新時(shí)代國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的思考

王瑩

【摘要】黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)思考如何把基層黨組織工作滲透到公司的人員管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用，更好發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“領(lǐng)頭羊”作用。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè);基層組織;黨建

在新的形勢(shì)任務(wù)下，國(guó)有企業(yè)基層黨組織如何充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是基層黨建實(shí)踐需要認(rèn)真研究解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在國(guó)企基層黨建中，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，加強(qiáng)黨建工作與企業(yè)文化的融合，為黨建工作融合創(chuàng)新元素以及加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和人才培養(yǎng)。

一、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題及原因

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中指出：“國(guó)有企業(yè)黨組織要切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，建立健全黨建工作責(zé)任制，聚精會(huì)神抓好黨建工作，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)?！北M管其中都對(duì)企業(yè)黨建工作作出了明確的規(guī)定，但在實(shí)踐中，企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮仍然存在種種問(wèn)題。

（一）黨務(wù)工作者能力和精力有限，在推進(jìn)黨組織作用發(fā)揮上缺乏動(dòng)力。企業(yè)黨組織書記隊(duì)伍存在“三多一少”現(xiàn)象，即“新手”書記多、“打工”書記多、“流動(dòng)”書記多，經(jīng)驗(yàn)豐富的老書記少。由于大部分黨務(wù)工作者在企業(yè)屬非資產(chǎn)代表，且身兼數(shù)職，很難投入更多的時(shí)間和精力去抓黨務(wù)工作，加上黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨員活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)條件難以保障，影響了他們的工作積極性。部分黨務(wù)干部抓黨建工作也沒(méi)有章法，有的宗旨觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)不夠，政策運(yùn)用水平偏低，沒(méi)有跳出傳統(tǒng)的思維定式，“老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問(wèn)題還比較突出，靠經(jīng)驗(yàn)干工作，以管理代服務(wù)，替群眾做主，或搞“拉郎配”“填鴨式”服務(wù)，導(dǎo)致一些工作好心辦錯(cuò)事，出力不討好，缺少針對(duì)性和實(shí)效性。有的對(duì)黨務(wù)工作如何與企業(yè)業(yè)務(wù)工作結(jié)合融合、相互促進(jìn)研究不深、辦法不多，使黨建工作游離于業(yè)務(wù)工作之外;有的本身對(duì)所從事的黨務(wù)工作存在“低人一等”“可有可無(wú)”的思想，主動(dòng)給經(jīng)濟(jì)或業(yè)務(wù)工作讓路，服務(wù)的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性、創(chuàng)造性不強(qiáng)，積極性不高;有的身兼數(shù)職，存在“說(shuō)起來(lái)重要，抓起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”現(xiàn)象，對(duì)黨務(wù)工作投入精力不夠，在推進(jìn)黨組織作用發(fā)揮上缺乏措施和辦法。

（二）黨員管理教育工作存在難點(diǎn)。一是黨員流動(dòng)性強(qiáng)，經(jīng)常變動(dòng)，工廠搬遷、辭職離崗、工作調(diào)動(dòng)等情況經(jīng)常發(fā)生，給管理教育工作帶來(lái)難度。二是企業(yè)黨員分散廣，難于集中，經(jīng)常出差外出，一些黨員還在外地的分廠、分公司、聯(lián)系點(diǎn)工作，給管理教育工作帶來(lái)難度。三是企業(yè)黨員工作時(shí)間不一，經(jīng)常調(diào)整，給學(xué)習(xí)教育帶來(lái)一定難度。部分企業(yè)存在學(xué)習(xí)教育流于形式的現(xiàn)象，有的黨內(nèi)組織生活仍停留在讀書看報(bào)、傳達(dá)文件層面，形式單一，效果欠佳。

（三）在企業(yè)中發(fā)展黨員的名額較少。很多企業(yè)都有多名比較成熟的積極分子，他們是企業(yè)中的優(yōu)秀員工或骨干力量，但由于發(fā)展黨員名額的限制，遲遲發(fā)展不了，直接影響了黨組織的組建速度。

二、新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨建工作在企業(yè)“推得開”。1.落實(shí)責(zé)任。把企業(yè)黨建工作納入各縣（市、區(qū)）黨的建設(shè)總體布局，并作為各縣（市、區(qū)）委書記履行基層黨建工作責(zé)任制專項(xiàng)述職的重要內(nèi)容，指導(dǎo)企業(yè)抓黨建促發(fā)展。在企業(yè)內(nèi)部，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心，需要結(jié)合公司治理結(jié)構(gòu)，將黨建工作變?yōu)槠髽I(yè)管理的重要組成部分，樹立“各級(jí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一責(zé)任人，也是黨建工作的第一責(zé)任人”的理念。2.注重引導(dǎo)。區(qū)別不同類型企業(yè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不斷研究新情況，探索解決新問(wèn)題。采取多種形式，大力宣傳企業(yè)黨建工作典型，定期評(píng)選表彰先進(jìn)，形成全社會(huì)關(guān)注、支持企業(yè)黨建工作的良好氛圍。3.強(qiáng)化保障。將企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)用，建立并落實(shí)稅前列支制度。建立黨費(fèi)撥返制度，企業(yè)黨員交納的黨費(fèi)可全額返還企業(yè)黨組織，用于開展黨建活動(dòng);還可從各級(jí)黨組織留存黨費(fèi)中，按照一定比例，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持企業(yè)黨建工作。

（二）放大黨建效應(yīng)，確保黨組織在企業(yè)“站得住”。1.實(shí)行“交叉任職”。建立黨組織班子成員和行政管理層“交叉任職”制度，黨組織要參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，參與企業(yè)的重大問(wèn)題決策，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，通過(guò)企業(yè)黨建工作促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深入開展。2.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過(guò)黨建聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境，幫助企業(yè)排憂解難，引導(dǎo)更大力度投入，形成作用發(fā)揮的“輻射”效應(yīng)。完善落實(shí)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，整合黨政職能部門力量，定期對(duì)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用情況進(jìn)行研究，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題，形成企業(yè)黨建資源共享、工作共推、監(jiān)督共行的良好局面。3.搭建活動(dòng)載體。按照“企業(yè)需要、業(yè)主支持、黨員歡迎、員工擁護(hù)”的原則，采取集中和分散相結(jié)合的方法，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靈活開展活動(dòng)，引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要求廣大黨員戴上黨徽、亮出身份，以“三有三無(wú)”

（關(guān)鍵崗位有黨員、技術(shù)攻關(guān)有黨員、困難面前有黨員、黨員身邊無(wú)事故、黨員身邊無(wú)次品、黨員無(wú)違章）為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“黨員責(zé)任區(qū)”，使黨員做到平時(shí)工作看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得出、危急關(guān)頭豁得出，在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中，在克服企業(yè)的技術(shù)、管理難點(diǎn)上發(fā)揮重要作用，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。4.實(shí)施關(guān)愛工程。將關(guān)心維護(hù)職工利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把職工利益放在心上，充分體現(xiàn)黨組織的人文關(guān)懷和良好的黨群工作關(guān)系。比如，深入開展幫貧扶困活動(dòng)，定期走訪慰問(wèn)老黨員和困難職工，幫助解決實(shí)際困難。積極反映群眾訴求，依法維護(hù)職工群眾權(quán)益。積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，推動(dòng)落實(shí)職工集體合同和工資集體協(xié)商制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員群眾，健全激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶等機(jī)制，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、群眾的認(rèn)同感。

（三）強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，確保企業(yè)黨組織服務(wù)能力

“干得好”。1.強(qiáng)化黨員長(zhǎng)期受教育意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。要落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，通過(guò)召開民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等方式，開展批評(píng)與自我批評(píng)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)。要在廣泛征求黨員意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨員群體的實(shí)際需求，合理設(shè)置學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，采取靈活多樣的方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力。比如中鐵R集團(tuán)下屬的嘉興黨支部就很好地將“紅船精神”與鐵道兵精神進(jìn)行了融合，對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育取得了良好的效果。也可以把學(xué)習(xí)文件與學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)等結(jié)合起來(lái)，把遠(yuǎn)程教育終端引入企業(yè)，提供

“菜單式”教學(xué)服務(wù)。2.強(qiáng)化黨員隊(duì)伍純潔意識(shí)，永葆生機(jī)活力。要加大對(duì)優(yōu)秀青年的教育和引導(dǎo)，把優(yōu)秀青年吸引到黨組織周圍。要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，彈性把握發(fā)展黨員指標(biāo)，堅(jiān)持把純潔入黨動(dòng)機(jī)放在首位，做實(shí)做細(xì)集中培訓(xùn)、考察談話等入黨前的工作，堅(jiān)決不能用“好人”“能人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。深化推動(dòng)黨員隊(duì)伍創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，在企業(yè)改革攻堅(jiān)中勇挑重?fù)?dān)，帶動(dòng)廣大職工群眾共同完成企業(yè)各項(xiàng)任務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中共中央國(guó)務(wù)院.關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見[M].人民出版社，2015.

[2]鄭學(xué)選.全面深化改革背景下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)研究[D].武漢：武漢大學(xué)，2016.

[3]豐剛.國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)研究[D].北京：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，2018.