淺談行政事業(yè)單位績效管理問題及完善路徑

王梨力

摘 要：隨著現(xiàn)代財政制度的深化改革，在人力資源管理、財政資金管理工作中，績效管理屬于一種非常重要的管理方式，不但可以促進資金效率、組織、個人效率的提升，并且還能加強對管理流程的優(yōu)化工作，從而促進戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。本文主要針對目前行政事業(yè)單位績效管理中存在的問題進行了深入分析，然后結(jié)合實際情況提出了一些有效的完善路徑，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位? 績效管理? 問題? 完善路徑

加強人力資源管理工作，對于生產(chǎn)力提升有著非常重要的推動作用，而績效管理則是現(xiàn)代人力資源管理、資金績效管理中非常重要的方式，同時也是行政事業(yè)單位實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基礎(chǔ)條件。隨著現(xiàn)代財政制度的深化改革，行政事業(yè)單位管理理念與方式也在原來的基礎(chǔ)上發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，績效管理作為一種提升競爭力的重要方式，如今已經(jīng)在行政事業(yè)單位管理工作中占據(jù)著非常重要的地位。但是，因為受到多方面因素的影響，導(dǎo)致目前在行政事業(yè)單位績效管理中還存在著非常多的問題，這就需要行政事業(yè)單位進一步加強對績效管理的研究工作，對于現(xiàn)有的問題不斷優(yōu)化與完善，從而才能將績效管理的價值作用充分發(fā)揮出來。

一、目前行政事業(yè)單位績效管理中存在的問題

（一）沒有認識到績效管理工作的重要性

在開展任何一項工作時，思想在其中都起到了非常重要的引導(dǎo)作用，在目前行政事業(yè)單位績效管理工作中，存在很多工作人員還沒有全面認識到績效管理工作的重要性。首先，很多管理人員因為長時間受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，在實際工作中沒有嚴格遵守以人為本的基本原則，認為績效管理就是簡單的對工作人員工作情況進行考核，在此基礎(chǔ)上對工資做出相應(yīng)的調(diào)整。同時，管理人員對于績效管理工作的認識不具備科學(xué)性，沒有加強對績效管理概念的認識，在定位方面存在一定的誤解與偏差。另外，通常情況下，行政事業(yè)單位工作人員會認為績效管理工作與單位發(fā)展戰(zhàn)略之間不存在太大的聯(lián)系，因為在認知方面出現(xiàn)了缺失，導(dǎo)致績效管理工作在實施過程中缺少了一定的目的性，沒有對行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)特點、單位文化以及戰(zhàn)略目標(biāo)等因此進行充分考慮，所以，最終雖然在績效管理工作中投入了非常多的人力與物力資源，但是仍然沒有取得良好的實施效果。目前，存在部分行政事業(yè)單位將績效管理工作定位于等級評選以及獎金發(fā)放方面，在短期內(nèi)可能會促進單位發(fā)展，但是，如果站在長遠的角度上進行分析，這種認識會對行政事業(yè)單位工作人員發(fā)展產(chǎn)生非常不利的影響。

（二）缺少完善的績效管理保障機制

結(jié)合實際情況可以了解到，在行政事業(yè)單位績效管理涉及到的內(nèi)容比較多，在整體上具有非常明顯的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，這就需要構(gòu)建出完善的績效管理保障機制，但是，目前在行政事業(yè)單位績效管理保障機制方面還存在一定的問題，具體主要體現(xiàn)在了以下幾個方面：第一，績效評價指標(biāo)設(shè)置不合理。與其他行業(yè)相比，行政事業(yè)單位管理工作本身就具有一定的特殊性，一般在開展績效評價工作時，都是選擇使用定性指標(biāo)或者是描述型評價方式來進行，在整體上缺少系統(tǒng)的評價體系。第二，績效目標(biāo)設(shè)置不重視時間價值。很多績效管理人員在開展工作時，將重點都放在了短期目標(biāo)方面，而沒有對單位長期發(fā)展引起高度重視，同時，因為行政事業(yè)單位大部分資金都是由財政撥款獲取，在績效管理中沒有對投入產(chǎn)出以及成本效果之間存在的關(guān)系進行深入分析。第三，績效管理工作中缺乏相應(yīng)的激勵。行政事業(yè)單位以財政撥款為主，新型財政還在摸索績效評價管理工作，績效管理未完全融入預(yù)算編制工作，只存在于資金的約束作用，但資金的激勵作用不明顯。第四，績效監(jiān)督不力。在績效管理工作中，沒有將相應(yīng)的監(jiān)督管理工作進行全面落實，這就對最終績效考核結(jié)果的準(zhǔn)確性帶來了一定的影響。

（三）績效考核目標(biāo)不明確，缺少合理的績效考核方式

目前，行政事業(yè)單位在開展績效管理工作時，還沒有對具體的績效考核目標(biāo)進行明確。另外，行政事業(yè)單位很多工作都是采用定性或者是定量等方式來評價的，一般定性評價對象主要是對工作人員能力以及工作質(zhì)量等內(nèi)容，定量評價對象則是最終完成的工作總量。但是，在實際的考核工作中，存在部分工作在量化時存在一定的難度，如處理突發(fā)性事件的工作不能量化、政府部門間的工作協(xié)調(diào)等工作經(jīng)常會受到主觀因素的影響，所以造成最終的評價結(jié)果與實際之間存在一定的誤差。

二、行政事業(yè)單位績效管理工作的完善路徑

（一） 樹立出正確的思想觀念

行政事業(yè)單位通過開展嚴格的績效管理工作，才能促進內(nèi)部管理水平的提升，從而為社會提供更加高質(zhì)量的服務(wù)。主要從以下幾方面出發(fā)：一是發(fā)揮自身能動力。對于行政事業(yè)單位管理人員而言，一定要對全面認識到自身職責(zé)的重要性，在根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，績效管理人員應(yīng)該將自身的引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，對于績效考核信息反饋引起高度重視，保證反饋渠道可以滿足一定的多樣化要求，在工作中不斷積累經(jīng)驗。二是保持績效管理動態(tài)調(diào)整。工作人員則應(yīng)該在思想方面樹立出正確的認識，當(dāng)發(fā)現(xiàn)績效考核存在問題時，一定要在第一時間內(nèi)與績效管理人員進行溝通與交流，如果是因為績效管理人員忽視而產(chǎn)生問題時，可以進行申請二次復(fù)核，如果是由于自身引起的，那么績效管理人員也應(yīng)該采取批評與激勵相結(jié)合的方式，對工作人員出現(xiàn)的錯誤進行正確引導(dǎo)。

（二）構(gòu)建完善的績效考核體系

要想保證行政事業(yè)單位績效管理工作可以得到全面實施，還應(yīng)該制定出完善的績效考核體系，從而才能為績效管理工作開展奠定良好的基礎(chǔ)條件。首先，行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身發(fā)展情況對績效考核目標(biāo)進行明確，行政管理事項標(biāo)準(zhǔn)化，然后根據(jù)工作人員實際的工作特點開展績效評估工作。針對于不同部門而言，應(yīng)該制定出不同的考核標(biāo)準(zhǔn)與考核指標(biāo)，保證績效考核制度在實施過程中可以滿足一定的針對性要求，從而實現(xiàn)績效考核制度與實際工作之間的有效結(jié)合。

（三）加大對工作人員的激勵措施

開展績效管理工作，其最終目的是在單位發(fā)展中發(fā)揮主觀能動性，推進行政高效化、精準(zhǔn)化。所以，行政事業(yè)單位應(yīng)該嚴格遵守以人為本的基本原則，將工作人員作為績效管理工作中的主體，同時采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，保證績效管理工作可以滿足一定的客觀性與全面性等要求。同時，行政事業(yè)單位還需要對現(xiàn)有的獎懲制度進行優(yōu)化與完善，通過對獎懲制度的全面實施，有利于提升工作人員的積極性與主動性，在思想方面樹立出嚴格的責(zé)任意識。將工作人員自身發(fā)展與單位內(nèi)部運行之間實現(xiàn)有效連接，從而全面認識到績效管理工作的重要性。

三、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中，一定要全面認識到績效管理工作的重要性，針對目前績效管理工作中存在的問題進行深入分析，逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，結(jié)合實際情況構(gòu)建出完善的績效管理制度，從而在更大程度上提升績效管理工作效率和質(zhì)量。