浙江省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量分析評(píng)價(jià)

葉向陽(yáng)

[提要] 在長(zhǎng)三角城市群建設(shè)及區(qū)域協(xié)同發(fā)展大背景下，本文基于新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量視角，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共服務(wù)質(zhì)量等四個(gè)方面建立具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)主成分分析及聚類分析對(duì)2017年浙江省11市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行分析研究，以期為浙江省提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：浙江;新型城鎮(zhèn)化;主成分分析;聚類分析

中圖分類號(hào)：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年5月12日

一、引言

目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展階段，截至2017年底我國(guó)的城鎮(zhèn)化率為58.52%，而浙江省的城鎮(zhèn)化率為68%，高出全國(guó)平均水平9.48%，城鎮(zhèn)化率在全國(guó)范圍內(nèi)處于較高水平。新型城鎮(zhèn)化相關(guān)理念提出以來(lái)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、和諧發(fā)展等概念成為了評(píng)判城鎮(zhèn)化建設(shè)的特征，這對(duì)我國(guó)城市的城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了新的要求和方向，浙江省作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份之一，更應(yīng)當(dāng)考慮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題。2016年5月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，長(zhǎng)三角城市群的建設(shè)正式以文件形式實(shí)施，浙江省作為長(zhǎng)江三角洲城市群的重要組成部分，更應(yīng)優(yōu)化城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平。本文通過(guò)一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合主成分分析和聚類分析的方法對(duì)浙江省11市進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)，期望能對(duì)浙江省新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供參考。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）相關(guān)研究概述。自新型城鎮(zhèn)化概念正式提出后，眾多專家學(xué)者都對(duì)其進(jìn)行了研究。孫雪等從城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力、質(zhì)量、公平等三個(gè)方面，設(shè)計(jì)了15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，提出了一套新型城鎮(zhèn)化測(cè)評(píng)的指標(biāo)體系。何平等從人口就業(yè)、公共安全、居民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境等六個(gè)方面，設(shè)計(jì)了29個(gè)二級(jí)指標(biāo)。呂丹等從人口城鎮(zhèn)化指數(shù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指數(shù)、基本公共服務(wù)均等化指數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)和生態(tài)環(huán)境支持指數(shù)等設(shè)計(jì)了五個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及55個(gè)具體指標(biāo)。沈宏超等從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人口發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等六個(gè)方面的27個(gè)具體指標(biāo)，來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系。

（二）指標(biāo)的選取。本文在參考上述學(xué)者所構(gòu)建的綜合測(cè)度指標(biāo)體系基礎(chǔ)之上，綜合考慮綜合性、精簡(jiǎn)型、易收集性等原則，構(gòu)建了包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共服務(wù)等四個(gè)一級(jí)指標(biāo)和19個(gè)二級(jí)指標(biāo)在內(nèi)的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以此來(lái)對(duì)浙江省的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平進(jìn)行測(cè)定。具體指標(biāo)詳情參照表1所示。（表1）

三、浙江省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量主成分分析

（一）數(shù)據(jù)處理。根據(jù)構(gòu)建的指標(biāo)體系，以及《2018年浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》、2018年浙江省各地級(jí)市年鑒等資料所提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS22軟件進(jìn)行相關(guān)操作，得出主成分。

1、求解相關(guān)矩陣。相關(guān)系數(shù)矩陣表示各個(gè)指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)程度，值越大，則相關(guān)性越高。如在本文數(shù)據(jù)中每萬(wàn)人擁有公交數(shù)量（x19）與人均地區(qū)生產(chǎn)總值（x1）和人均地方財(cái)政收入（x2）的相關(guān)系數(shù)分別達(dá)0.959和0.932，結(jié)合實(shí)際情況，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地方財(cái)政收入反映的都是一個(gè)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力情況，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)會(huì)促使政府加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施（如公共交通等）的建設(shè)。

2、求解特征值及方差貢獻(xiàn)，確定主成分個(gè)數(shù)。根據(jù)因子分析原理，當(dāng)m個(gè)主分量的方差和占全部總方差的85%以上時(shí)，所提取的因子基本保留了原來(lái)全部因子的信息。在本文數(shù)據(jù)的總方差解釋中顯示，前4個(gè)因子的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了85.828%，則原來(lái)19個(gè)指標(biāo)可降維成4個(gè)主因子，以此作為評(píng)價(jià)浙江省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)的主成分。對(duì)這4個(gè)主成分的初始因子載荷矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)后得出，第一主成分F1在人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比、城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出比、萬(wàn)人擁有普通中學(xué)在校學(xué)生數(shù)、萬(wàn)人擁有小學(xué)在校學(xué)生數(shù)、每萬(wàn)人衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)等指標(biāo)中載荷較大，可將F1命名為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。第二主成分F2在人均地方財(cái)政收入、專利授權(quán)量、建成區(qū)綠化面積、城市道路面積、城鎮(zhèn)失業(yè)率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、每萬(wàn)人擁有公交數(shù)量等的載荷較大，可命名為社會(huì)穩(wěn)定指標(biāo)。第三主成分F3在城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資、每萬(wàn)人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、每萬(wàn)人衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、每萬(wàn)人公共圖書館藏書等的載荷較大，可命名為社會(huì)服務(wù)指標(biāo)。第四主成分F4在第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、單位GDP能耗等的載荷較大，可命名為環(huán)境指標(biāo)。

3、求解特征向量。將旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣按各自特征值換算成相應(yīng)的特征向量，通過(guò)主成分得分系數(shù)矩陣，結(jié)合主成分得分的公式，進(jìn)一步計(jì)算因子綜合得分。（表2）

（二）因子綜合得分及分析說(shuō)明。根據(jù)綜合得分計(jì)算公式：Z-F=0.3358×F1+0.3301×F2+0.2188×F3+0.1153×F4，線計(jì)算各主成分得分，再得出綜合得分，并將其排序，具體如表3所示。（表3）

從綜合得分排名看出：浙江省11市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平由高到低依次為杭州、金華、溫州、麗水、寧波、臺(tái)州、衢州、紹興、湖州、嘉興、舟山。而新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)的綜合得分從1.017到-0.795，表明其新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量存在不均衡現(xiàn)象，這與各市的經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、相關(guān)政策等多種因素有關(guān)。

四、浙江省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量聚類分析

由于浙江省11市的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展不均衡，因此對(duì)浙江省11市進(jìn)行聚類分析，進(jìn)一步明確浙江省各市的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量情況。（圖1）

根據(jù)圖1所示可看出：當(dāng)距離取為10時(shí)可分為四種類型：

第一類：杭州市。杭州市作為省會(huì)城市，有諸多方面的優(yōu)勢(shì)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量也較高，在此基礎(chǔ)上可適當(dāng)提升城市的綜合承載力及服務(wù)能力等，并充分發(fā)揮其對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)杭州市與周圍區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，抓住長(zhǎng)三角城市群建設(shè)的機(jī)遇，積極打造以杭州為核心的杭州都市圈，建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革創(chuàng)新的先行區(qū)等。

第二類：湖州市、紹興市、嘉興市、舟山市、寧波市。這些城市位于浙江省北部地區(qū)，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中要緊跟上海、杭州等城市的快速發(fā)展，利用優(yōu)越的地理位置承接來(lái)自上海、杭州等國(guó)際性大城市的人才資金流動(dòng)，依靠區(qū)域內(nèi)的旅游資源和特色，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中要注意經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境間的協(xié)調(diào)發(fā)展、提升公共服務(wù)質(zhì)量等。

第三類：溫州市、臺(tái)州市、金華市。這些城市屬于浙江省的中、東南區(qū)域，在進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，要積極融入到長(zhǎng)三角城市群建設(shè)中來(lái)。沿海區(qū)域的溫州市、臺(tái)州市利用好沿海的港口優(yōu)勢(shì)，而金華市作為浙東與浙西、浙北與浙南各方面交流的節(jié)點(diǎn)城市，應(yīng)充分利用好地緣優(yōu)勢(shì)，積極打造浙江省內(nèi)的小城市群、都市圈，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的“面狀”發(fā)展。

第四類：衢州市、麗水市。這兩城市位于浙江省西南部，該區(qū)域生態(tài)環(huán)境較好，生態(tài)涵養(yǎng)、休閑旅游及農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)該是兩地承擔(dān)的主要功能，兩地應(yīng)保持好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，有效提升生態(tài)功能，在不損害生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥提升其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、結(jié)論

根據(jù)SPSS22軟件對(duì)浙江省11市2017年的相關(guān)數(shù)據(jù)分析后發(fā)現(xiàn)，浙江省的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平高低不一，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的大背景下，依托長(zhǎng)三角城市群建設(shè)的契機(jī)，對(duì)于浙江省提升各市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平提出以下幾點(diǎn)參考建議：

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展。浙江省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，淘汰污染、落后的產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)保持第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注重提升第三產(chǎn)業(yè)的比重。

（二）穩(wěn)定推動(dòng)城鎮(zhèn)人口比重的健康增長(zhǎng)。目前，浙江省的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)高于全國(guó)平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化已經(jīng)屬于較高水平，在今后的發(fā)展中應(yīng)注重穩(wěn)定健康的持續(xù)增長(zhǎng)，有序地推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

（三）抓住“長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃”建設(shè)這個(gè)歷史性的機(jī)遇，積極融入到長(zhǎng)三角城市群建設(shè)當(dāng)中。在“一核五圈四帶”的網(wǎng)絡(luò)化空間格局構(gòu)建中，充分利用以點(diǎn)帶線、以線帶面的區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)，點(diǎn)、線、面相結(jié)合推動(dòng)浙江省的協(xié)同發(fā)展。

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