化任期審計(jì)、年度審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程的有效實(shí)時(shí)監(jiān)督。嚴(yán)格按照契約規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。

三、加強(qiáng)人才的職業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)

1.完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

梳理并完善現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資質(zhì)認(rèn)定制度，提高資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)的公信度，把好“入口關(guān)”。完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才“禁入制度”，在建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的同時(shí)，采取行政干預(yù)與企業(yè)自律相結(jié)合的方法，確立禁入制度的嚴(yán)肅性，把好“素質(zhì)關(guān)”。

2.構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才信用體系

建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才真實(shí)、全面、連續(xù)、公開的業(yè)績(jī)信用記錄。促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才信用的信息開放與服務(wù)體系的健康發(fā)展，根據(jù)個(gè)人征信服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)征信服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)資信評(píng)級(jí)等三類機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和運(yùn)行特點(diǎn)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。

3.建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)。建立具備一定規(guī)模、信息充足、分類齊全、便于查找和交流的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)，充分利用與管理人才。人才庫(kù)可通過多渠道、多形式的方式，隨時(shí)保持動(dòng)態(tài)更新。

4.培育具有國(guó)際專業(yè)水準(zhǔn)的職業(yè)經(jīng)理人

培育培養(yǎng)具有國(guó)際專業(yè)水準(zhǔn)的職業(yè)經(jīng)理人，一是要在建立、完善職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證制度并提高其認(rèn)證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，謀求與國(guó)內(nèi)外職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證的合軌，構(gòu)建與國(guó)際職業(yè)經(jīng)理人的人才資源的交流平臺(tái);二是加快與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及咨詢公司的合作溝通，通過選派人才資源到知名企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉、專業(yè)培訓(xùn)等方式，培育具備國(guó)際視野、熟知國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、具有戰(zhàn)略策劃思維和能力、掌握國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則和最新國(guó)際經(jīng)濟(jì)理念、具備強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)及國(guó)際化素質(zhì)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)軍人才。

四、營(yíng)造員工對(duì)企業(yè)的歸屬感

1.確保薪酬的穩(wěn)定性。

企業(yè)的薪酬體系不但要有一定的競(jìng)爭(zhēng)力吸收高水準(zhǔn)人才，還要有一定的保障力和穩(wěn)定性留住人才。培養(yǎng)員工歸屬感，營(yíng)造和諧企業(yè)氛圍，需要通過薪酬制度的調(diào)節(jié)給予員工充分的安全感?；拘匠旰捅ｋU(xiǎn)薪酬高穩(wěn)定性的特點(diǎn)對(duì)于員工歸屬感的培育具有不可忽視的作用。

2.加強(qiáng)精神方面的投入。

企業(yè)除了通過薪酬制度激勵(lì)員工外，還應(yīng)努力在精神方面關(guān)懷員工，使他們感受到企業(yè)的關(guān)心、信任與尊重。國(guó)有企業(yè)在開展形式多樣的文體活動(dòng)，關(guān)心職工的思想、工作和生活，進(jìn)行職工療養(yǎng)，關(guān)心病困職工等方面做了大量工作，使員工從身心上感受到企業(yè)的溫暖。許多企業(yè)還設(shè)有困難幫扶基金，對(duì)家中突生變故的員工進(jìn)行精神慰籍和經(jīng)濟(jì)捐助等。

3.建立內(nèi)部晉升制度。

在國(guó)企，針對(duì)技術(shù)人員和管理人員等不同類型的員工，內(nèi)部晉升制度包含了若干條不同的晉升路線，這使得每位職工對(duì)自己的職業(yè)發(fā)展都能有明確的預(yù)期。在國(guó)企，“內(nèi)部晉升制”是有效的激勵(lì)手段。

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