高校多校區(qū)辦學(xué)校園安全面臨的挑戰(zhàn)與對策

陳代杰

摘要：多校區(qū)辦學(xué)已經(jīng)成為國內(nèi)高校發(fā)展的一種趨勢，校園安全也已成為高校多校區(qū)辦學(xué)重要考慮的方面。通過對桂林市的高校校園安全的現(xiàn)狀分析研究，了解桂林市高校多校區(qū)辦學(xué)校園安全及保衛(wèi)工作面臨的挑戰(zhàn)及困難，提出相應(yīng)對策及建議，為高校多校區(qū)辦學(xué)建立校園安全保障體系提供理論依據(jù)及參考。

關(guān)鍵詞：桂林市高校；校園安全；現(xiàn)狀

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）04-0005-02

一、引言

多校區(qū)辦學(xué)在1960年之后的美國蓬勃的發(fā)展起來，并不斷完善。我國多校區(qū)辦學(xué)源于上個世紀(jì)90年代，在國家深化高等教育改革和充分整合教育資源的情況下才慢慢得到發(fā)展，目前在國內(nèi)已形成了一種趨勢。本文所研究的多校區(qū)辦學(xué)是指，桂林市內(nèi)具有統(tǒng)一法律法人代表的，在尋求高校的可持續(xù)發(fā)展及擴大人才培養(yǎng)規(guī)模的情況下跨區(qū)域、多校區(qū)實施人才培養(yǎng)的高校。高校多校區(qū)辦學(xué)對于擴大辦學(xué)規(guī)模、強化人才質(zhì)量、整合教學(xué)資源、提高辦學(xué)效益、增強競爭優(yōu)勢等方面具有積極的作用。但是隨著多校區(qū)辦學(xué)格局的改變，地緣因素的影響，校園安全也面臨著更高的挑戰(zhàn)和困難，針對多校區(qū)辦學(xué)校園安全的研究具有現(xiàn)實的價值意義。

二、桂林市各高?；厩闆r統(tǒng)計

桂林市各高?；厩闆r統(tǒng)計見表。

表1可見，桂林市的高校都擁有2個以上的校區(qū)，校園面積在4000畝以上的有三所，占42.86%。擁有三個校區(qū)以上高校為4所，占57.14%。上述七所高校兩個校區(qū)之間低于5公里的僅有桂林航天工業(yè)學(xué)院，其他學(xué)校的校區(qū)之間都相距在5公里以上。其中桂林電子科技大學(xué)有一個校區(qū)位于北海市，桂林理工大學(xué)有兩個校區(qū)位于南寧市，桂林航天工業(yè)學(xué)院有一校區(qū)位于來賓市。綜上所述，當(dāng)前桂林市的高校多采用多校區(qū)辦學(xué)模式，校園面積大，校區(qū)間距離遠。

三、多校區(qū)辦學(xué)校園安全面臨的挑戰(zhàn)與困難

（一）校園面積擴增使安全工作增加難度

高校招生規(guī)模及校園面積的不斷擴增讓校園安全工作面臨的挑戰(zhàn)與難度有：（1）需要不斷增加對安保工作的人力、財力及物力的投入，但是由于建筑面積的猛增，電子監(jiān)控和預(yù)防工作尚有很多盲點，導(dǎo)致安全事故的滋生；（2）學(xué)生人數(shù)劇增，不同學(xué)生層次及群體具備不同的特點，個體性引發(fā)的校園安全事件較為頻繁，導(dǎo)致校園安全工作難以做到有針對性的預(yù)控，難以做到有的放矢；（3）目前桂林市的高校都屬于開放性的校園，難以杜絕社會上的不法分子在校園內(nèi)實施犯罪活動，并且不法分子采用的犯罪設(shè)備及手段更先進，作案也更隱秘。

（二）地域性差異對安保工作面臨的挑戰(zhàn)

常言道：十里不同風(fēng)，百里不同俗。桂林市高校的校區(qū)之間大部分都是跨越不同的縣轄區(qū)，更有跨越地市的情況存在，地域性的差異也給高校校園安全保障工作帶來了挑戰(zhàn)。首先，地域性文化差異導(dǎo)致安全保障工作的困難，高校安全工作在遵循相應(yīng)的法律法規(guī)情況下，還要尊重相應(yīng)的地方民俗文化，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗文化做相應(yīng)的調(diào)整，致使不同的校區(qū)需要建立自身的安保工作體系。其次，校區(qū)擴建過程中征地引發(fā)的與地方勢力、當(dāng)?shù)卮迕裰g的矛盾凸現(xiàn)，學(xué)生容易成為矛盾的發(fā)泄載體。

（三）不良安全系素增加

1.學(xué)生自身安全因素。學(xué)者謝媛媛對于多校區(qū)辦學(xué)下學(xué)生發(fā)生安全事故的內(nèi)外因做了闡述：一是基礎(chǔ)設(shè)施等資源不平衡與學(xué)生生活需求的沖突；二是教育資源不平衡與學(xué)生學(xué)習(xí)需求的沖突；三是校園文化差異與學(xué)生學(xué)校認同需求的沖突；四是組織管理薄弱與學(xué)生管理需求的沖突。上述因?qū)W生自身內(nèi)因、外因的作用引發(fā)校園安全事故的現(xiàn)象在桂林市幾所高校中較普遍存在，部分學(xué)生常因?qū)W校不同校區(qū)間的軟硬件設(shè)施的條件、各校區(qū)周邊的生活及娛樂條件的不匹配導(dǎo)致不良情緒、心理障礙，進而引發(fā)系列問題。再者，學(xué)生自身的原因而引發(fā)心理疾病等系列校園安全問題，特別是學(xué)生對刑事犯罪的認識及防范意識薄弱，容易引發(fā)相應(yīng)的刑事犯罪事件。總而言之，隨著在校生人數(shù)的與日俱增，由于學(xué)生自身因素而發(fā)生的安全事件、事故類型在不斷增多。

2.交通意外潛在系數(shù)增加。多校區(qū)辦學(xué)增加了師生往返各校區(qū)之間的頻率，因而交通安全系數(shù)增加。桂林的高校師生長期奔波于校區(qū)之間授課、學(xué)習(xí)及生活，選擇交通工具有以下幾種：一是學(xué)校教工專用的交通用車，二是學(xué)生乘坐的通勤車，三是乘坐校區(qū)公共汽車，四是乘坐專業(yè)班車，五是自駕車。不管是采用什么樣的交通方式，潛在的安全系數(shù)提高，無形增加師生交通安全的風(fēng)險。

（四）高校校園安全事故類型及形式

1.安全事故的類型。（1）危害國家安全類，包括師生在校內(nèi)外參與的危害國家安全的一切違法犯罪刑事案件。（2）宗教類，師生加入非正規(guī)的宗教組織，開展損害國家和學(xué)?；蛩税踩氖录＃?）治安類，師生參與校園內(nèi)外涉及的治安類事件。（4）心理疾病類，包括精神障礙類型及心理問題類型兩方面的安全事件。（5）交通安全類，在校內(nèi)外發(fā)生相應(yīng)的交通事故。（6）違法犯罪類。（7）消防安全類。（8）公共衛(wèi)生類。

2.安全事故的形式。桂林市高校多校區(qū)辦學(xué)出現(xiàn)安全問題的基本形式主要包括以下幾種：（1）師生員工的人身、生命、財產(chǎn)及交通等安全事故。（2）校園不同場合的消防安全事故。（3）在校內(nèi)外引發(fā)的食品衛(wèi)生安全事故。（4）學(xué)生的心理健康障礙引發(fā)的安全事故。（5）校園硬軟件設(shè)施安全事故。

四、措施與建議

（一）構(gòu)建桂林市高校校園安全聯(lián)防信息平臺

桂林市高校之間可以建立校園安全聯(lián)防信息平臺，形成“?！！薄ⅰ靶！病薄ⅰ靶！！病焙汀靶！鐓^(qū)”四種聯(lián)防機制。通過聯(lián)防信息平臺，實現(xiàn)高校之間、地方公安、社區(qū)與高校之間信息互通，達到聯(lián)動聯(lián)防、群治群防的效果。針對一些突發(fā)的、危害性大、傳播迅速的安全事件，通過高校安全聯(lián)防信息平臺進行公布，采取相應(yīng)聯(lián)防及預(yù)防措施，把校園安全事件的危害降到最低的范圍。同時，對于典型的校園安全事例，各高?？赏ㄟ^安全信息平臺進行分享、學(xué)習(xí)和交流，提高校園安全的預(yù)防、應(yīng)急處理能力。通過校園安全聯(lián)防信息平臺對校園安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高理論及實踐能力。利用桂林市高校安全聯(lián)防信息平臺，結(jié)合學(xué)校自身的特點，構(gòu)建校園安全管理體系。

（二）構(gòu)建高校校園安全防控及應(yīng)急體系

建立校園安全體系應(yīng)做到以下幾個方面：（1）完善校園安全教育體系。把安全教育落實到實處，提高廣大師生員工安全知識及能力，強化師生參與校園安全預(yù)防及控制的意識，特別是網(wǎng)絡(luò)信息安全的預(yù)防常識，擴大安全教育的覆蓋面。（2）完善校園安全法律法規(guī)及校園治安制度。通過完善法律法規(guī)及各項規(guī)章制度，讓各項安保工作做到有法可依，有章可循，也是校園安全實施的有力保障。（3）加大對信息安全設(shè)施的建設(shè)，確保安保設(shè)施的正常有序運行。（4）成立校園安全體系小組。一般以校黨委副書記為組長，各職能部門及二級學(xué)院黨委副書記為成員，履行對校園安全事件的預(yù)防、應(yīng)急及善后等環(huán)節(jié)的處理職責(zé)。校園安全體系包括法律援助體系、安全預(yù)防體系、事故應(yīng)急體系、善后援助體系和監(jiān)督評估體系，完善的校園安全體系能為高校校園安全保駕護航，降低對師生員工的人生財產(chǎn)危害，減少損失。

（三）創(chuàng)新高校安全教育的形式及方法

創(chuàng)新高校安全教育的形式及方法應(yīng)做到以下幾點：（1）鑄建高素質(zhì)、高水平的安全教育師資隊伍。成立以校黨委副書記及學(xué)工部門、保衛(wèi)處、后勤職能部門和學(xué)院主要分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)為主要負責(zé)人的校園安全教育領(lǐng)導(dǎo)小組。針對一線專兼職輔導(dǎo)員、保衛(wèi)處主要骨干成員及相關(guān)職能部門成員進行相應(yīng)的校園安全培訓(xùn)，提高安全防范意識及安全理論知識，并通過實踐加以鞏固。（2）提高校園安全教育的實效性。大學(xué)生安全教育應(yīng)做到理論與實踐相結(jié)合，并與以相應(yīng)的安全技能訓(xùn)練、實習(xí)演練、現(xiàn)場觀摩等親身參及體會的方式緊密結(jié)合。（3）拓寬安全教育宣傳途徑，充分利用多媒體介質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)媒介開展安全教育及宣傳工作。（4）把安全教育列入大學(xué)生必修課程?？v觀當(dāng)前社會形態(tài)及國際發(fā)展趨勢，安全對于個人來說已經(jīng)顯得愈發(fā)重要，當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)具備相關(guān)的安全知識及實踐能力。為了提高大學(xué)生安全方面知識及能力，建議桂林市高校根據(jù)自身實際把安全教育列入課程教學(xué)序列，可作為必修或者普修課程開展，鞏固大學(xué)生的安全知識。

（四）推行安全責(zé)任制，加強安全文化建設(shè)

桂林市高校在完善校園安全體系的情況下，可推行安全事故責(zé)任制，強化師生的安全責(zé)任意識，形成“安全第一，預(yù)防為主”的理念，降低校園安全事故的發(fā)生率。同時加強高校自身校園安全文化建設(shè)，各職能部門密切配合，多渠道、多途徑打造校園安全的物質(zhì)文明、精神文明及制度文明等文化建設(shè)，形成具有自身特色的校園安全文化，達到“顯特色、樹品牌”的宣傳教育效果，并讓優(yōu)良的校園安全文化得到不斷的傳承。

參考文獻：

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