電力工程EPC總承包存在的問題及對策

楊洋

摘要：近年來，隨著市場競爭日益加劇，電力工程項目施工建設(shè)中對EPC總承包模式表現(xiàn)出較高的青睞，希望通過該種模式的有效應(yīng)用以提升電力工程項目的施工質(zhì)量。但是從當(dāng)前對該模式的實踐應(yīng)用來看，其中卻表現(xiàn)出較多的問題，影響到其實際應(yīng)用的有效性?；诖耍疚氖紫确治鲭娏こ蘀PC總承包模式的應(yīng)用現(xiàn)狀，從中找出應(yīng)用存在問題，最后基于實際情況提出改善對策。

關(guān)鍵詞：EPC總承包;現(xiàn)狀;內(nèi)部因素;外部因素

1 電力工程項目應(yīng)用EPC總承包管理的現(xiàn)狀

EPC是一種包括設(shè)計、設(shè)備采購、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的總承包模式。EPC合同模式下承包商對設(shè)計、采購和施工進行總承包，在項目初期和設(shè)計時就考慮到采購和施工的影響，避免了設(shè)計和采購、施工的矛盾，減少了由于設(shè)計錯誤、疏忽引起的變更，可以顯著減少項目成本，大大縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計到竣工的周期，節(jié)約建設(shè)投資，減少投資風(fēng)險，可以比較早地取得收益[1]?？偝邪Ｊ酱砹爽F(xiàn)代工程項目管理的主流，是建筑工程管理模式（CM）和設(shè)計的完美結(jié)合。

2 電力工程EPC總承包管理存在的主要問題

2.1 外部因素的影響

（1）許多電力企業(yè)對于EPC總承包模式的認識存在不足，對該模式的應(yīng)用存在較多的誤解。這種問題主要受到以往長期的計劃體制影響，許多電力企業(yè)擁有屬于自己的建設(shè)隊伍，使得其忽略總承包模式的有效作用，仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的運營管理方式。

（2）政府在政策宣傳推廣上顯得不足。EPC總承包模式在電力工程項目中的大面積推廣實施應(yīng)用，還需要在一定程度上得到政府的支持，這樣才能促進其良性發(fā)展，使得市場對之表現(xiàn)出更高的認可度。

（3）業(yè)主行為的影響制約了我國EPC總承包項目的發(fā)展。在我國目前體制下，業(yè)主類型較多，有些業(yè)主為避開有關(guān)法規(guī)的限制，把大工程肢解，進行分塊、分段招標(biāo)，有些采用“保護傘”方式肢解工程，不利于工程EPC總承包管理的開展[2]。

2.2 企業(yè)內(nèi)部自身因素的影響

（1）高素質(zhì)復(fù)合人才嚴(yán)重缺乏，難以適應(yīng)EPC總承包模式的發(fā)展。EPC總承包模式下需要人才表現(xiàn)出多樣化的技能，如：既需要相關(guān)人才熟悉項目招投標(biāo)工作、熟悉電力工程報價確定、熟悉總承包合同擬定簽約等商業(yè)方面的能力，同時還需要熟悉電力工程施工方面的專業(yè)技術(shù)知識，對相關(guān)人才的技術(shù)能力提出較高的要求，但是當(dāng)前電力企業(yè)在這方面明顯顯得不足。

（2）重視項目法施工，忽視大型工程總承包管理。項目法施工的實踐，在降低成本、提高工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期方面取得了重大進展。但是，當(dāng)大企業(yè)在進行大型工程EPC總承包管理時，與單體的項目管理方式有很大的不同[3]。由于一些大型企業(yè)對總承包管理模式學(xué)習(xí)、實踐不夠，忽視總承包管理的研究，對國際承包商的慣例不了解，對總包與分包的責(zé)權(quán)管理不清楚，最終導(dǎo)致企業(yè)在國際市場競爭中失利。

3 解決措施

基于當(dāng)前電力工程EPC總承包管理中表現(xiàn)出來的問題，在實際管理中應(yīng)對之引起較高的重視，并結(jié)合實際應(yīng)用情況提出科學(xué)的解決措施。

3.1 爭取較好的外部環(huán)境

（1）加大宣傳推廣力度，改善電力企業(yè)的思想認知。從具體來看，在推廣宣傳中一是應(yīng)當(dāng)加強EPC總承包模式優(yōu)點的宣傳，結(jié)合一些實際案例進行宣傳;二是與電網(wǎng)公司、發(fā)電公司等進行聯(lián)合，開設(shè)研討會、培訓(xùn)課程等。

（2）規(guī)范業(yè)主行為。我國已頒布《建筑法》并且實施了項目法人負責(zé)制、施工總承包管理等法規(guī)，但管理力度不夠，建筑行業(yè)應(yīng)加快制定業(yè)主行業(yè)規(guī)范，防止業(yè)主將工程切塊、分塊或分段投標(biāo)。另外，逐步根治目前業(yè)主壓價承包、墊資承包、拖欠工程款等問題，創(chuàng)造更多的機會實施工程EPC總承包管理[4]。

（3）規(guī)范供貨商的行為，使其嚴(yán)格按照要求供貨。嚴(yán)格按要求招標(biāo)具有資格且信用度高的分包商，提高總承包的整體水平。

3.2 提高企業(yè)核心競爭力

（1）堅持以人才為基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強各方面優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，尤其是一些綜合能力較強的復(fù)合型人才，更是應(yīng)當(dāng)加強培養(yǎng)的力度，使EPC總承包模式的應(yīng)用能夠與世界最新管理模式接軌，有效滿足電力工程建設(shè)的實際需求。

（2）創(chuàng)造條件，拓展服務(wù)功能。具有大型設(shè)計、施工資質(zhì)的企業(yè)要發(fā)揮功能優(yōu)勢，不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域，起到龍頭作用。

（3）建立健全與國際接軌、適應(yīng)工程EPC總承包項目管理的組織機構(gòu)和管理體系，積極推廣、重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)和專利技術(shù)，依靠技術(shù)占領(lǐng)市場。

（4）大力提高項目管理的計算機應(yīng)用水平，開發(fā)應(yīng)用具有國際先進水平的工程項目管理軟件并推廣使用，對工程建設(shè)的全過程實施動態(tài)、量化、科學(xué)的系統(tǒng)管理和控制，根據(jù)實際情況減少批復(fù)手續(xù)[5]。

4 結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段國內(nèi)電力工程關(guān)于EPC總承包模式的應(yīng)用仍有較大的提升空間，關(guān)鍵應(yīng)結(jié)合實際施工應(yīng)用找出其中存在的問題，然后采取針對性的改善措施，同時在相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)也應(yīng)當(dāng)做出一定的完善，使總承包管理機制能夠得到持續(xù)性提升，促進人才、管理水平的全面提升，這樣才能使EPC總承包模式得到有效應(yīng)用。

參考文獻：

[1]王會敏，趙勝勇，馬少奇.電力工程EPC總承包管理研究進展[J].河南科技，2020（04）：132-136.

[2]陳霞.電力工程EPC總承包管理模式概述[J].時代農(nóng)機，2019，46（12）：131-132.

[3]高揚.電力工程EPC總承包實施過程中相關(guān)問題的探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2019（36）：4.

[4]謝鋼.電力工程EPC總承包管理模式分析[J].智能城市，2019，5（22）：96-97.

[5]楊錫菊.電力工程EPC總承包管理模式探究[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2019，38（06）：120-121.