構(gòu)建共享經(jīng)濟(jì)視角下的網(wǎng)約養(yǎng)老新模式

廖益

摘 要：依托社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老是當(dāng)前中國(guó)大多數(shù)老年人的養(yǎng)老選擇，但社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在較大的供需缺口和錯(cuò)位。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將共享經(jīng)濟(jì)與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合，構(gòu)建網(wǎng)約養(yǎng)老新模式，能夠拓寬養(yǎng)老服務(wù)供給渠道，充分利用社會(huì)閑置養(yǎng)老資源，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率，有助于“養(yǎng)老助老”社會(huì)風(fēng)尚的形成?；诠蚕斫?jīng)濟(jì)理念的網(wǎng)約養(yǎng)老模式的運(yùn)行，有賴(lài)于網(wǎng)約養(yǎng)老服務(wù)共享平臺(tái)的搭建和監(jiān)管、法律法規(guī)的完善和社會(huì)信用體系的建設(shè)等。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì);網(wǎng)約養(yǎng)老;服務(wù);模式

一、共享經(jīng)濟(jì)下的網(wǎng)約養(yǎng)老模式是綠色智慧的社區(qū)居家養(yǎng)老新模式

目前，正在興起的以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為基礎(chǔ)的共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)正在以爆炸式的速度增長(zhǎng)，是對(duì)人類(lèi)生活方式的重大改變[1]。2015年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到“互聯(lián)網(wǎng)+”的重點(diǎn)行動(dòng)領(lǐng)域之一是“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)，提出要加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)老等新興服務(wù)。習(xí)總書(shū)記在2017年十九大報(bào)告中提到了貫徹共享的發(fā)展理念，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如何借助共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老，是當(dāng)前亟待解決的一個(gè)話(huà)題。

依托社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老是當(dāng)前中國(guó)大多數(shù)老年人的養(yǎng)老選擇，但社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在供需不平衡矛盾。從供給端看，供給不充分[2]。有研究表明，各類(lèi)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的供給均存在較大缺口?，F(xiàn)有的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)出服務(wù)資源欠缺、專(zhuān)業(yè)工作人員缺乏、老年人的精神不能得到寄托、服務(wù)項(xiàng)目少等諸多問(wèn)題[3]。但另一方面，大量閑置分散的社會(huì)養(yǎng)老資源，如閑置的勞動(dòng)力、可重復(fù)使用的老人用品和用具、空閑的時(shí)間、各類(lèi)技能專(zhuān)長(zhǎng)等存在未能得到充分利用和高效的配置的情形。從需求端看，需求量大且要求高。在智能手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)幾乎能普及到每個(gè)家庭的今天，城市老年人也在跟隨時(shí)代發(fā)展利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)參與社會(huì)互動(dòng)行為。有研究數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月，老年網(wǎng)民（60歲及以上）群體達(dá)7.1%，整體人數(shù)已經(jīng)超過(guò)5000萬(wàn)人[4]。隨著生活水平的提高，城市老年人開(kāi)始追求生活質(zhì)量的提升和對(duì)生活的享受，渴望享受共享經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的便利。由于老年群體多樣化，其消費(fèi)需求呈現(xiàn)出差異化明顯、追求高性?xún)r(jià)比、個(gè)性化需求強(qiáng)烈等特征，已經(jīng)形成龐大的特殊消費(fèi)需求群體。由此，現(xiàn)有的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給已經(jīng)不能滿(mǎn)足城市老年人日益增長(zhǎng)的美好生活的需要。

2015年習(xí)近平總書(shū)記提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，強(qiáng)調(diào)有效供給，著力解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的供需錯(cuò)配問(wèn)題。2016年民政部等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》。因此，利用共享經(jīng)濟(jì)理念構(gòu)建網(wǎng)約養(yǎng)老，是對(duì)綠色智慧的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的嘗試。

二、共享經(jīng)濟(jì)視角下的網(wǎng)約養(yǎng)老服務(wù)模式特點(diǎn)

（一）服務(wù)供給來(lái)源多主體多元化

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)有的供給主體主要依賴(lài)于社區(qū)組織和提供的服務(wù)，社區(qū)服務(wù)人手有限。老人生活養(yǎng)老特殊的服務(wù)需求主要通過(guò)傳統(tǒng)的媒介如廣告實(shí)現(xiàn)。由于信息不對(duì)稱(chēng)和獲取渠道局限性，很多擁有服務(wù)資源、服務(wù)意愿、分散的個(gè)人和社會(huì)機(jī)構(gòu)被排斥在外?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)打破了時(shí)間、空間和地域的限制，老年人通過(guò)共享商業(yè)模式，可以享受來(lái)自全社會(huì)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的定制服務(wù)和產(chǎn)品。

（二）服務(wù)供給內(nèi)容多樣化便捷化

目前，共享經(jīng)濟(jì)主要活躍和滲透在與人們生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，如交通、住房、家政、金融等。共享經(jīng)濟(jì)與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合，必然會(huì)擴(kuò)大和延伸養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。現(xiàn)有的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一，大眾服務(wù)，無(wú)法進(jìn)行定制化服務(wù)，老人的一些個(gè)性化、私人化服務(wù)需求，難以獲取或不能便捷獲取。采用共享模式，無(wú)論是精神層面的咨詢(xún)服務(wù)還是細(xì)小的生活需求均能以較低的成本方便快速實(shí)現(xiàn)。例如“社區(qū)居民小飯桌”，利用社區(qū)居民閑置時(shí)間、廚藝資源為有“吃飯共享和陪伴”需求的獨(dú)居老人提供服務(wù)，既解決了老人的吃飯需求又解決了陪伴需求，相比叫外賣(mài)、請(qǐng)保姆等形式更能提高老人生活的幸福指數(shù)。又如老人用品共享，通過(guò)共享平臺(tái)大數(shù)據(jù)匹配，老人可以迅速找到適合自己的二手用品，還可以分享使用心得。

（三）服務(wù)供給方式多組合靈活化

采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的服務(wù)供給形式。老人可以通過(guò)線(xiàn)上預(yù)約，線(xiàn)下享受產(chǎn)品和服務(wù)，也可以直接通過(guò)線(xiàn)上享受各類(lèi)咨詢(xún)服務(wù)。這樣的服務(wù)方式也拓寬了服務(wù)渠道，能夠形成如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)志愿者、家政公司、配送中心等機(jī)構(gòu)和個(gè)人的協(xié)同服務(wù)，真正做到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。老人接受服務(wù)的方式非常靈活，可以是有償共享、無(wú)償共享、對(duì)等共享、眾籌共享等，老人也可以在人與人的共享中獲得成就感和生活樂(lè)趣。

三、構(gòu)建共享經(jīng)濟(jì)下的網(wǎng)約養(yǎng)老模式的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值

（一）拓寬社區(qū)居家養(yǎng)老模式下的養(yǎng)老服務(wù)供給渠道

建設(shè)以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系是我國(guó)的規(guī)劃目標(biāo)。然而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在供給缺口是客觀(guān)的事實(shí)，并成為養(yǎng)老服務(wù)供給研究中的焦點(diǎn)。共享經(jīng)濟(jì)依托于互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將拓寬養(yǎng)老服務(wù)供給渠道，并能充分利用閑置和分散的資源，實(shí)現(xiàn)資源有效配置，從而優(yōu)化和提升養(yǎng)老服務(wù)。

（二）促進(jìn)傳統(tǒng)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率

共享經(jīng)濟(jì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合私人和各類(lèi)生活服務(wù)機(jī)構(gòu)如咨詢(xún)、家政、社區(qū)配送等閑置的時(shí)間、技能、服務(wù)資源，滿(mǎn)足老人生活服務(wù)需求。通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給端和需求端直接匹配，滿(mǎn)足老年人個(gè)性化需求，降低交易成本，有助于傳統(tǒng)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和快速健康發(fā)展。

（三）推進(jìn)積極老齡化進(jìn)程，促進(jìn)“互助合作”社會(huì)風(fēng)尚的形成

共享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是大眾參與。在這個(gè)模式下含老年人在內(nèi)的任何人或機(jī)構(gòu)都是養(yǎng)老服務(wù)的提供者。而老年人自身既是服務(wù)提供者又是服務(wù)享受者。這有利于積極老齡化的推進(jìn)，以及互助養(yǎng)老、協(xié)同生活模式的構(gòu)建，有助于“互助合作”社會(huì)風(fēng)尚的形成。

四、共享經(jīng)濟(jì)視角下的網(wǎng)約養(yǎng)老模式運(yùn)營(yíng)的保障體系

（一）培養(yǎng)網(wǎng)約養(yǎng)老消費(fèi)意識(shí)和共享意識(shí)

盡管我國(guó)老年網(wǎng)民逐年增加，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)已經(jīng)成為老年人的消費(fèi)新熱點(diǎn)，但由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)知識(shí)缺乏或?qū)W(wǎng)絡(luò)消費(fèi)存有誤解，相當(dāng)多的老人還處于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)邊緣化狀態(tài)。在信息技術(shù)和共享經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的時(shí)代，老人群體不僅不應(yīng)該被邊緣化，相反更應(yīng)該充分體驗(yàn)和享受新時(shí)代便利化的生活和新服務(wù)模式，享受美好的晚年生活。因此，培養(yǎng)老年人的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)意識(shí)和共享服務(wù)意識(shí)，并幫助和提高老年人網(wǎng)絡(luò)操作能力和水平，以豐富和改善老年生活，提高養(yǎng)老質(zhì)量。這也是網(wǎng)約養(yǎng)老模式存在和發(fā)展的前提和保障。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)約養(yǎng)老服務(wù)共享平臺(tái)搭建和監(jiān)管

網(wǎng)約養(yǎng)老模式實(shí)踐必須依托于網(wǎng)約養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。共享經(jīng)濟(jì)最大的優(yōu)勢(shì)就是能實(shí)現(xiàn)供給者與需求者“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的直接匹配，但是也會(huì)帶來(lái)“陌生人”之間的信任缺乏、尤其是老年人的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。因此，完善共享平臺(tái)的監(jiān)管體系尤為重要，這需要做到如下3點(diǎn)。一是加強(qiáng)平臺(tái)用戶(hù)資格審查、服務(wù)供給者身份認(rèn)證，確保平臺(tái)交易方身份的真實(shí)可靠。二是保障交易過(guò)程中提供服務(wù)和產(chǎn)品的安全，對(duì)交易中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)建立保障和應(yīng)對(duì)措施。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，確保平臺(tái)大數(shù)據(jù)信息安全。共享平臺(tái)擁有龐大的數(shù)據(jù)信息，如老人用戶(hù)消費(fèi)偏好、生活習(xí)慣、居住地址等隱私，必須加強(qiáng)監(jiān)管，避免老人用戶(hù)私人信息泄露。

（三）完善信用體系

共享經(jīng)濟(jì)下的養(yǎng)老模式能夠健康運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的保障是完善的信用體系。我國(guó)當(dāng)前整體信用水平不高，信用環(huán)境和信用文化建設(shè)力度還需要加大加強(qiáng)。部分居民和企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)淡薄，不遵守市場(chǎng)規(guī)則，再加之行業(yè)規(guī)范和共享經(jīng)濟(jì)下法律法規(guī)還有待完善，導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受損。首先，加強(qiáng)共享平臺(tái)信用保障體系建設(shè)，對(duì)平臺(tái)服務(wù)供需方進(jìn)行信用評(píng)價(jià)并公布，對(duì)信用好的服務(wù)供給者給予優(yōu)惠待遇。其次，加大獎(jiǎng)懲力度，尤其是加大懲戒力度來(lái)塑造信用文化，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。

（四）完善共享經(jīng)濟(jì)下養(yǎng)老服務(wù)的法律法規(guī)

老人群體屬于弱勢(shì)消費(fèi)群體，在消費(fèi)中權(quán)益容易遭到侵害。共享經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新業(yè)態(tài)，現(xiàn)有法律規(guī)范難以跟上發(fā)展速度，又具有跨區(qū)域跨行業(yè)性，需要整合兼顧，因此共享經(jīng)濟(jì)下的養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)的完善是一個(gè)難點(diǎn)，也需要過(guò)程。首先，進(jìn)一步建立健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)政策法規(guī)體系，規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理的國(guó)家和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制。其次，加強(qiáng)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)。最后，完善我國(guó)信用體系的相關(guān)法律法規(guī)，健全社會(huì)誠(chéng)信約束機(jī)制，建立嚴(yán)厲的失信懲罰機(jī)制，做到有法可依。

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