讓“數(shù)字”為“兩業(yè)”融合賦能

蘇黃菲菲 黃躍

【關(guān)鍵詞】數(shù)字賦能 ?產(chǎn)業(yè)融合 ?優(yōu)化

【中圖分類(lèi)號(hào)】F49 ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“兩業(yè)”融合即促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，最早于2019年我國(guó)《政府工作報(bào)告》提出。2020年全國(guó)“兩會(huì)”也進(jìn)一步指出了打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的重要性，數(shù)據(jù)和跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“核心要素”。面對(duì)“兩業(yè)”融合的必要性與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性，在數(shù)字賦能成為新時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略背景下，揭示我國(guó)“兩業(yè)”融合的短板與問(wèn)題，找尋依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)“兩業(yè)”融合的對(duì)策具有重要意義。

充分認(rèn)識(shí)我國(guó)“兩業(yè)”融合發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

對(duì)“兩業(yè)”融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義認(rèn)知不足。當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比偏低，“重制造、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)理念造成在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量階段對(duì)“兩業(yè)”融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義和內(nèi)在規(guī)律認(rèn)知不足。事實(shí)上，當(dāng)制造業(yè)發(fā)展到一定階段，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值鏈延伸和高端市場(chǎng)的搶占，客觀上要求制造業(yè)在“服務(wù)端”的強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)制造與服務(wù)的融合共進(jìn)。同時(shí)，由于我國(guó)多數(shù)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)尚處起步階段，數(shù)字賦能的價(jià)值性仍未引起足夠重視，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合成為“兩業(yè)”融合和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先導(dǎo)作用尚未有效顯現(xiàn)。這導(dǎo)致一些企業(yè)對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，尤其是管理層對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理向高端化邁進(jìn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)仍缺乏基于“數(shù)字理念”對(duì)企業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略、商業(yè)模式、組織架構(gòu)、管理體系等進(jìn)行重構(gòu)與再造的戰(zhàn)略性眼光與企業(yè)家精神。

“兩業(yè)”融合發(fā)展機(jī)制尚未形成。當(dāng)前，先進(jìn)制造業(yè)對(duì)科研、信息技術(shù)，尤其是數(shù)字資源的投入相對(duì)不足，導(dǎo)致制造業(yè)服務(wù)需求尤其是高端服務(wù)需求弱化，從而抑制了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)擴(kuò)張。由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展不相匹配，前者對(duì)后者的“托舉”功能缺乏空間與范圍支撐，并且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)依托自身深化與廣化發(fā)展從而引致新的“制造”空白點(diǎn)的功能有待加強(qiáng)。

“兩業(yè)”融合發(fā)展所需人才與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。“兩業(yè)”融合發(fā)展涉及管理、技術(shù)、服務(wù)等領(lǐng)域人才，需要互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高技術(shù)人才作支撐。而當(dāng)前我國(guó)技術(shù)技能人才仍主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能夠滿足“兩業(yè)”融合發(fā)展需求的人才，尤其是“數(shù)字人才”缺乏。加之對(duì)“兩業(yè)”融合發(fā)展的前瞻性認(rèn)識(shí)不夠，專(zhuān)業(yè)、學(xué)科設(shè)置未能緊跟融合發(fā)展趨勢(shì)，“兩業(yè)”融合人才培養(yǎng)滯后，大數(shù)據(jù)、人工智能等典型數(shù)字化專(zhuān)業(yè)的設(shè)置尚處起步階段。由于數(shù)字賦能的物質(zhì)載體——新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資周期長(zhǎng)、額度大，加之部署伊始，規(guī)模仍然有限，且運(yùn)行維系不易，因而尚未實(shí)現(xiàn)區(qū)域有效覆蓋。

“兩業(yè)”融合發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如科技金融、移動(dòng)互聯(lián)等，還存在準(zhǔn)入限制，使得非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入困難，又由于市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善，進(jìn)而導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)于“兩業(yè)”融合的市場(chǎng)主體和原始動(dòng)力相對(duì)缺乏。制造業(yè)服務(wù)化的評(píng)價(jià)與認(rèn)定層面，適應(yīng)服務(wù)型制造的標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系等還需進(jìn)一步完善，需要政府提供具有前瞻性的制度保障和標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo);制造企業(yè)在開(kāi)展服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)較難獲得與服務(wù)企業(yè)相一致的優(yōu)惠政策，利益保障存在較大不確定性，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容尚未獲得足夠保護(hù)與重視。

強(qiáng)化針對(duì)性，依托“數(shù)字”有效賦能“兩業(yè)”融合

優(yōu)化“兩業(yè)”融合頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化企業(yè)數(shù)字賦能“兩業(yè)”融合理念。優(yōu)化“兩業(yè)”融合指導(dǎo)意見(jiàn)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)上層帶動(dòng)。中央應(yīng)盡快出臺(tái)推進(jìn)“兩業(yè)”融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確“兩業(yè)”融合發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)和主導(dǎo)模式，出臺(tái)配套完善的關(guān)于人才、資金、管理等“兩業(yè)”融合的支撐體系，以便指導(dǎo)各省市更好地落實(shí)推進(jìn);完善“兩業(yè)”融合的相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，提供準(zhǔn)確、可靠的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)研究出臺(tái)突出反映“兩業(yè)”融合發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展定期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤以便及時(shí)糾偏和引導(dǎo)。積極鼓勵(lì)企業(yè)全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)數(shù)字賦能貫穿企業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)價(jià)值觀和發(fā)展戰(zhàn)略從“產(chǎn)能”導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)字”導(dǎo)向。在企業(yè)組織架構(gòu)層面，謀劃成立數(shù)字機(jī)構(gòu);在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策層面，善用“數(shù)據(jù)說(shuō)話”;在新信息技術(shù)采用層面，大膽創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)對(duì)新技術(shù)和新生產(chǎn)理念的采用。

強(qiáng)化“兩業(yè)”融合互動(dòng)機(jī)制，增進(jìn)“兩業(yè)”融合發(fā)展實(shí)效。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。積極推動(dòng)具有重要數(shù)字賦能特征的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不斷完善其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)規(guī)范，借以優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型環(huán)境;推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)與軟件信息企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合，提升先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字應(yīng)用能力和業(yè)態(tài)融合實(shí)效;引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)推動(dòng)主輔分離，有序引導(dǎo)當(dāng)前我國(guó)工程機(jī)械、航空航天、生物工程、智能制造等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)通過(guò)管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造等方式，剝離非核心但具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)環(huán)節(jié)，向社會(huì)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型制造的培育與壯大。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是具備數(shù)字資源和數(shù)字服務(wù)能力的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的支撐作用，以及優(yōu)化新的制造環(huán)節(jié)的創(chuàng)造功能。提升服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)在規(guī)模、信譽(yù)和服務(wù)質(zhì)量上具有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)跨行業(yè)甚至跨地區(qū)兼并重組，發(fā)展精準(zhǔn)服務(wù)、拓展延長(zhǎng)服務(wù)鏈，強(qiáng)化服務(wù)對(duì)制造業(yè)的支撐功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與制造環(huán)節(jié)“無(wú)縫”對(duì)接;大力引導(dǎo)服務(wù)衍生制造，激勵(lì)新興服務(wù)型企業(yè)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)諸如品牌授權(quán)等模式向制造環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)新興服務(wù)型企業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)造功能。

構(gòu)筑“兩業(yè)”融合支撐體系，夯實(shí)融合發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。全面構(gòu)建新時(shí)代面向“兩業(yè)”融合發(fā)展的人才體系。由政府牽頭搭建面向“兩業(yè)”融合發(fā)展的人才架構(gòu)體系，制定和實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，在高校和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)中設(shè)置交叉學(xué)科，培養(yǎng)“制造+服務(wù)”“數(shù)字+融合”的專(zhuān)項(xiàng)人才;推進(jìn)人才共享和人才利益保障機(jī)制建設(shè)，健全高校、科研院所與企業(yè)之間“制造+服務(wù)”“數(shù)字+融合”的柔性流動(dòng)和人才共享機(jī)制，建立健全相關(guān)人才常態(tài)化的表彰制度。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，實(shí)現(xiàn)量的提升;積極推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)型，加大傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造力度，為數(shù)字賦能“兩業(yè)”融合提供物質(zhì)載體和平臺(tái)。

優(yōu)化融合發(fā)展軟環(huán)境，營(yíng)造“兩業(yè)”融合和諧生態(tài)。加大對(duì)具有數(shù)字背景的產(chǎn)業(yè)融合行為的政策引導(dǎo)與支持力度。加大財(cái)稅支持力度，對(duì)龍頭企業(yè)牽頭設(shè)立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金予以額外支持;對(duì)企業(yè)積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化改造的投入行為進(jìn)行大力支持。推進(jìn)“放管服”改革。深化“兩業(yè)”融合市場(chǎng)化改革，積極推進(jìn)電信、金融、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，適當(dāng)放開(kāi)和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度和資源配置效率。搭建“兩業(yè)”融合發(fā)展服務(wù)，尤其是數(shù)據(jù)和信息服務(wù)平臺(tái)，特別地，要推動(dòng)政府對(duì)于數(shù)據(jù)和信息平臺(tái)的服務(wù)構(gòu)建和資源購(gòu)買(mǎi)，對(duì)于嘗試數(shù)字賦能“兩業(yè)”融合發(fā)展的企業(yè)給予數(shù)字資源支持。

（作者分別為廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院廣西金融與經(jīng)濟(jì)研究院講師;廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院講師）

【注：本文系2020年廣西社科界智庫(kù)重點(diǎn)課題“廣西民族文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GXSKZK202010）和“加快廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GXSKZK202008）、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目（西部陸海新通道與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①李琳：《推進(jìn)“兩業(yè)”深度融合，打造中部崛起“湖南樣本”》，《湖南日?qǐng)?bào)》，2019年6月25日。

責(zé)編/張忠華 ? ?美編/陳媛媛