高校二級(jí)單位“黨建樞紐”工作模式探究

楊茂 呂明陽(yáng)

摘要：高校二級(jí)單位黨組織作為基層黨組織，是凝聚廣大師生員工的政治核心和引領(lǐng)各項(xiàng)工作的執(zhí)行核心。在高校二級(jí)單位構(gòu)建“黨建樞紐”工作新模式，可將組織建構(gòu)與工作目標(biāo)“一縱一橫”兩條主線交匯起來(lái)，通過(guò)“模塊化”建設(shè)，可以發(fā)揮“核心保障”模塊、“頭雁效應(yīng)”模塊、“朋友圈空間”模塊、“百煉計(jì)劃”模塊、“暖心工程”模塊的作用。

關(guān)鍵詞：黨建樞紐;高校;二級(jí)單位;黨建工作

中圖分類號(hào)：D267.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）08-0011-03

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。做好高校黨建工作對(duì)于落實(shí)大學(xué)立德樹人根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)基本職能，推動(dòng)大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上深刻指出：“要加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬?！碧剿餍聲r(shí)代高校二級(jí)單位黨建工作的新理念、新模式與新方法，改進(jìn)和創(chuàng)新現(xiàn)有工作模式，對(duì)貫徹落實(shí)新時(shí)期高校全面從嚴(yán)治黨要求，做好高校黨建工作有著重要的理論與實(shí)踐意義。

一、加強(qiáng)新時(shí)期高校二級(jí)單位黨建工作的重要意義

高?；鶎狱h建工作是高校黨建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。全國(guó)高校黨建工作會(huì)議明確指出，要堅(jiān)持抓基層，切實(shí)推進(jìn)高校黨建工作重心下移。作為高校基層黨組織，二級(jí)單位黨組織是凝聚廣大師生員工的政治核心和引領(lǐng)各項(xiàng)工作的執(zhí)行核心，其自身的建設(shè)對(duì)高校黨建工作的成效和發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。

（一）加強(qiáng)二級(jí)單位黨建是高校黨建工作的內(nèi)生動(dòng)力

高校黨建工作旨在增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，通過(guò)思想引領(lǐng)，組織規(guī)范、作風(fēng)正派和制度完整等保證高校各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的;“加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)，……要落實(shí)基層黨建工作責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”，作為高?；鶎狱h組織，二級(jí)單位黨組織不僅承擔(dān)著承上啟下的關(guān)鍵功能，更是思想陣地的前沿、業(yè)務(wù)開展的一線，是充分落實(shí)黨的路線方針政策、聯(lián)系團(tuán)結(jié)師生員工的重要紐帶。因此，必須認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)二級(jí)單位黨建工作是高校黨建工作的內(nèi)生動(dòng)力，是保證高校黨建工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也是加強(qiáng)黨建促發(fā)展的實(shí)際需要。

（二）加強(qiáng)二級(jí)單位黨建是高校綜合改革和科學(xué)發(fā)展的助推動(dòng)力

加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)是關(guān)系黨的教育事業(yè)，國(guó)家的創(chuàng)新前進(jìn)，高校的改革發(fā)展的基礎(chǔ)。高校二級(jí)單位處在具體課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等各方面育人環(huán)節(jié)的一線，一方面要推動(dòng)校級(jí)層面的各項(xiàng)工作決策在本單位工作落實(shí)，另一方面直接面對(duì)教育對(duì)象，承載著育人的具體工作，既是戰(zhàn)斗員又是指揮員。在高校綜合改革和科學(xué)發(fā)展中，二級(jí)單位黨組織必須根據(jù)學(xué)科和自身的特點(diǎn)，將理念和思想具象化，落實(shí)到人才培養(yǎng)的全過(guò)程、全方位當(dāng)中，做到業(yè)務(wù)工作在黨建引領(lǐng)下因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，成為高校前進(jìn)的助推動(dòng)力。

（三）加強(qiáng)二級(jí)單位黨建是增強(qiáng)高校凝聚力和戰(zhàn)斗力的沖鋒動(dòng)力

習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，因此必須明確提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作始終是戰(zhàn)略重點(diǎn)。實(shí)踐證明，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是辦好社會(huì)主義大學(xué)的前提，在高校的規(guī)劃、發(fā)展和創(chuàng)新等方面起到掌舵領(lǐng)航的作用。加強(qiáng)二級(jí)單位黨建，是將高校黨建具體落實(shí)到細(xì)處和實(shí)處的關(guān)鍵，是確保辦學(xué)正確政治方向，體現(xiàn)社會(huì)主義大學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)立德樹人根本目標(biāo)的政治保證，是增強(qiáng)高校凝聚力的主心骨，也是承擔(dān)二級(jí)單位攻堅(jiān)克難，沖鋒前進(jìn)任務(wù)的主力軍。

二、開展高校二級(jí)單位“黨建樞紐”工作模式的挑戰(zhàn)

“樞紐”，顧名思義是各大通道或線路的交叉點(diǎn)，是各類資源的集散地。高校二級(jí)單位黨建工作中的組織建構(gòu)與工作目標(biāo)恰好構(gòu)成了“一縱一橫”兩條交匯于“黨建樞紐”中的主線，“黨建樞紐”新模式從高校黨建工作全局出發(fā)，突出二級(jí)單位“樞紐”地位。在具體推進(jìn)“黨建樞紐”建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)和挑戰(zhàn)。

（一）基層黨組織建設(shè)在“縱向”黨建方面呈現(xiàn)非線性特點(diǎn)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力?！痹谝酝狞h組織架構(gòu)中，高校二級(jí)單位黨組織原本就肩負(fù)著高校學(xué)工、組織、宣傳等與思政工作相關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)或?qū)诓块T的決策，通過(guò)一系列的具體工作設(shè)計(jì)，指導(dǎo)基層黨支部推進(jìn)與落實(shí)，更多起到自上而下的傳遞作用。

在這個(gè)單線性傳遞過(guò)程中，可能出現(xiàn)部分二級(jí)單位黨建重視力度不夠，沒有樹立抓黨建是做好一切工作前提的理念，認(rèn)為抓黨建不易出成績(jī)，看重實(shí)際教學(xué)科研，卻放松了抓黨建工作，影響了黨組織作用的發(fā)揮，造成高?；鶎狱h組織形式化、黨的領(lǐng)導(dǎo)行政化等問(wèn)題。新時(shí)期的高校二級(jí)單位黨建工作正是要在此基礎(chǔ)上，打破以往簡(jiǎn)單的線性組織傳遞模式，形成多通道多連接的非線性網(wǎng)狀體系，充分激發(fā)高校二級(jí)單位黨組織的組織協(xié)調(diào)能力，將不同資源與力量進(jìn)行整合與調(diào)配，消除資源孤島，取得1+1>2的非線性疊加效果，最終在實(shí)現(xiàn)黨建工作資源共享方面形成高效網(wǎng)狀體系。

（二）基層黨組織建設(shè)在“橫向”工作目標(biāo)設(shè)計(jì)方面呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)

新時(shí)期高校二級(jí)黨組織的功能定位還在不斷完善，加強(qiáng)其整體建設(shè)的理念與模式還有待更新，具體工作思路還沒有完整形成。同時(shí)，高校二級(jí)黨組織建設(shè)的科學(xué)化尚未得到足夠的重視，也缺少富有成效的推進(jìn)方法和措施。有的院系領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有將黨建工作重視起來(lái);或者認(rèn)為黨建工作就是黨員的日常管理工作，將黨建工作與人才培養(yǎng)、思想引領(lǐng)、綜合素養(yǎng)提升等工作完全割裂開來(lái);一些基層黨組織活動(dòng)空心化、簡(jiǎn)單化、形式化，失去了對(duì)黨員的吸引力，弱化了黨組織的作用，從而導(dǎo)致高?；鶎狱h建工作效果不理想。

新形勢(shì)下，高校二級(jí)單位黨建工作模式在目標(biāo)設(shè)計(jì)方面呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。堅(jiān)決落實(shí)“黨領(lǐng)導(dǎo)高校各項(xiàng)工作”的要求是高校黨建工作的首要目標(biāo)，它要求高校二級(jí)單位黨組織要大力加強(qiáng)高校黨建工作，用黨建工作帶動(dòng)高校立德樹人各項(xiàng)具體任務(wù)，用黨建工作引領(lǐng)高校各項(xiàng)工作，讓各項(xiàng)校園工作與黨建工作“同向同行”，形成一體化的育人格局。例如，筆者學(xué)院提出的“黨建+”工作模式，就是將黨建工作融入到學(xué)院的各項(xiàng)工作中，如“黨建+管理育人”“黨建+網(wǎng)絡(luò)育人”“黨建+服務(wù)育人”等等。通過(guò)構(gòu)建以黨建為“樞紐”，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的新機(jī)制，推動(dòng)黨建工作與學(xué)院各項(xiàng)工作的深度融合，充分發(fā)揮學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，更好地推動(dòng)學(xué)院各項(xiàng)工作的發(fā)展。

（三）基層黨組織建設(shè)在“交叉”功能實(shí)現(xiàn)方面呈現(xiàn)樞紐化特點(diǎn)

新時(shí)代高校黨組織的政治功能就是要圍繞我們現(xiàn)在所處的歷史方位，做黨的決定的“貫徹者”、育人育才的“領(lǐng)導(dǎo)者”、全體師生的“服務(wù)者”和改革發(fā)展的“推動(dòng)者”。能否有效實(shí)現(xiàn)，與高校黨組織的組織力強(qiáng)弱直接相關(guān)。在具體操作的過(guò)程中，作為組織力落實(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)，部分基層黨組織建設(shè)力度較弱，形式化較嚴(yán)重，具體落實(shí)和關(guān)鍵推進(jìn)不力;部分黨員先鋒模范作用未充分體現(xiàn)，少數(shù)黨員不同程度地存在著理論學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，甚至把自己混同于普通群眾，疏于自律，缺乏黨員服務(wù)意識(shí)，在學(xué)校發(fā)展中表率作用不明顯，直接弱化基層黨組織的毛細(xì)血管功能，導(dǎo)致整體樞紐化的瘀滯。

要做好高校二級(jí)單位的基層黨組織建設(shè)，就是要充分打造基層黨組織的樞紐功能，形成資源共享的網(wǎng)格化基層黨組織構(gòu)架，這對(duì)高校二級(jí)單位黨建工作的理念轉(zhuǎn)變、方法創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)等方面可以起到有效謀劃的作用，能形成優(yōu)秀案例與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能極大提升高校二級(jí)黨組織的黨建工作水平。筆者所在的高校學(xué)院黨委，就依托“黨建樞紐”模式，打造出了一個(gè)黨建工作資源共享的網(wǎng)格化基層黨組織體系，其中院級(jí)黨組織作為高校二級(jí)單位黨組織，直觀清楚地處于“樞紐”位置，一方面依然較好地完成了自上而下的信息傳遞作用，另一方面，積極主動(dòng)地通過(guò)“校地黨委共建”“師生黨支部交流合作”“研究生優(yōu)秀黨員擔(dān)任本科生導(dǎo)生”等一系列項(xiàng)目設(shè)計(jì)，合理調(diào)配黨建資源，助力黨建活動(dòng)內(nèi)容與形式的創(chuàng)新發(fā)展。

三、開展高校二級(jí)單位“黨建樞紐”工作模式的創(chuàng)新與實(shí)踐

“模塊化”的設(shè)計(jì)是高校二級(jí)單位“黨建樞紐”工作模式的核心理念。該理念將“黨建樞紐”體系看作由若干要素（模塊）組合構(gòu)成的一個(gè)具有特定功能的系統(tǒng)，將不同模塊或要素進(jìn)行多種組合，構(gòu)成新的系統(tǒng)，產(chǎn)生多種不同功能或相同功能、不同性能的系列產(chǎn)品。這種“模塊化”的設(shè)計(jì)理念可以有效滿足高校二級(jí)單位黨建工作的功能屬性和環(huán)境屬性，一方面可以將黨建工作分解為小塊的工作項(xiàng)目，縮短工作準(zhǔn)備的周期，利于增加黨建工作產(chǎn)品系列，提高產(chǎn)品質(zhì)量，快速應(yīng)對(duì)黨建工作的變化;另一方面，“模塊化”的黨建工作設(shè)計(jì)理念，可以減少或消除對(duì)環(huán)境的不利影響，方便對(duì)已有的黨建工作項(xiàng)目進(jìn)行重用、完善和升級(jí)，以應(yīng)對(duì)不斷變化的高校黨建工作發(fā)展需求。

（一）“核心保障”模塊

充分發(fā)揮黨建的關(guān)鍵作用，體現(xiàn)學(xué)院黨委政治核心的作用，將“三全育人”納入學(xué)院發(fā)展規(guī)劃視野和人才培養(yǎng)方案中來(lái)，形成完善規(guī)范的二級(jí)黨組織會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議制度，建立合理完善嚴(yán)格的支書述職評(píng)議考核制度，重點(diǎn)抓好教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，凝聚工會(huì)、共青團(tuán)和學(xué)生會(huì)等群團(tuán)組織，全面落實(shí)“高校思想政治工作質(zhì)量提升工程”的政策要求和剛性指標(biāo)，達(dá)到育人思想的高度統(tǒng)一，人人事事為學(xué)生著想。

（二）“頭雁效應(yīng)”模塊

充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，圍繞學(xué)校和學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)，認(rèn)真思考為誰(shuí)培養(yǎng)人，切實(shí)謀劃怎么培養(yǎng)人，突出課程育人理念，加強(qiáng)課程思政建設(shè)，落實(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅考核管理，促進(jìn)專業(yè)教師和課堂作為課程育人主體作用的有效發(fā)揮，通過(guò)實(shí)施人才培養(yǎng)特區(qū)計(jì)劃，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，重視精英人才的鼓勵(lì)和選培，形成奮進(jìn)爭(zhēng)先的學(xué)風(fēng)，全面帶動(dòng)學(xué)生群體的跟進(jìn)。

（三）“朋友圈空間”模塊

通過(guò)充分發(fā)揮學(xué)院教師、學(xué)生、輔導(dǎo)員、校友、家長(zhǎng)等育人主體作用，打造“朋友圈”空間，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化融入學(xué)生思想和品質(zhì)養(yǎng)成過(guò)程中，建立社會(huì)主義文化教育長(zhǎng)效機(jī)制，充分挖掘?qū)W院特色和底蘊(yùn)形成獨(dú)特文化氛圍，加強(qiáng)利用新媒體拓展網(wǎng)絡(luò)育人空間，培養(yǎng)師生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，積極開展網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)活動(dòng)，打造符合自身特點(diǎn)的思政教育品牌，與傳統(tǒng)校園文化形成良好融合，做到春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。

（四）“百煉計(jì)劃”模塊

針對(duì)學(xué)院學(xué)生群體打造匹配的科研育人導(dǎo)向，強(qiáng)化科學(xué)精神和素養(yǎng)對(duì)人才的塑造功能，提升科研團(tuán)隊(duì)在科教協(xié)同育人、學(xué)術(shù)誠(chéng)信、引導(dǎo)學(xué)生至誠(chéng)報(bào)國(guó)方面的意識(shí)，堅(jiān)持和深化求實(shí)求真、大氣大為、奮勇爭(zhēng)先、開拓創(chuàng)新的良好作風(fēng)。要讓學(xué)生積極接觸社會(huì)，深入感知社會(huì)和人民，通過(guò)完善的社會(huì)實(shí)踐體系，建立學(xué)院有效的實(shí)踐育人體系和實(shí)踐精品項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生做好志愿服務(wù)工作，推動(dòng)學(xué)院層級(jí)的實(shí)踐教學(xué)改革，配合科研育人共同做好大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，充分發(fā)揮大學(xué)生積極主動(dòng)、思維靈活、熱情投入的特點(diǎn)，用創(chuàng)意激發(fā)理論活力，用實(shí)踐推動(dòng)需求創(chuàng)新。

（五）“暖心工程”模塊

強(qiáng)調(diào)以人為本，堅(jiān)持黨建工作一心一意為人民的宗旨，師生心向一處，溫暖安全如家，建立健全師生心理預(yù)警防控體系，加強(qiáng)學(xué)生挫折教育，提升學(xué)生抗壓能力，建立心理健康教育長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)注重點(diǎn)師生群體，精準(zhǔn)化實(shí)施幫助和資助，協(xié)調(diào)與師生發(fā)展相關(guān)的各服務(wù)部門功能，形成物質(zhì)、精神、品質(zhì)和能力全方位融合的資助支持體系。

四、結(jié)語(yǔ)

高校二級(jí)單位黨組織作為黨在高等學(xué)校中各項(xiàng)工作第一線的戰(zhàn)斗堡壘，其地位與作用不言而喻。正所謂“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，假如二級(jí)單位黨組織這個(gè)基礎(chǔ)不穩(wěn)，高校這座大廈也會(huì)出現(xiàn)動(dòng)搖，其改革發(fā)展穩(wěn)定更是無(wú)從談起。高校二級(jí)單位黨建工作“黨建樞紐”的新模式，在二級(jí)單位黨建工作的組織建構(gòu)與工作目標(biāo)制定上實(shí)現(xiàn)了新突破，運(yùn)用“模塊化”的項(xiàng)目設(shè)計(jì)理念，為開展新時(shí)期高校二級(jí)單位黨建工作提供了新思路，使其真正成為新時(shí)期高校貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的有力抓手，真正實(shí)現(xiàn)“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，為加快建設(shè)高水平大學(xué)提供強(qiáng)有力的組織保證。

作者簡(jiǎn)介：楊茂（1981-），男，四川平武人，副研究員，單位為電子科技大學(xué)物理學(xué)院，研究方向?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)思政教育、學(xué)生管理。

呂明陽(yáng)（1991-），男，云南昆明人，博士生，單位為電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃碚撆c實(shí)踐、大學(xué)生思想政治教育與管理工作。

（責(zé)任編輯：李直）