事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題和應(yīng)對(duì)策略分析

陶莉

摘 要：隨著社會(huì)發(fā)展，我國對(duì)事業(yè)單位公共服務(wù)能力提出了更高的要求。在事業(yè)單位業(yè)務(wù)開展過程中，固定資產(chǎn)是非常重要的環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)管理情況直接影響到事業(yè)單位社會(huì)職能發(fā)揮的效果。本文將對(duì)事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行探析，并提出相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理

事業(yè)單位主要是由國家財(cái)政部門設(shè)立支持的服務(wù)社會(huì)的單位，其數(shù)量規(guī)模較大，相應(yīng)擁有的固定資產(chǎn)規(guī)模宏大。近年來，由于我國政策改革以及市場宏觀環(huán)境變動(dòng)，固定資產(chǎn)管理過程中存在的各種問題也逐漸顯現(xiàn)出來，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)成為事業(yè)單位的“短板”。固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中存在的問題，不僅不利于事業(yè)單位活動(dòng)順利開展，同時(shí)也給國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了負(fù)面影響。

一、事業(yè)單位中加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義及必要性

事業(yè)單位中固定資產(chǎn)能夠推動(dòng)事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)的活動(dòng)順利開展，但其不屬于事業(yè)單位內(nèi)部獨(dú)有資產(chǎn)，廣義上屬于國有資產(chǎn)。因此，事業(yè)單位運(yùn)營過程中對(duì)固定資產(chǎn)管理加強(qiáng)完善，不僅可以發(fā)揮事業(yè)單位潛能，促進(jìn)其高效履行自己的社會(huì)職能，同時(shí)也是事業(yè)單位對(duì)國家履行職責(zé)的體現(xiàn)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要性具體表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）提高事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)的水平

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國民生活水平有了質(zhì)的飛躍，人們對(duì)生活質(zhì)量也有了更高的要求。作為國有單位，應(yīng)為國民提供高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)。基于此，事業(yè)單位應(yīng)重視固定資產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)完善相關(guān)制度，輔助事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)工作開展，最大限度為人民提供便利的生活條件，滿足社會(huì)公眾物質(zhì)及精神需求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）提高事業(yè)單位工作人員的使命感

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的加強(qiáng)，可以使相關(guān)工作人員意識(shí)到自己工作的重要性，從而提高使命感，將國家利益放在第一位。用心做好固定資產(chǎn)管理工作，高效發(fā)揮出固定資產(chǎn)利用效果，從而促進(jìn)事業(yè)單位服務(wù)工作有效落實(shí)。

（三）提高事業(yè)單位內(nèi)控管理能力

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是內(nèi)控管理中的重要環(huán)節(jié)。高效利用固定資產(chǎn)，可以為各項(xiàng)工作開展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，提高事業(yè)單位公共效益。并且只有把固定資產(chǎn)管理做好，才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高事業(yè)單位內(nèi)控管理水平，確保事業(yè)單位正常運(yùn)營。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理重視程度不足

首先，受固有資產(chǎn)管理模式影響，我國事業(yè)單位絕大部分都對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視，認(rèn)為這是一項(xiàng)無足輕重的工作環(huán)節(jié)，導(dǎo)致事業(yè)單位無法認(rèn)識(shí)到市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)給其帶來的問題，給事業(yè)單位發(fā)展埋下了嚴(yán)重隱患。其次，事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理存在不合理操作，而管理者也沒有做到全面監(jiān)督，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。如此一來，固定資產(chǎn)難免受損，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范

固定資產(chǎn)管理制度規(guī)范是順利開展工作的基礎(chǔ)。但是，大部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度無章可循，存在很多問題。比如，多數(shù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員對(duì)已有資產(chǎn)的維護(hù)不夠重視，固定資產(chǎn)的使用情況也不明晰，由此會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)閑置以及重復(fù)購買現(xiàn)象，長此以往，管理信息核對(duì)就會(huì)出現(xiàn)賬實(shí)不符問題。并且，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不健全會(huì)導(dǎo)致管理工作缺乏執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使得各部門之間無法有效溝通，從而造成監(jiān)督管理混亂。

（三）財(cái)務(wù)工作人員綜合能力有待提高

同單位以往使用的舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙體系運(yùn)行的模式，使得事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)管理的政策依據(jù)、核算制度、會(huì)計(jì)要素以及會(huì)計(jì)報(bào)告體系都發(fā)生了變化，做好新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的銜接工作是事業(yè)單位確保固定資產(chǎn)管理工作可以合法合規(guī)以及合理開展的基礎(chǔ)[1]。但實(shí)際上，事業(yè)單位相對(duì)于企業(yè)來說，工資待遇及發(fā)展空間都稍遜一籌，吸納人才的能力較弱，并且事業(yè)單位本身缺乏崗位培訓(xùn)，固定資產(chǎn)管理改革不深入，工作人員落后守舊的思想占上風(fēng)，部分財(cái)務(wù)人員忽然間無法適應(yīng)新型工作模式，一時(shí)無法準(zhǔn)確找到自身定位、明確新標(biāo)準(zhǔn)下固定資產(chǎn)管理方法及目標(biāo)，導(dǎo)致其無法更好地履行崗位職責(zé)，從而提高了固定資產(chǎn)管理工作的失誤率。

（四）固定資產(chǎn)日常管理工作不完善

首先，事業(yè)單位普遍過于重視固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)，而忽略了單位本身固定資產(chǎn)情況，如固定資產(chǎn)的流通與使用率，導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置嚴(yán)重，占據(jù)大量內(nèi)部儲(chǔ)存空間。而且部分事業(yè)單位存在資產(chǎn)管理漏洞，巧妙使用國家財(cái)政資金購買資產(chǎn)范圍外的設(shè)備，虛報(bào)賬目，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。其次，事業(yè)單位中沒有獨(dú)立部門專職負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)使用管理工作，基本是由財(cái)務(wù)與后勤部門協(xié)同管理，而兩個(gè)部門人員崗位流通頻繁，導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)問題時(shí)兩部門之間相互推卸責(zé)任，無法具體問責(zé)，也無從追查責(zé)任，給事業(yè)單位帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。此外，在固定資產(chǎn)處置過程中，存在工作人員執(zhí)行力度不夠，隨意按照自身想法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置的現(xiàn)象。如此一來，不僅給固定資產(chǎn)管理埋下禍根，也為事業(yè)單位腐敗創(chuàng)造了有利條件。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的應(yīng)對(duì)策略

（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)

事業(yè)單位應(yīng)重視提高單位人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，為固定資產(chǎn)管理工作順利開展奠定基礎(chǔ)。首先，一定要提高相關(guān)工作人員的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，針對(duì)固定資產(chǎn)管理政策及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人員培訓(xùn)，使工作人員明確固定資產(chǎn)管理的重要性，積極正確開展固定資產(chǎn)管理工作。其次，單位中管理者的意識(shí)也需要提高。事業(yè)單位可以邀請專業(yè)講師開展講座，提高管理人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，從而制定合理的管理制度，更好地監(jiān)督固定資產(chǎn)管理工作。

（二）完善固定資產(chǎn)管理制度

俗話說：“沒有規(guī)矩不成方圓。”在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，一個(gè)完善健全的管理制度決定了固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范程度。首先，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理職責(zé)要安排給具體負(fù)責(zé)人，做到獎(jiǎng)罰分明，最大程度調(diào)動(dòng)工作人員的主觀能動(dòng)性，提高工作效率，同時(shí)也避免出現(xiàn)問題無處問責(zé)的現(xiàn)象。其次，制定規(guī)范明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，做到每項(xiàng)工作都有章可循。

（三）提升財(cái)務(wù)人員工作能力

在新會(huì)計(jì)制度背景下，要求財(cái)會(huì)人員做到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息及時(shí)處理。事業(yè)單位應(yīng)遵循國家政策，規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，提高對(duì)平時(shí)容易忽視環(huán)節(jié)的重視，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。切實(shí)遵守制度要求進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，保證事業(yè)單位工作正常開展。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)積極設(shè)置技能培訓(xùn)講座，以促進(jìn)會(huì)計(jì)人員適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)，更好地開展固定資產(chǎn)管理工作。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)把控

為提高固定資產(chǎn)日常管理效率，事業(yè)單位應(yīng)從各種細(xì)節(jié)入手，制定相關(guān)制度，規(guī)范工作人員行為，明確人員崗位責(zé)任，實(shí)行定崗定責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作[2]。首先要明確單位已有的固定資產(chǎn)使用率，正確分辨是否需要購置新固定資產(chǎn)，嚴(yán)格把控資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)，避免浪費(fèi)國家資源。其次要嚴(yán)格約束監(jiān)督固定資產(chǎn)采購過程及資金去向，聘用專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)審計(jì)。

四、結(jié)語

事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理固然存在一些問題，但只要事業(yè)單位提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度，順應(yīng)國家政策，積極采取相應(yīng)措施，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀環(huán)境多角度完善固定資產(chǎn)管理工作，增強(qiáng)單位內(nèi)控能力，便能有效提高自身社會(huì)效益，履行保護(hù)好國家財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]侯愛陽.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題及改善對(duì)策[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2020（14）：236，238.

[2]劉青松.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題及對(duì)策探析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2020（2）：141-142.