高?？萍紕?chuàng)新平臺評估指標體系研究

劉振晶

摘要：為了存進高校科技創(chuàng)新平臺按照中長期發(fā)展戰(zhàn)略健康健康發(fā)展，存進綜合競爭力的提升，本文運用平衡計分卡和層次分析法的基本原理，進一步完善高校科技創(chuàng)新平臺績效評價體系，構(gòu)建了包括4個目標層、11個準則層共31個指標的高?？萍紕?chuàng)新平臺績效評價指標體系，實現(xiàn)了高?？萍紕?chuàng)新平臺的可量化績效管理。

關(guān)鍵詞：高?？萍紕?chuàng)新平臺? 績效評估? 平衡計分卡

一、引言

今年來，在山東省新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級加快的背景下，高?？萍紕?chuàng)新平臺將科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、學科發(fā)展有機融合，較好地推動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。但是在高?？萍紕?chuàng)新平臺發(fā)展過程中，也存在一些問題，比如科技創(chuàng)新平臺成果轉(zhuǎn)化率低、偏離社會目標戰(zhàn)略等。為了使高?？萍紕?chuàng)新平臺評價體系可以有效傳社會遞經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，適應新時代的發(fā)展要求，本文運用平衡計分卡構(gòu)建一套的可量化、易操作的高校科技創(chuàng)新平臺績效評價指標體系，從而提高科技創(chuàng)新的質(zhì)量與效率，優(yōu)化科技資源配置，推進學校教學、科研有效發(fā)展，推動實現(xiàn)社會經(jīng)濟戰(zhàn)略目標。

二、高?？萍紕?chuàng)新平臺引入平衡計分卡的可行性

基于平衡記分卡和層次分析法設(shè)計高?？萍紕?chuàng)新平臺績效評價指標體系，在吸收高傳統(tǒng)績效評價優(yōu)點的基礎(chǔ)上，將社會經(jīng)濟發(fā)展和高校發(fā)展戰(zhàn)略目標逐級分解引入績效評價體系，可以有效促進了高?？萍紕?chuàng)新平臺發(fā)展：

（一）將社會經(jīng)濟發(fā)展和高校發(fā)展戰(zhàn)略目標與高效科技創(chuàng)新平臺目標有效融合

戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略執(zhí)行是基于平衡計分卡的高校科技創(chuàng)新平臺評價體系的核心，將社會經(jīng)濟發(fā)展和高校發(fā)展戰(zhàn)略目標逐級分解具體的部門目標和個人目標，從財務(wù)、客戶、內(nèi)部運營、學習與成長四個角度建立可操作的衡量指標，有利于將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的行動，促進高校戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

（二）促進高校科技創(chuàng)新平臺的學習與創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是學校發(fā)展的動力源泉，平衡計分卡將創(chuàng)新能力考核指標納入學習與成長維度，注重教職工的學習和創(chuàng)新能力，有利于加快發(fā)展現(xiàn)代教育，增加學校實力。

（三）注重高校科技創(chuàng)新平臺的可持續(xù)發(fā)展

提高高?？萍紕?chuàng)新平臺的質(zhì)量和效率，資金籌集能力和負債管理等財務(wù)因素固然重要，非財務(wù)因素如人才引進也至關(guān)重要?；谄胶庥嫹挚ǖ母咝？萍紕?chuàng)新平臺評價體系將財務(wù)指標和非財務(wù)指標相結(jié)合后，短期指標和長期指標相結(jié)合，指標更加科學全面，有利于促進高?？萍紕?chuàng)新平臺的持續(xù)發(fā)展能力。

三、高?？萍紕?chuàng)新平臺評價體系的構(gòu)建——基于平衡計分卡

從表1中可以看出，本文從三個層次構(gòu)建高?？萍紕?chuàng)新平臺績效評價體系：目標層、準則層和指標層。其中目標層包含財務(wù)、客戶、內(nèi)部運營、學習與成長四個維度，這四個維度指標間的內(nèi)在邏輯關(guān)系是：科研創(chuàng)新平臺得人員通過不斷的學習和成長，有效改善平臺內(nèi)部運行流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，增強籌資能力，優(yōu)化各項資源配置，最終提高校的教學科研能力、人才培養(yǎng)能力、社會服務(wù)能力，推動高?？沙掷m(xù)發(fā)展，如圖 1 所示。

1.財務(wù)維度。高?？蒲袆?chuàng)新平臺發(fā)展的基礎(chǔ)是合理高效使用和管理各種財務(wù)資源。在財務(wù)維度可以從以下四個方面進行衡量：（1）預算管理：包括編制總體預算和部門預算，有效控制預算的執(zhí)行，組織編制學校年終財務(wù)決算;（2）收入管理：擴寬資金籌集渠道，增加資金籌措力度，增強社會服務(wù)能力，促進科研轉(zhuǎn)化，提高收入水平;（3）支出管理：優(yōu)化資源配置，提高使用效率，推進科研、教學等工作的開展;（4）資產(chǎn)管理：統(tǒng)籌規(guī)劃科研創(chuàng)新平臺的資產(chǎn)，保證正常投入，增強資產(chǎn)使用效率，避免重復購買和閑置浪費;（5）成果管理：提高成果產(chǎn)出的質(zhì)量和數(shù)量，促進成果推廣，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟效益。

2.顧客維度。為了獲取更好的財務(wù)支持，取得財務(wù)收入，增強社會服務(wù)力度，創(chuàng)新科技平臺需要做好客戶服務(wù)。本維度具體包括兩個層面：內(nèi)部客戶滿意度和外部客戶的滿意度。內(nèi)部客戶滿意度主要關(guān)注兩個方面：服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。外部客戶主要關(guān)注對外開展培訓的次數(shù)、對外開放情況、對外服務(wù)合同數(shù)量，加強與企業(yè)、兄弟院校、政府部門等外部客戶的溝通交流，追蹤社會科研難題，圍繞客戶需求進行科技創(chuàng)新，獲得其支持或幫助，增強社會服務(wù)，促進高?？蒲袆?chuàng)新平臺戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

3.內(nèi)部流程維度。科學合理的內(nèi)部流程是強化內(nèi)部管理、控制高校科研創(chuàng)新平臺風險的基礎(chǔ)。我國高校科技創(chuàng)新平臺業(yè)務(wù)復雜化和風險的多樣化，高校應結(jié)合自身實際，認真梳理、分析和優(yōu)化內(nèi)部流程，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，制定通過規(guī)范化、標準化、高效化的內(nèi)部流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量;高校科技創(chuàng)新平臺需要及時財務(wù)風險的變化，不斷完善內(nèi)部控制制度，保證執(zhí)行力，有效防范財務(wù)風險。本維度主要包括三個層次財務(wù)業(yè)務(wù)的制度建設(shè)、業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部控制度。

4.學習與成長維度?？萍紕?chuàng)新平臺不斷的學習與成長可以促進平臺的可持續(xù)發(fā)展。隨著信息化技術(shù)的高速發(fā)展、風險多樣化發(fā)展，高?？萍紕?chuàng)新平臺的人員需要不斷學習成長，提升面業(yè)務(wù)能力，成為掌握財務(wù)、戰(zhàn)略管理和風險控制等知識的復合型人才。為了實更好服務(wù)客戶、提高運行效率，將社會發(fā)展中長期戰(zhàn)略和學校戰(zhàn)略引入到高?？萍紕?chuàng)新平臺績效評價體系中，科技創(chuàng)新平臺需要在業(yè)務(wù)能力、信息化建設(shè)和人才引進三個方面不斷改進和突破。本維度主要包括：教育能力、信息化建設(shè)和引進人才。

四、高?？萍紕?chuàng)新平臺績效評價引入平衡計分卡應注意的問題

本文構(gòu)建的績效評價指標體系是基于高?？萍紕?chuàng)新平臺的一般情況建立的，在實際應用中，還應注意以下幾個問題：

首先，對于高?？萍紕?chuàng)新平臺，不同的發(fā)展時期應有不同的側(cè)重點，例如對于財務(wù)指標，高校在起步階段的重要程度則不如成熟階段高。因此，相關(guān)人員則應根據(jù)具體環(huán)境做出及時的維度調(diào)整。在維度權(quán)重調(diào)整的過程中，需要參考相關(guān)專業(yè)人士對判斷矩陣的意見，使得績效考核標準更加具體準確。所以，當相關(guān)高校調(diào)整各維度指標時，就應該聘請真正熟悉理解高校財務(wù)運行環(huán)境和運作機制的專家，并組建相關(guān)的專家意見組，以得到最為理性和科學的結(jié)果。

其次，在進行高?？萍紕?chuàng)新平臺使用平衡計分卡時應進行相關(guān)的成本投入。一是關(guān)于時間的投入。在建立基于平衡計分卡的財務(wù)績效評價體系時，不可能一步實現(xiàn)最終的期望，投入和收益一般存在時間差，收益的獲得往往具有滯后延期性，可能會出現(xiàn)前期大量投資但財務(wù)維度的指標在短期內(nèi)卻沒有得到改善的情況。所以，高校的管理層在管理方式上應更加注重長期利益的獲取，而不應該僅僅關(guān)注短期收益。二是關(guān)于人力資源的投入。建立基于平衡計分卡的高?？萍紕?chuàng)新平臺體系需要管理層的大力支持與支持，還需要建立一支具有財務(wù)、戰(zhàn)略、管理等知識的綜合人才隊伍。因此要加強財務(wù)骨干的戰(zhàn)略管理方面的培訓及面向全體人員的基礎(chǔ)課程培訓。三是完善高校創(chuàng)新科技平臺信息系統(tǒng)，建立完善的信息傳遞體制可以有益于信息傳遞和重要信息的收集和共享，實施平衡記分卡的現(xiàn)實基礎(chǔ)是良好的信息系統(tǒng)管理。

基金項目：本文系山東管理學院科研項目“山東省科技創(chuàng)新平臺建設(shè)現(xiàn)狀與考核體系研究”，課題編號：XJ20180306的成果;本文是山東管理學院內(nèi)部控制與風險管理研究所建設(shè)成果。

作者單位：山東管理學院會計學院