新中國(guó)初期黨的政治紀(jì)律建設(shè)論析

王圣旭

摘 要：嚴(yán)明政治紀(jì)律一直是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)成立初期，開始全面執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著巨大的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨積極推進(jìn)政治紀(jì)律建設(shè)，通過加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決打擊黨內(nèi)分裂活動(dòng)，開展整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)，清理黨內(nèi)會(huì)道門組織，建立紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)等措施取得了有效的成果。在繼承新中國(guó)成立初期黨在政治紀(jì)律建設(shè)方面歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，要繼續(xù)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)定黨員政治信仰、完善紀(jì)律監(jiān)督及檢查制度，通過政治紀(jì)律建設(shè)全面提升全黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力。

關(guān)鍵詞：新中國(guó)初期;中國(guó)共產(chǎn)黨;政治紀(jì)律;經(jīng)驗(yàn)啟示

1 新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨政治紀(jì)律建設(shè)的歷史背景

1.1 中國(guó)共產(chǎn)黨從革命黨到執(zhí)政黨的政治角色轉(zhuǎn)變

新中國(guó)的成立標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨從革命黨向執(zhí)政黨的政治角色轉(zhuǎn)變，開啟了中國(guó)共產(chǎn)黨全面執(zhí)政偉大征程。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)廣大人民群眾以工農(nóng)武裝割據(jù)為革命道路，在艱苦慘烈的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下推翻了壓迫中國(guó)的“三座大山”，最終解放全中國(guó)，國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)基本實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定，黨建立起新的國(guó)家政權(quán)，成為掌握中國(guó)前途命運(yùn)的掌舵人。面對(duì)這種政治角色的轉(zhuǎn)變，黨一方面終于可以通過國(guó)家政權(quán)組織實(shí)施黨的基本綱領(lǐng)和方針政策，另一方面黨也面臨著第一次掌握國(guó)家政權(quán)進(jìn)行全面執(zhí)政的各項(xiàng)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

1.2 中國(guó)共產(chǎn)黨從武裝革命到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作重心轉(zhuǎn)移

新中國(guó)的成立后，國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)基本穩(wěn)定，然而國(guó)民經(jīng)濟(jì)由于受常年戰(zhàn)爭(zhēng)的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重滯后，經(jīng)濟(jì)狀況百廢待興。中國(guó)共產(chǎn)黨順勢(shì)將工作重心迅速從武裝革命轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。面對(duì)當(dāng)時(shí)復(fù)雜落后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展困難重重，加上中國(guó)共產(chǎn)黨缺乏國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，又缺少經(jīng)濟(jì)建設(shè)的專業(yè)人才，正如毛澤東所言，“嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)擺在我們面前。我們熟悉的東西有些快要閑起來了，我們不熟悉的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ??！痹趪?yán)峻復(fù)雜的環(huán)境中帶領(lǐng)全國(guó)中國(guó)人民進(jìn)行國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力的恢復(fù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)向先進(jìn)工業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)變，是中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的又一大考驗(yàn)。

1.3 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍面臨轉(zhuǎn)型與考驗(yàn)

新中國(guó)成立后，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍也面臨著巨大的考驗(yàn)。首先，原有的部分領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍文化教育水平低，有些工農(nóng)干部特權(quán)思想嚴(yán)重，有的干部產(chǎn)生驕傲自滿的情緒，難以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大任務(wù);其次，國(guó)家與地方在補(bǔ)充吸收新的領(lǐng)導(dǎo)干部過程中難免會(huì)混入一些投機(jī)分子，造成干部隊(duì)伍內(nèi)部的沖突和不和諧;最后，面對(duì)從農(nóng)村到城市的環(huán)境變化，部分黨的領(lǐng)導(dǎo)干部開始脫離群眾，或者難以抵抗糖衣炮彈的攻擊，被資本主義所腐化。正如毛澤東所言，“因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長(zhǎng)。”對(duì)黨和國(guó)家造成嚴(yán)重的不良影響。

2 新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨政治紀(jì)律建設(shè)的主要內(nèi)容

2.1 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化黨的政治權(quán)威是黨進(jìn)行政治紀(jì)律建設(shè)的首要問題。中國(guó)共產(chǎn)黨的政治權(quán)威來自于歷史和人民的選擇，中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)都離不開中國(guó)共產(chǎn)黨。毛澤東在1954年9月指出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨?！?949年11月，中共中央政治局通過了《關(guān)于在中央人民政府內(nèi)組織中國(guó)共產(chǎn)黨黨委會(huì)的決定》，《關(guān)于在中央人民政府內(nèi)建立中國(guó)共產(chǎn)黨黨組的決定》，這兩個(gè)就決定通過規(guī)定在中央政府內(nèi)部組織黨委、建立黨組，實(shí)現(xiàn)了對(duì)于中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，中央人民政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下組織進(jìn)行工作，使黨組織融入到人民政府內(nèi)部，在組織上保證了黨的執(zhí)政地位和黨對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的絕對(duì)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2.2 鑄團(tuán)結(jié)：堅(jiān)決打擊黨內(nèi)分裂活動(dòng)

黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一關(guān)系到國(guó)家繁榮穩(wěn)定大局，必須堅(jiān)決抵制各種形勢(shì)的反黨分裂活動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨為維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)堅(jiān)決與破壞黨的團(tuán)結(jié)的行為做了斗爭(zhēng)，其中最典型的、影響最大的就是對(duì)高崗、饒漱石的反黨分裂活動(dòng)的斗爭(zhēng)。在反對(duì)高、饒分裂活動(dòng)斗爭(zhēng)期間，1954年2月中國(guó)共產(chǎn)黨召開七屆四中全會(huì)通過了《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》，決議規(guī)定：“黨員干部應(yīng)把維護(hù)和鞏固黨的團(tuán)結(jié)作為指導(dǎo)自己言論和行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn);黨中央是黨的團(tuán)結(jié)的唯一中心，反對(duì)任何妨礙中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、損害中央威信的言論和行動(dòng)……?！贬槍?duì)當(dāng)時(shí)在黨內(nèi)影響巨大的對(duì)高饒反黨分裂活動(dòng)，1955年3月的中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議通過了《關(guān)于高崗、饒漱石反黨聯(lián)盟的決議》。黨中央對(duì)“高饒事件”的嚴(yán)肅處理在全黨范圍內(nèi)充分強(qiáng)調(diào)了黨的政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性，維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

2.3 整黨風(fēng)：開展整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)

新中國(guó)成立初期，黨中央敏銳地發(fā)現(xiàn)并揭露了黨內(nèi)存在的思想作風(fēng)不純，甚至發(fā)生貪污腐化、政治上墮落頹廢、違法亂紀(jì)等問題，要求各級(jí)黨委在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過閱讀文件、總結(jié)工作、分析情況、開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)行一次大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。1950年5月，黨中央作出《中共中央關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，決定在全黨全軍進(jìn)行一次大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)以官僚主義和命令主義為重點(diǎn)整頓內(nèi)容，在全黨范圍內(nèi)廣泛開展批評(píng)與自我批評(píng)。1951年2月，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議決定開展整黨運(yùn)動(dòng)。整黨運(yùn)動(dòng)以提高黨員條件為重點(diǎn)內(nèi)容，以期用三年的時(shí)間進(jìn)一步解決黨內(nèi)思想不純和組織不純的問題。通過新中國(guó)成立初期一系列的整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)，有效提升了黨員干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)，改善了工作作風(fēng)，黨內(nèi)政治生態(tài)得到凈化。

2.4 立監(jiān)督：建立紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)

新中國(guó)成立初期，針對(duì)當(dāng)時(shí)黨員干部隊(duì)伍出現(xiàn)的貪污腐敗和違法亂紀(jì)現(xiàn)象，黨中央決定成立專門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)全體黨員進(jìn)行監(jiān)督。1949年11月，中共中央政治局通過《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)直接受中央政治局領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在各該級(jí)黨委會(huì)指導(dǎo)下進(jìn)行工作。之后，全國(guó)大部分地、縣級(jí)以上黨委均建立了紀(jì)律檢查委員會(huì)。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)相繼成立后，認(rèn)真開展了工作。黨中央通過嚴(yán)格的監(jiān)督檢查堅(jiān)決杜絕黨員干部的違法違規(guī)行為，保障了干部隊(duì)伍的純潔性，捍衛(wèi)黨內(nèi)政治紀(jì)律的神圣。

3 新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨政治紀(jì)律建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

3.1 堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是最根本最重要的政治紀(jì)律，也是政治紀(jì)律建設(shè)的核心工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨對(duì)全國(guó)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是既中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中必須要堅(jiān)持的首要原則。

3.2 堅(jiān)決維護(hù)和增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)

維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是政治紀(jì)律建設(shè)的首要任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的執(zhí)政黨，黨內(nèi)團(tuán)結(jié)關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。習(xí)近平總書記深刻指出：“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，步調(diào)一致前進(jìn)?！敝挥腥h緊密團(tuán)結(jié)在一起，凝心聚力，目標(biāo)一致、意志統(tǒng)一，才能充分發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)決打擊和懲治黨內(nèi)的分裂活動(dòng)，對(duì)山頭主義、拉幫結(jié)伙、結(jié)黨營(yíng)私等行為要嚴(yán)厲依法查處，使全黨緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)一致向前看，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)共同奮斗。

3.3 堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性教育

堅(jiān)定政治信仰是政治紀(jì)律建設(shè)的精神支撐，堅(jiān)定的理想信念是支撐共產(chǎn)黨人的強(qiáng)大精神力量。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)就指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣。沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病?！瘪R克思主義、共產(chǎn)主義始終是共產(chǎn)黨黨員的“靈魂”。大多數(shù)違法亂紀(jì)的黨員干部都是理想信念不堅(jiān)定，黨性意識(shí)淡漠，要重點(diǎn)關(guān)注黨員干部的思想狀況，重點(diǎn)加強(qiáng)理想信念教育與黨性教育，使每個(gè)共產(chǎn)黨員首先必須是精神合格的共產(chǎn)黨員。

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