黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用模式探析

辛穎

【摘要】隨著改革開放的不斷深入，我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，逐漸朝著科學(xué)、民主、法制、規(guī)范的方向發(fā)展，但與此同時也面臨著一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用選拔制度，本文對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用模式進(jìn)行了探討，以期給相關(guān)學(xué)者帶來一定參考。

【關(guān)鍵詞】黨政領(lǐng)導(dǎo)干部;選拔;任用;模式

在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，民主推薦、考察評價、討論決定、監(jiān)督處置是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，但是在具體執(zhí)行過程中往往出現(xiàn)應(yīng)該遵循的基本原則落實(shí)不到位的情況，很多領(lǐng)導(dǎo)干部的任用仍然是傳統(tǒng)的在內(nèi)定人選之后，再由組織部門進(jìn)行考察，并沒有充分發(fā)揮出組織部門的把關(guān)作用。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過程中存在的問題

（一）民主推薦的問題

民主推薦是堅持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則的重要手段，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的必要程序，但是在民主推薦階段，存在著領(lǐng)導(dǎo)干部、普通干部和一般群眾身份上的差異。首先，參與機(jī)會不均等，主要領(lǐng)導(dǎo)干部能夠隨時推薦人選，普通干部可以在會議或談話中推薦，而一般群眾幾乎沒有推薦的機(jī)會。其次，對推薦人選的重視程度不均等，在民主推薦會議召開之前幾乎都會就推薦人選與主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行溝通，組織部門也會特別重視領(lǐng)導(dǎo)干部所推薦的人選。最后，民主推薦結(jié)果不被重視，很多職位都是在確定考察對象之后才履行民主推薦程序。

（二）考察評價的問題

考察評價是為了對考察對象進(jìn)行全面的了解和公正的評價，從而為干部的選拔任用提供可靠依據(jù)。但是在實(shí)際考察評價過程中，往往會由于考察主體確定不規(guī)范、考察的深度和廣度不夠、評價標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)、評價結(jié)果運(yùn)用不規(guī)范等影響了考察評價工作的價值。

（三）討論決定的問題

討論決定是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和任用工作的核心，直接影響著選拔任用的結(jié)果，因此必須嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則。但是在實(shí)際討論決定環(huán)節(jié)，往往存在民主參與討論不足的情況，主要領(lǐng)導(dǎo)干部的意見常常起決定性作用，組織部門的把關(guān)作用沒有發(fā)揮出來。

（四）監(jiān)督處置的問題

在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過程中，監(jiān)督處置一直是較為薄弱的環(huán)節(jié)，存在著不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、無法界入監(jiān)督等問題。一是由于監(jiān)督機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，因此不敢監(jiān)督上級;二是由于選用標(biāo)準(zhǔn)不明確，無法把握監(jiān)督內(nèi)容;三是責(zé)任主體不明確，缺乏具體的依據(jù)。

二、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用模式探討

（一）改革選拔任用方式

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方面存在的問題與選拔任用的方式有著直接的關(guān)系，因此需要對選拔任用方式進(jìn)行改革，將推薦、評價、選拔和監(jiān)督的權(quán)力交還給群眾。首先在提名時就要進(jìn)行廣泛的民主推薦，然后在推薦大會上公布推薦結(jié)果，并大力推行公開競爭方式，逐步實(shí)行真正意義上的民主選舉，以防權(quán)力濫用。

（二）完善考察制度

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和任用過程中要完善考察制度，首先要構(gòu)建科學(xué)、全面、規(guī)范的考評體系，將個人政績與領(lǐng)導(dǎo)集體分開考核，評價主體要由組織部門、主管部門、上級領(lǐng)導(dǎo)和群眾共同參與，同時將領(lǐng)導(dǎo)評價和群眾評價結(jié)合起來。其次要構(gòu)建專業(yè)的考察隊(duì)伍，并重視對考核隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高考核人員的素質(zhì)，從而提高干部考察工作的質(zhì)量。最后要健全考用結(jié)合的制度，考察的結(jié)果必須要為干部選拔任用工作所用。

（三）實(shí)行公開票決制度

實(shí)行公開票決制度能夠有效糾正選拔任用的不正之風(fēng)，因此在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過程中，一方面決策的過程要逐步公開，另一方面決策主體要逐步平等，從而減少少數(shù)人說了算的情況，避免選拔任用過程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，讓每一個決策參與者都能夠享受應(yīng)有的權(quán)力，同時也能夠?qū)τ萌藳Q策進(jìn)行有效檢驗(yàn)，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用結(jié)果逐漸趨于客觀和公正。

三、結(jié)語

總而言之，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著重要的職責(zé)，不僅要貫徹和落實(shí)黨的路線、方針、政策，還要解決各種問題，因此選擇什么樣的人、怎樣選人來擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非常關(guān)鍵，黨和政府在選用領(lǐng)導(dǎo)干部時要堅持黨管干部，任人唯賢、德才兼?zhèn)?，群眾公認(rèn)、注重實(shí)績，公開、平等、競爭、擇優(yōu)，民主集中制和依法辦事的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。

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（作者單位：成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院臨床醫(yī)學(xué)院）