建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查的問題及方法

覃揚(yáng)頌　金偉　李田富　李天國　劉紅盼　蔣明

摘 要：不同建設(shè)用地土壤場地污染類型及污染程度存在較大差異;地塊土壤和地下水監(jiān)測(cè)方案設(shè)置很大程度影響地塊調(diào)查結(jié)果。不同建設(shè)用地土壤場地污染類型及污染程度存在較大差異，地塊土壤和地下水監(jiān)測(cè)方案設(shè)置很大程度影響地塊調(diào)查結(jié)果。該文結(jié)合實(shí)例分析闡述建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查地塊及相鄰場地歷史、現(xiàn)狀調(diào)查存在問題和對(duì)策措施，合理設(shè)置土壤、地下水監(jiān)測(cè)方案，以期為開展建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查提供借鑒。

關(guān)鍵詞：建設(shè)用地;土壤污染狀況;初步調(diào)查

中圖分類號(hào) X53文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2020）13-0135-02

土壤是生命之基，構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的基本環(huán)境要素，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源。土壤環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到人類自身健康和美麗中國建設(shè);保證人居安全是土壤環(huán)境保護(hù)的最終目的之一。土壤污染具有隱蔽性、積累性的特點(diǎn)，目前我國土壤污染的負(fù)面影響日益凸顯，土壤環(huán)境不容樂觀，污染狀況較嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響到土壤的生態(tài)功能、人體健康和土地的可持續(xù)發(fā)展利用。

2020年是我國全面建成小康社會(huì)的收官之年，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提升，“退二進(jìn)三”政策的實(shí)施以及規(guī)劃用地的不斷調(diào)整，城市內(nèi)老工業(yè)區(qū)土地將逐步調(diào)整為居住用地、公共用地等，原有工業(yè)用地在搬遷、拆除過程中產(chǎn)生的土壤污染問題也日漸突出[1]。原有工業(yè)用地是城市中土壤污染的重災(zāi)區(qū)，需按相關(guān)要求進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估以確保環(huán)境質(zhì)量與人民的健康安全[2]。

本文分析了建設(shè)園地土壤污染水源調(diào)查存的問題，提出了相應(yīng)的調(diào)查方法，以期為建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作開展和技術(shù)評(píng)審提供參考。

1 土壤污染狀況調(diào)查存在的問題

1.1 地塊歷史調(diào)查不清 建設(shè)用地場地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告存在地塊歷史和現(xiàn)狀調(diào)查斷節(jié)現(xiàn)象，部分地塊歷史久遠(yuǎn)、資料缺失，不能有效識(shí)別出地塊特征污染因子。如某城中村改造地塊涉及工業(yè)用地場地環(huán)境調(diào)查：2005—2008年，某通訊安裝公司，主要經(jīng)營通訊器材的銷售及安裝，生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)污染情況資料缺失;2009～2015年，某紙業(yè)有限公司，主要為產(chǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫，生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)污染情況資料缺失。調(diào)查單位缺失2005年前和2005年后部分地塊的具體生產(chǎn)經(jīng)營情況。

1.2 相鄰地塊概況未調(diào)查清楚 建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查對(duì)地塊周邊的敏感目標(biāo)分布情況進(jìn)行調(diào)查，卻忽略了相鄰地塊的歷史使用和現(xiàn)狀概況。例如某化工公司包含生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)，生活區(qū)距離生產(chǎn)區(qū)約2km，將生產(chǎn)區(qū)分為4個(gè)區(qū)域，即1、2、3、4區(qū)地塊。1區(qū)地塊為鹽泥堆場;2區(qū)地塊為主要生產(chǎn)區(qū)，包括電解車間、液氯車間、PVC車間、化工車間、百菌清車間、片堿車間、鍋爐車間、煤堆場、水處理車間、三氯化鐵車間、鹽酸車間、氯化鋇車間、電石渣堆場等;3區(qū)地塊為原倉儲(chǔ)、機(jī)械加工區(qū)、辦公區(qū)、動(dòng)力車間;4區(qū)地塊為原電石生產(chǎn)車間，現(xiàn)由電石車間改制重組為某化工工貿(mào)公司。但調(diào)查主要為某化工公司生產(chǎn)區(qū)的3區(qū)地塊，未進(jìn)行1、2、4地塊的歷史和現(xiàn)狀污染調(diào)查，未分析識(shí)別可能對(duì)3區(qū)地塊產(chǎn)生的特征因子污染。

1.3 監(jiān)測(cè)方案不合理 根據(jù)資料收集、現(xiàn)場踏勘、人員訪談等工作成果，建設(shè)用地土壤污染狀況第1階段調(diào)查結(jié)果未進(jìn)行綜合分析，未明確地塊內(nèi)及周圍區(qū)域有無可能的污染源;若有可能的污染源，也未說明污染類型、污染狀況和來源，也未提出第2階段土壤污染狀況調(diào)查初步采樣分析的建議。同時(shí)，調(diào)查單位直接按照《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管控值基本項(xiàng)目45項(xiàng)指標(biāo)（其中重金屬和無機(jī)物7項(xiàng)，揮發(fā)性有機(jī)物27項(xiàng)，半揮發(fā)性有機(jī)物11項(xiàng)）和pH值進(jìn)行設(shè)置土壤監(jiān)測(cè)方案，未根據(jù)地塊的污染特點(diǎn)識(shí)別出是否存在建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管控值其他項(xiàng)目40項(xiàng)指標(biāo)的疑似污染;地下水監(jiān)測(cè)方案也未銜接建設(shè)用地土壤污染狀況第1階段調(diào)查結(jié)果，監(jiān)測(cè)方案未考慮地塊疑似特征污染因子。土壤和地下水監(jiān)測(cè)布點(diǎn)方案沒有結(jié)合《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2-2019）、《建設(shè)用地土壤環(huán)境評(píng)估技術(shù)指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2017年第72號(hào)）和地塊的實(shí)際情況，僅僅要求監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量滿足導(dǎo)則、規(guī)范的要求。忽略地塊歷史企業(yè)原平面布置圖，在主要生產(chǎn)車間外部設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，排污生產(chǎn)污水的溝渠和污水處理設(shè)施沒有進(jìn)行分析并布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。導(dǎo)致土壤、地下水監(jiān)測(cè)方案的代表性、合理性不充分。

2 土壤污染狀況調(diào)查的方法

2.1 摸清地塊、相鄰地塊的歷史和現(xiàn)狀 地塊的現(xiàn)狀和歷史調(diào)查目的是進(jìn)行識(shí)別主要污染物、特征污染物、擴(kuò)散途徑。根據(jù)實(shí)際情況，按未作工業(yè)用地利用、建設(shè)階段、作為工業(yè)用地利用階段、閑置階段、拆遷階段、場地平整或二次開發(fā)利用階段等以列表形式詳細(xì)交代地塊歷史[3-4]，對(duì)應(yīng)階段應(yīng)有衛(wèi)星影像照片作為佐證;地塊的現(xiàn)狀基本分為原構(gòu)筑物仍存在、已拆遷但場地未平整、場地已平整（涉及表層土壤擾動(dòng)）、正在二次利用（應(yīng)詳細(xì)說明地塊內(nèi)存在的工業(yè)企業(yè)數(shù)量、行業(yè)類別、環(huán)保手續(xù)辦理情況、產(chǎn)排污情況、特征污染物、對(duì)地塊的環(huán)境影響）。相鄰地塊現(xiàn)狀和歷史調(diào)查要求與地塊的現(xiàn)狀和歷史基本一致，重點(diǎn)關(guān)注周邊地塊歷史及現(xiàn)在是否存在可能對(duì)調(diào)查地塊產(chǎn)生環(huán)境影響的工業(yè)企業(yè)。若存在，應(yīng)分析主要污染物、特征污染物、擴(kuò)散途徑等。對(duì)于年代久遠(yuǎn)、原開發(fā)利用單位不存在等情況的地塊，調(diào)查單位可以通過人員訪談?shì)o助了解地塊歷史，從委托單位、政府管理部門、屬地管理部門、相關(guān)檔案館查詢相關(guān)資料。調(diào)查單位進(jìn)場踏勘主要包括場地現(xiàn)狀、地面硬化及硬化破損情況、土壤是否存在擾動(dòng)、場地有無二次開發(fā)利用、是否存在遺留構(gòu)筑物或生產(chǎn)設(shè)施、有無地下構(gòu)筑物及地下構(gòu)筑物功能、地下管線情況、周邊地表水體及出露泉點(diǎn)、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)、周邊是否有可能會(huì)對(duì)調(diào)查地塊產(chǎn)生環(huán)境影響的工業(yè)企業(yè)、場地內(nèi)是否有明細(xì)污染痕跡及明顯異味等。

2.2 合理布設(shè)地塊監(jiān)測(cè)方案 根據(jù)第1階段調(diào)查結(jié)果，明確地塊內(nèi)及周圍區(qū)域有無可能的污染源，說明可能的污染類型、污染狀況和來源，并提出第2階段土壤污染狀況調(diào)查的初步采樣分析建議;若均不存在，須給出地塊不存在污染，調(diào)查可以結(jié)束的明確結(jié)論。若第1階段土壤污染狀況調(diào)查表明地塊內(nèi)或周圍區(qū)域存在可能的污染源，如化工廠、化工廠、冶煉廠、加油站、化學(xué)品儲(chǔ)罐、固體廢物處理等可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的設(shè)施或活動(dòng);以及由于資料缺失等原因造成無法排除地塊內(nèi)外存在污染源時(shí)，須進(jìn)行第2階段土壤污染狀況調(diào)查的初步采樣分析，確定污染物種類、濃度（程度）和空間分布。土壤、地下水監(jiān)測(cè)方案設(shè)置，應(yīng)結(jié)合地塊主要污染因子、特征污染因子和當(dāng)?shù)卣筮x取監(jiān)測(cè)因子[5-6]，布點(diǎn)應(yīng)覆蓋原有企業(yè)主要生產(chǎn)車間、生產(chǎn)廢水排放的溝渠管線、污水處理設(shè)施和危險(xiǎn)廢物暫存間等，并根據(jù)污染情況加密布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。確保監(jiān)測(cè)方案的合理性、可行性、代表性，保證調(diào)查結(jié)果科學(xué)、可信。

3 結(jié)語

本文結(jié)合實(shí)例分析闡述建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查地塊及相鄰場地歷史、現(xiàn)狀調(diào)查存在問題和對(duì)策措施，合理設(shè)置土壤、地下水監(jiān)測(cè)方案，為開展建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查提供借鑒。不同建設(shè)用地土壤污染類型及污染程度等均存在較大差異，土壤和地下水監(jiān)測(cè)方案設(shè)置對(duì)調(diào)查結(jié)果產(chǎn)生較大影響。通過地塊和相鄰地塊的現(xiàn)狀及歷史調(diào)查，能夠識(shí)別出主要污染物、特征污染物、擴(kuò)散途徑等。結(jié)合地塊主要污染因子、特征污染因子、相關(guān)導(dǎo)則、原有企業(yè)平面布置圖，合理設(shè)置土壤、地下水監(jiān)測(cè)方案，對(duì)土壤造成影響的污染物進(jìn)行有效檢測(cè)，能夠避免對(duì)周邊環(huán)境及土壤環(huán)境造成較大影響。

參考文獻(xiàn)

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