上?？渴裁窜Q身國際航運中心前三？

劉朝暉

洋山深水港的建成，為上海成為國際航運中心提供了重要支撐。攝影/ 王雨青

7月11日，上海作為主辦城市迎來了第16個中國航海日，這一天，也是中國偉大的航海家鄭和下西洋615周年的紀念日。航運，始終是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，上海的城市發(fā)展也與航運帶來的全球化密不可分。

2020年，是上海國際航運中心基本建成的目標年，在這個具有特殊意義的時間節(jié)點上，今年中國航海日上所透露的信息令人振奮——上海首度躋身全球航運中心排名前三名，這也印證了，上海這座以港而興的東方大都市，已經(jīng)基本建成國際航運中心，并站在了邁向更高目標的起點上。

不負重托從基本建成邁入全面建成

7月11日上午，第16個中國航海日活動在上海港國際客運中心拉開帷幕。上海港所有船舶掛滿旗并持續(xù)鳴笛1分鐘，明星艦船極地科考破冰船“雪龍2”號以及 “海巡01”輪、“東海救204”輪、“海巡166”輪在國客碼頭迎接市民的免費參觀，黃浦江上15艘帆船以表演賽形式繞標巡游……

在這一系列充滿航海文化與航海精神的活動展開的同時，一場令人矚目的航海日論壇也在北外灘舉行。就在這場論壇上，《新華-波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告（2020）》正式發(fā)布，報告顯示，上海首次躋身國際航運中心排名前三強，僅次于新加坡和倫敦。以上海為代表的亞太地區(qū)航運中心，保持了良好的上升勢頭，全球航運資源配置能力加速“東移”。

“新華-波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)”由中國經(jīng)濟信息社聯(lián)合波羅的海交易所于2014年首次向全球推出，指數(shù)包含3個一級指標，17個二級指標，從港口條件、航運服務(wù)和綜合環(huán)境三個維度表征國際航運中心城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，指數(shù)發(fā)布六年以來，國際影響力不斷提升。

今年的國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告顯示，2020年全球航運中心城市綜合實力前10位分別為新加坡、倫敦、上海、香港、迪拜、鹿特丹、漢堡、雅典、紐約-新澤西、東京。從前十強看，5個位于亞洲，4個位于歐洲，1個位于美洲。新加坡保持領(lǐng)先態(tài)勢，連續(xù)7年奪冠;倫敦憑借高端航運服務(wù)的優(yōu)勢積累，重回次席;上海在航運硬件和軟件建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，首次位列前三;香港多項指標有所下降，排名下滑至第四;雅典受益于“一帶一路”倡議的帶動作用，排名升至第八位。近年來，世界經(jīng)濟重心和國際航運中心“東移”的趨勢日益清晰。對比2019與2020年亞洲航運中心排名來看，有11個城市的排名有所上升，占亞洲樣本總量的61.11%。

習近平總書記曾深刻指出：“經(jīng)濟強國必定是海洋強國、航運強國?！焙竭\離不開港口。港口的發(fā)展，在習近平總書記心中始終有著沉甸甸的分量。加速建設(shè)世界一流強港，更好地服務(wù)國家建設(shè)，是新時期建設(shè)航運強國的重要命題。

2009年國家對上海明確提出了“到2020年，基本建成航運資源高度集聚、航運服務(wù)功能健全、航運市場環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運資源配置能力的國際航運中心”的目標。經(jīng)過20多年來的發(fā)展，上海港集裝箱吞吐量十連冠、集疏運體系不斷完善、服務(wù)水平與營商環(huán)境穩(wěn)步提升……上海不負重托，在建設(shè)國際航運中心的征途上交出了一份出色的答卷，國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告也正是這份答卷的充分印證。

“上海在資源要素集聚、樞紐能級提升、服務(wù)功能完善、市場環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面取得了明顯成效，基本建成了世界公認的國際航運中心?！苯煌ㄟ\輸部副部長劉小明在2020航海日論壇上說。而在此前一天交通運輸部在上海舉行的中國航海日專題新聞發(fā)布會上，上海市交通委員會一級巡視員蔡軍也表示，上海國際航運中心建設(shè)將從“基本建成”邁入“全面建成”的歷史新階段。

軟硬齊飛國際航運中心建設(shè)成效顯著

如果說發(fā)展指數(shù)的報告相對抽象的話，那么如果去正在北外灘舉行的“向海而興·揚帆遠航——上海國際航運中心建設(shè)成果展”看看，也許就會對上海為何有實力躋身全球國際航運中心的前三之列，有直觀而清晰的認識。在1500平方米的展廳內(nèi)，共展出了500余幅圖片，30余件集裝箱船、郵輪和飛機模型等展品，是上海這些年在國際航運中心建設(shè)上所取得成就的精華濃縮。

目前，上海已經(jīng)匯聚了綜合運力規(guī)模排名世界第一的中遠海運集團、全球最大的造船集團中國船舶集團、全球最大的港口機械重型裝備制造商振華重工，以及國際海事組織亞洲海事技術(shù)合作中心、國際海上人命救助聯(lián)盟亞太中心等國際性、國家級航運功能性機構(gòu)。截至2019年底，全球排名前百位班輪公司中的39家、全球5大船舶管理機構(gòu)中的4家、國際船級社協(xié)會正式成員中的10家、全球排名前5的郵輪企業(yè)均在滬設(shè)立區(qū)域總部或分支機構(gòu)。

今年航海日活動中，帆船巡游成為黃浦江上的靚麗風景。攝影/ 周青

“長江口深水航道治理、外高橋集裝箱碼頭建設(shè)和洋山深水港區(qū)選址論證‘三管齊下，是對上海國際航運中心建設(shè)的有力支撐?！鄙虾Ｊ薪煌ㄎ瘑T會副主任張林表示。經(jīng)過多年建設(shè)，作為上海國際航運中心的主體的上海港，完成了從黃浦江沿岸12個裝卸作業(yè)區(qū)，到長江口的外高橋港區(qū)，再到東海上的洋山深水港區(qū)的華麗“三級跳”。

習近平總書記2018年11月曾勉勵洋山港建設(shè)者，要有勇創(chuàng)世界一流的志氣和勇氣，要做就做最好的，努力創(chuàng)造更多世界第一。如今，匯聚眾多先進科技的洋山四期無人碼頭，是目前全球正在運營的規(guī)模最大的自動化集裝箱碼頭，已經(jīng)成為中國海港的一張世界級名片。

內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設(shè)是港口集疏運體系中重要的一部分，也是上海國際航運中心建設(shè)重要板塊。隨著長江12.5米深水航道向上游延伸，以上海國際航運中心為龍頭，布局合理、層次分明、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的長江港口體系逐步形成，長江中上游江海聯(lián)運能力大幅提升。到今年年底，上海港腹地長三角地區(qū)的集裝箱將通過蘇申外港線、平申線、杭申線、長湖申線、大蘆線等航道直抵蘆潮港等內(nèi)河集裝箱港區(qū)，上海港集疏運體系將得到進一步優(yōu)化。

2017年，上海港成為全球首個年集裝箱吞吐量突破4000萬標箱的港口，2019年達4330.3萬標箱，連續(xù)10年蟬聯(lián)世界集裝箱吞吐量第一。一手牽長江，一手牽世界，上海港集裝箱班輪航線直達全球近300個港口。

與此同時，上?？崭垡才c海港建設(shè)比翼齊飛，兩大機場基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。2019年，上海機場通航全球50個國家，通航點總數(shù)達314個，兩大機場旅客吞吐量首超1.2億人次，完成貨郵吞吐量405.7萬噸。上海國際航空樞紐港已經(jīng)成為我國客運量最大的航空樞紐，全球排名第四;貨運量全球領(lǐng)先，浦東機場貨郵吞吐量位列全球第三。

上海國際航運研究中心主任於世成認為，從指標體系來看，港口條件方面，上海硬件方面進入前三名是毫無疑問的。而上海在不斷改善港口硬件設(shè)施的同時，航運“軟實力”也取得重要突破，供應(yīng)鏈節(jié)點地位與高端航運服務(wù)功能加速融合，海事法律與仲裁、航運融資與保險、海事教育與研發(fā)、航運咨詢與信息等服務(wù)能級進一步提高，作為國際航運中心的綜合實力更進一步。

進入7月，上海港每日的集裝箱吞吐量已基本恢復(fù)至正常水平。今年上半年，上海港完成集裝箱吞吐量超過2000萬標準箱，仍然保持全球第一。

我國第一家也是目前唯一一家國家級航運交易所——上海航運交易所，自1996年應(yīng)運而生后，首創(chuàng)“一門式”通關(guān)服務(wù)平臺，搭建上海國際航運服務(wù)中心;首發(fā)國際集裝箱運價指數(shù)，填補國際空白，并逐步打造21大類涵蓋各主要運輸市場及船員薪酬、“一帶一路”、船舶價格等主要指標在內(nèi)的“上海航運指數(shù)（SHSI）”品牌……20多年來，上海航運交易所書寫了中國航運業(yè)的諸多“第一”。

2019年上海航運保險業(yè)務(wù)規(guī)模也首次超越老牌保險中心香港，上海船舶險和貨運險業(yè)務(wù)總量達43.7億元，在全國占比23.5%，已成為國內(nèi)航運保險市場中心，國際市場份額也名列前茅。2019年，上海的海事律所合伙人數(shù)量已經(jīng)達到629人，位居全球第四。

當下，臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)已成為上海對外開放和開展國際貿(mào)易的重要窗口。今年5月20日，上海海事局向洋山港海事局下放及調(diào)整36項行政執(zhí)法事權(quán)，推動臨港自由貿(mào)易新片區(qū)海事業(yè)務(wù)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”。6月中旬，洋山海事局只用了一天時間，就完成了下放行政執(zhí)法事權(quán)后的首單船舶登記變更業(yè)務(wù)，比以往常規(guī)流程節(jié)省了3至5天時間。在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)等改革推進下，與航運服務(wù)相關(guān)的多種業(yè)務(wù)準入門檻大幅降低。上?，F(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)百花齊放，更繁榮更高端。

新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)排名TOP10

據(jù)悉，接下來上海將深入推進國際航運中心新一輪建設(shè)工作：一是夯實樞紐門戶功能，強化國際航運競爭力。二是強化資源配置功能，提升國際航運影響力。三是聚焦科技創(chuàng)新功能，形成航運發(fā)展策源力。

上海國際航空樞紐港已經(jīng)成為我國客運量最大的航空樞紐，全球排名第四;貨運量全球領(lǐng)先。

無懼疫情全力維護國際物流暢通

今年中國航海日的主題是“攜手同行，維護國際物流暢通”。新冠肺炎疫情，給全球航運業(yè)帶來了巨大沖擊，讓全球的港航業(yè)難以正常開展業(yè)務(wù)。為保障國際物流產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，交通運輸部等相關(guān)部門積極采取措施，推進港航企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。4月中旬，全國港口貨運企業(yè)就已實現(xiàn)全部復(fù)工，1-6月份，通過海運向美國、巴西、日本等國累計發(fā)送國際郵件超過13000噸。交通運輸部副部長劉小明表示，中國上半年港口貨物吞吐量與去年同期基本持平，近3個月連續(xù)保持增長勢頭。為維護國際物流供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定，上海發(fā)揮了相當重要和關(guān)鍵的作用，相當不易。

雖然受疫情影響，今年2月份同比下跌近20%，但經(jīng)過這幾個月的努力，二季度跌幅已收窄到4%左右。進入7月，上海港每日的集裝箱吞吐量已基本恢復(fù)至正常水平。今年上半年，上海港完成集裝箱吞吐量超過2000萬標準箱，仍然保持全球第一。其中，洋山四期自動化碼頭借助全程無人化、智能化裝卸的優(yōu)勢，不僅克服了復(fù)工初期人員、車輛復(fù)工率不足等瓶頸問題，也大大減少了疫情交叉感染風險，實現(xiàn)集裝箱吞吐量同比逆勢增長?！坝袎毫?，但我們有信心把影響降到最低，保持全球第一的目標始終未變。”今年3月上旬，上港集團領(lǐng)導做出了這樣的決心表態(tài)。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，許多國家和地區(qū)為降低疫情蔓延風險，對人員出入境采取了嚴格的管控措施，這其中也包括船員，造成許多國際航行船舶船員，特別是中國籍船員無法正常換班，甚至是超期服務(wù)，船員換班難已成為當前全球航運業(yè)的突出問題。

今年3月20日，上海港印發(fā)《船員健康管理要求》，明確了境外來滬船舶船員管控要求和換班操作流程，成為全球第一個在疫情防控期間公開發(fā)布相關(guān)規(guī)定的國際大港。只要符合《要求》的國際航運公司中國籍船員，都可以在上海港實施換班。

3月23日，“海洋量子號”郵輪在經(jīng)歷長時間的海上漂泊后終于靠泊上海港，順利完成353名合同期滿中國籍船員的離船入境和1名馬來西亞籍船員的緊急救助工作;5月29日，“海洋光譜號”郵輪再次靠泊上海港，順利完成400名中國籍船員的離船入境和2名船員（1人印尼籍、1人中國籍）的緊急救助工作。

這兩次船員換班在全球郵輪業(yè)界影響很大。上海港在疫情暴發(fā)初期果斷叫停郵輪運營，后期又穩(wěn)妥實施了兩艘母港郵輪的中國籍船員換班工作，充分展現(xiàn)了上海的責任和擔當，為提升中國在國際郵輪業(yè)界的形象做出了積極貢獻。

據(jù)悉，上海目前已啟用4個船員專用隔離點，合計627個房間，可以滿足每月約2000名船員的隔離需求，已超過上海港往年月均船員換班入境人數(shù)（1500名）。據(jù)統(tǒng)計，2020年4月1日至7月8日，上海港累計下船入境人員5588人，約占全國同期下船入境總數(shù)的三分之一，上述人員經(jīng)海關(guān)核酸檢測全部為陰性，并全部實施了補足14天的集中隔離要求。

為保障船員正常換班，上海創(chuàng)下了全球第一，得到了國際和國內(nèi)的廣泛好評。這些經(jīng)驗，近期也在全球港口管理機構(gòu)圓桌視頻會議和交通運輸部的多次電視電話會議中進行了分享。