“放管服”背景下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問(wèn)題研究

趙星夜

摘 要 近年來(lái)，隨著“放管服”政策的出臺(tái)和全面推進(jìn)，高校科研事業(yè)不斷向前發(fā)展，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入比例不斷增大，同時(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理方面也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在“放管服”背景下，高校既要簡(jiǎn)化流程、下放權(quán)力，又要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)，加大監(jiān)督管理力度，提高科研人員工作的積極性和創(chuàng)新性，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)合理、高效的利用，優(yōu)化科研資源配置。本文立足于“放管服”改革大環(huán)境，從高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理、內(nèi)控機(jī)制、信息化平臺(tái)建設(shè)、間接經(jīng)費(fèi)管理、結(jié)余資金管理幾個(gè)方面出發(fā)，闡述了高校目前科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題并進(jìn)行探討，提出了切實(shí)可行的改進(jìn)措施和建議，以解決實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，提高高校科研管理水平。由此，我們應(yīng)當(dāng)以“放管服”政策為指導(dǎo)，建立起高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制，搭建信息化管理平臺(tái)，優(yōu)化預(yù)算管理，完善內(nèi)部控制，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用，防范風(fēng)險(xiǎn)，加大內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，貫徹落實(shí)國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)高校科研事業(yè)不斷向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞 放管服 高校 科研經(jīng)費(fèi)管理

一、前言

2016年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》，為了促進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展，也為了進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目資金管理，逐步形成創(chuàng)新型科研管理機(jī)制，黨中央和國(guó)務(wù)院提出進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，從而賦予科研人員人、財(cái)、物更大的自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性，為提高我國(guó)科研水平多做貢獻(xiàn)。為了貫徹落實(shí)科研資金管理“放管服”改革要求，2018年7月，印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)），再次加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，擴(kuò)大了院校和科研單位對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的自主使用權(quán)，極大地提高了科研創(chuàng)新能力。

二、“放管服”對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意義

高校科研經(jīng)費(fèi)按照來(lái)源可分為縱向課題科研經(jīng)費(fèi)、橫向課題科研經(jīng)費(fèi)、校級(jí)課題科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)?？蒲醒a(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。其中，縱向課題科研經(jīng)費(fèi)是指國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科研部門(mén)委托研究的課題經(jīng)費(fèi)，包括國(guó)家級(jí)課題、省部級(jí)課題和委托研究課題;橫向課題科研經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)委托研究的課題經(jīng)費(fèi)及其他以提供各種科研服務(wù)取得的課題經(jīng)費(fèi);校級(jí)課題科研經(jīng)費(fèi)是指學(xué)校立項(xiàng)的各種科研課題經(jīng)費(fèi);學(xué)?？蒲醒a(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)是指學(xué)校根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)符合條件的科研課題按照一定的配比比例給予的補(bǔ)充性科研經(jīng)費(fèi)。

“放管服”對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的意義有以下幾點(diǎn)：

（一）簡(jiǎn)化了科研經(jīng)費(fèi)使用流程，提高了工作效率

科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行部門(mén)預(yù)算批復(fù)前項(xiàng)目資金撥付制度，保證科研經(jīng)費(fèi)使用的及時(shí)性，將預(yù)算調(diào)劑權(quán)限下放給科研項(xiàng)目承擔(dān)單位，簡(jiǎn)化了科目核算。提高了間接費(fèi)用比重，勞務(wù)費(fèi)發(fā)放取消比例限制，極大地提高了科研人員工作創(chuàng)新的積極性。改進(jìn)了會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)及儀器設(shè)備采購(gòu)管理辦法，使科研經(jīng)費(fèi)采購(gòu)、報(bào)銷流程更加簡(jiǎn)化。

（二）加大了科研經(jīng)費(fèi)管理力度，保障了經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性

強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)管理，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定相應(yīng)的內(nèi)部管理辦法，保證了科研經(jīng)費(fèi)的使用更加規(guī)范，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部控制，保障了科研資金安全，也確保了財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)性和透明度。

（三）提高了財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新了專業(yè)化服務(wù)方式

高校建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在預(yù)算、報(bào)銷、結(jié)題驗(yàn)收方面提供了更專業(yè)化的服務(wù)和財(cái)務(wù)支持，同時(shí)也簡(jiǎn)化了報(bào)銷流程，提高了服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)信息共享，提高了科研管理效率。

三、“放管服”背景下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不合理

科研經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人在編制預(yù)算的時(shí)候，沒(méi)有深入了解和學(xué)習(xí)與預(yù)算編制相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，在前期立項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)也沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的調(diào)研，導(dǎo)致預(yù)算填報(bào)隨意性較大，缺乏科學(xué)的論證，從而在科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的過(guò)程中，實(shí)際支出與預(yù)算填報(bào)存在較大的偏差，影響了經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行率?？蒲腥藛T沒(méi)有按照相關(guān)的程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，隨意調(diào)整預(yù)算?？萍疾块T(mén)在前期科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)立項(xiàng)時(shí)把重點(diǎn)都放在了申報(bào)人的資格和申報(bào)項(xiàng)目上，沒(méi)有對(duì)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審批把關(guān)，導(dǎo)致了后期經(jīng)費(fèi)難以執(zhí)行，浪費(fèi)了科研資源。

（二）科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)控機(jī)制不健全

高校內(nèi)控機(jī)制不健全，沒(méi)有建立起完善的內(nèi)控環(huán)境。缺乏針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的專業(yè)內(nèi)控機(jī)構(gòu)，不能夠?qū)蒲薪?jīng)費(fèi)管理進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控。沒(méi)有出臺(tái)與科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，無(wú)法發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督導(dǎo)向作用。有些科研人員法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，以虛假發(fā)票來(lái)報(bào)銷科研經(jīng)費(fèi)，在科研經(jīng)費(fèi)中列支個(gè)人及家庭消費(fèi)，而并不是真正的用于科學(xué)研究。儀器設(shè)備是科研工作順利進(jìn)行的前提條件，科研人員在購(gòu)置專用儀器設(shè)備時(shí)也沒(méi)有按照政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)不能充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，工作人員未能明確其職責(zé)，內(nèi)部控制落實(shí)不到位。沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，也沒(méi)有對(duì)績(jī)效、結(jié)余資金等重點(diǎn)審計(jì)，只有在課題結(jié)題時(shí)才采用外部審計(jì)。而且多數(shù)情況下都采用事后審計(jì)，缺乏立項(xiàng)申報(bào)階段的事前審計(jì)和經(jīng)費(fèi)執(zhí)行階段的事中審計(jì)，導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

（三）科研經(jīng)費(fèi)缺乏信息共享平臺(tái)

科研經(jīng)費(fèi)管理涉及高校多部門(mén)分工合作，各部門(mén)協(xié)調(diào)不夠?qū)е滦畔⒐蚕砥脚_(tái)缺乏?？蒲薪?jīng)費(fèi)的立項(xiàng)、申報(bào)及預(yù)算的填報(bào)由科技部門(mén)負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)的審核、入賬、會(huì)計(jì)核算及日常報(bào)銷工作由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，在執(zhí)行過(guò)程中購(gòu)置的固定資產(chǎn)、專用儀器設(shè)備的登記工作由資產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)。信息共享平臺(tái)的缺乏，導(dǎo)致各部門(mén)的科研信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)接，數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，數(shù)據(jù)的傳遞還以人工為主，不僅降低了工作效率，增加了科研成本，而且也未實(shí)現(xiàn)“放管服”中創(chuàng)新服務(wù)的要求。信息不對(duì)稱導(dǎo)致了內(nèi)部共享資源的浪費(fèi)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法從科研系統(tǒng)提取科研課題的合同信息，也無(wú)法提取科研系統(tǒng)里的預(yù)算填報(bào)信息，使得科技部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算信息不同步。部門(mén)之間溝通不夠、協(xié)調(diào)不夠，信息化系統(tǒng)的不完善導(dǎo)致審計(jì)部門(mén)不能隨時(shí)掌握科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況和資金結(jié)余情況，不能做到及時(shí)監(jiān)管。

（四）科研間接經(jīng)費(fèi)比例有待提高

科研間接經(jīng)費(fèi)比例偏低，科研激勵(lì)機(jī)制有待完善。高校能夠取得科研成果依賴于科技創(chuàng)新，而科研人員是科技創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，能否調(diào)動(dòng)起科研人員的積極性、創(chuàng)新性去完成科研活動(dòng)，取得創(chuàng)新性成果，決定著高?？蒲谢顒?dòng)能否取得突破性進(jìn)步。在整個(gè)科研項(xiàng)目過(guò)程中，科研人員需要投入大量的時(shí)間和精力去從事科研活動(dòng)，而按照現(xiàn)有的科研管理辦法規(guī)定，課題組成員不得列支勞務(wù)費(fèi)，只有間接費(fèi)用部分可用于課題組成員績(jī)效激勵(lì)支出。目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)分配現(xiàn)狀普遍是用于購(gòu)置儀器設(shè)備、耗材等的直接經(jīng)費(fèi)比重過(guò)大，而用于績(jī)效支出的間接經(jīng)費(fèi)比例偏低?？蒲腥藛T付出大量的腦力勞動(dòng)去推陳出新卻得不到認(rèn)可和相應(yīng)的補(bǔ)償，不利于調(diào)動(dòng)起科研的積極性。

（五）科研結(jié)余資金管理不規(guī)范

科研結(jié)余資金是指科研項(xiàng)目結(jié)題通過(guò)驗(yàn)收后或因故終止時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總收入減去總支出后的剩余資金。長(zhǎng)久以來(lái)，高校并未重視科研結(jié)余資金管理，沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的結(jié)余資金管理辦法，也沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況去安排結(jié)余資金的使用，導(dǎo)致結(jié)余資金使用隨意性較大，再加上有些項(xiàng)目結(jié)題并通過(guò)驗(yàn)收后尾款資金才撥付下來(lái)，這樣很容易產(chǎn)生資金沉淀，資源閑置浪費(fèi)。很多時(shí)候，科研經(jīng)費(fèi)的撥付與使用不同步，經(jīng)費(fèi)下?lián)鼙容^滯后使得前期支出發(fā)生較少，而后期為了結(jié)題驗(yàn)收突擊花錢(qián)，集中報(bào)銷。有些項(xiàng)目在結(jié)余資金報(bào)銷時(shí)，為了資金不被收回，科研人員購(gòu)買與科研活動(dòng)無(wú)關(guān)的設(shè)備、材料等，或者虛報(bào)、冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)，容易產(chǎn)生違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

四、“放管服”背景下優(yōu)化高校科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

（一）優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理流程

高校在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中應(yīng)充分落實(shí)“放管服”政策，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，在申報(bào)立項(xiàng)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整環(huán)節(jié)全稱監(jiān)督，層層把關(guān)，充分發(fā)揮各部門(mén)協(xié)調(diào)作用?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)批復(fù)后，須嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，一般不允許輕易調(diào)整，發(fā)揮預(yù)算控制作用，防止各種差錯(cuò)舞弊的發(fā)生，保障科研經(jīng)費(fèi)合理合規(guī)的使用。與此同時(shí)，還需考慮科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的實(shí)際情況，在合理控制預(yù)算總額不變的條件下，適當(dāng)下放預(yù)算調(diào)整權(quán)限給科研人員，使其能夠根據(jù)實(shí)際情況來(lái)統(tǒng)籌安排使用科研經(jīng)費(fèi)，做到規(guī)范性與靈活性相結(jié)合。

完善科研財(cái)務(wù)助理制度，財(cái)務(wù)人員在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制過(guò)程中給予專業(yè)咨詢服務(wù)及財(cái)務(wù)支持，輔助經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人做好預(yù)算編制工作，并與科技部門(mén)配合，共同做好預(yù)算管理工作，為科研人員做好財(cái)務(wù)保障，同時(shí)也要落實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，簡(jiǎn)化預(yù)算編制流程，調(diào)動(dòng)科研人員工作的積極性。

（二）完善科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制機(jī)制

高校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，建立起完善的內(nèi)部控制環(huán)境。這要求高校在落實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)”的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督管理職責(zé)，提升專業(yè)化服務(wù)，建立起專業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全與科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，根據(jù)實(shí)際情況制定科研管理辦法，明確科研經(jīng)費(fèi)管理的職責(zé)和審批權(quán)限，并與科技部門(mén)配合共同監(jiān)管科研經(jīng)費(fèi)的使用。財(cái)務(wù)人員要規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程，不允許在科研經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支與科研活動(dòng)無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，做好儀器設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)督管理工作，做到全程公開(kāi)、透明，所購(gòu)置的固定資產(chǎn)，納入學(xué)校固定資產(chǎn)統(tǒng)一核算管理。高校還應(yīng)建立科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)信息披露制度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況予以公示，同時(shí)也要強(qiáng)化科研人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大問(wèn)責(zé)力度，明確科研人員崗位職責(zé)。

充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用，明確內(nèi)部審計(jì)工作人員崗位職責(zé)，由之前的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徲?jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)的全程審計(jì)監(jiān)督，以確保經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的及時(shí)性。加大對(duì)績(jī)效、結(jié)余資金等項(xiàng)目的重點(diǎn)審計(jì)力度，采用外部審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合，確保經(jīng)費(fèi)使用全程規(guī)范性。

（三）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)信息化共享平臺(tái)建設(shè)

高校應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)信息化共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)科研一體化。科研經(jīng)費(fèi)信息化建設(shè)需要高校多部門(mén)協(xié)作配合，各部門(mén)要充分依靠信息化手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源共享，充分利用內(nèi)部資源。高校實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)科研信息一體化，科研人員可以通過(guò)信息一體化平臺(tái)隨時(shí)查詢科研經(jīng)費(fèi)到賬情況、經(jīng)費(fèi)使用情況及資金結(jié)余情況。財(cái)務(wù)部門(mén)可以從科研系統(tǒng)里提取課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算填報(bào)信息并進(jìn)行審核，也可以提取課題合同信息，同時(shí)將科研經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)額度下發(fā)到財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)，通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)分項(xiàng)額度控制，杜絕了科研經(jīng)費(fèi)支出過(guò)程中額度超支情況發(fā)生。審計(jì)部門(mén)可以通過(guò)信息化平臺(tái)隨時(shí)查看項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況，使審計(jì)監(jiān)督貫穿于整個(gè)科研活動(dòng)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了事前、事中、事后全程審計(jì)，保證了科研活動(dòng)的合法合規(guī)性。多部門(mén)信息一體化建設(shè)不僅提高了科研工作效率，也實(shí)現(xiàn)了“放管服”專業(yè)化服務(wù)的要求。

（四）提高科研間接費(fèi)用比例

高校應(yīng)當(dāng)提高科研間接費(fèi)用比例，加大科研績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。高?？蒲羞M(jìn)步依賴于科技創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)，科研人員在科研活動(dòng)中付出的勞動(dòng)理應(yīng)得到相應(yīng)的報(bào)酬，這樣才能充分調(diào)動(dòng)起科研積極性?？蒲薪?jīng)費(fèi)中只有間接費(fèi)用可用于科研人員績(jī)效發(fā)放，根據(jù)“簡(jiǎn)政放權(quán)”的要求，應(yīng)當(dāng)提高間接費(fèi)用比例，加大績(jī)效激勵(lì)力度，取消績(jī)效支出比例限制，把績(jī)效發(fā)放和科研人員在實(shí)際工作中的貢獻(xiàn)相掛鉤，多勞多得，合理規(guī)范績(jī)效發(fā)放，完善績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，這樣才能激發(fā)科研創(chuàng)新活力，促進(jìn)高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。

（五）規(guī)范科研結(jié)余資金管理

高校應(yīng)當(dāng)規(guī)范科研結(jié)余資金管理，將結(jié)余資金管理制度化。根據(jù)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理有關(guān)規(guī)定，科研項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目結(jié)題并通過(guò)驗(yàn)收后，結(jié)余資金在兩年之內(nèi)可留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位繼續(xù)使用，用于科研支出。兩年后未使用完的，按規(guī)定退回。高校應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的科研結(jié)余資金管理辦法，規(guī)范結(jié)余資金的使用管理，對(duì)本學(xué)校結(jié)余資金納入預(yù)算統(tǒng)籌安排并用于科研支出，盡量減少資金閑置浪費(fèi)。對(duì)于已結(jié)題完成驗(yàn)收的項(xiàng)目結(jié)余資金，可由學(xué)校統(tǒng)一調(diào)配，用于新立項(xiàng)但資金尚未下?lián)艿目蒲姓n題支出，這樣可以充分利用結(jié)余資金加快新課題的執(zhí)行進(jìn)度，也避免了因資金下?lián)軠髮?dǎo)致的后期突擊花錢(qián)、集中報(bào)銷。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)規(guī)范結(jié)余資金報(bào)銷流程，杜絕利用結(jié)余資金報(bào)銷與科研活動(dòng)無(wú)關(guān)的設(shè)備、材料、勞務(wù)費(fèi)等。

五、結(jié)語(yǔ)

“放管服”政策的提出對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理提出了新的要求，不僅應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化科研管理流程，更應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化服務(wù)管理的同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督，保證科技經(jīng)費(fèi)合理、合規(guī)的使用。本文從預(yù)算管理、內(nèi)控機(jī)制、信息化建設(shè)、間接經(jīng)費(fèi)和結(jié)余資金幾個(gè)方面入手提出問(wèn)題并分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，從加強(qiáng)預(yù)算管理和內(nèi)部控制機(jī)制，構(gòu)建科研信息化平臺(tái)，完善間接經(jīng)費(fèi)和結(jié)余資金管理幾個(gè)方面提出解（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）（上接第頁(yè)）決對(duì)策，以提升科研管理水平，從而提高整個(gè)高?？蒲兴胶途C合競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)家科研事業(yè)的發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

（作者單位為北京體育大學(xué)）

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