新鄉(xiāng)賢出場的三重要求及生成路徑

韋統(tǒng)義 蘇佳敏 吳明遠(yuǎn)

摘 要：鄉(xiāng)賢是中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的重要主體，倫理本位的傳統(tǒng)社會是鄉(xiāng)賢活躍的深厚土壤。隨著科舉制度的終結(jié)以及近代國家權(quán)力逐步介入農(nóng)村，鄉(xiāng)紳（賢）逐步從鄉(xiāng)村治理中退場。新鄉(xiāng)賢出場具有歷史和現(xiàn)實(shí)的必要性，即近代以來鄉(xiāng)村精英長期的單程流動，導(dǎo)致鄉(xiāng)村內(nèi)生性建構(gòu)力量不足;面向后喻文化時代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，需要各種鄉(xiāng)村精英協(xié)同推進(jìn);實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要從質(zhì)和量兩方面破解鄉(xiāng)村精英不足的瓶頸，構(gòu)建新鄉(xiāng)賢出場的平臺。新鄉(xiāng)賢是開放的精英群體服務(wù)“三農(nóng)”不可或缺的力量，其本質(zhì)既是知識創(chuàng)造價值的時代體現(xiàn)，也是能力本位的時代體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：新鄉(xiāng)賢;鄉(xiāng)村治理;鄉(xiāng)村精英;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：G912.82 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-9107（2020）04-0075-07

收稿日期：2020-02-13 ?DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2020.04.08

基金項(xiàng)目：陜西省軟科學(xué)項(xiàng)目（2017KRM146）;陜西省社會科學(xué)界重大理論現(xiàn)實(shí)問題項(xiàng)目（2019C070）

作者簡介：韋統(tǒng)義（1970-），男，西安電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會發(fā)展。

一、問題的提出

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍[1]。這是繼2015年中央1號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》提出“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚(yáng)善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明”的政策主張之后，再次在黨和國家的指導(dǎo)思想層面加強(qiáng)“三農(nóng)”隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略主張。鄉(xiāng)賢作為中國傳統(tǒng)農(nóng)村自治的內(nèi)生性權(quán)威和秩序維護(hù)力量，時隔60多年再次出現(xiàn)在國家鄉(xiāng)村治理的文件政策中，反映了這既是鄉(xiāng)村自治內(nèi)生性秩序生成的需要，也是進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的需要，是實(shí)事求是、尊重歷史、尊重規(guī)律和尊重現(xiàn)實(shí)的需要。

前喻文化[2]時代是鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理活躍的時期。由于落后的社會生產(chǎn)力和財政資源不足及國家治理技術(shù)有限，導(dǎo)致國家政權(quán)無法深入到廣大的鄉(xiāng)村。為獲取財政資源、維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定以及維持鄉(xiāng)里秩序，封建國家通過官紳共治實(shí)現(xiàn)上述目的，即國家權(quán)力結(jié)合鄉(xiāng)村的內(nèi)生權(quán)威——“非正式規(guī)則”權(quán)力實(shí)現(xiàn)國家意志。鄉(xiāng)紳的出場就是這種治理邏輯的體現(xiàn)。鄉(xiāng)紳作為農(nóng)耕文明時代的文化知識權(quán)威，在鄉(xiāng)村發(fā)揮著傳播教化、垂范鄉(xiāng)里、周濟(jì)鄉(xiāng)民和化解紛爭的積極作用，由他們傳播時代的正能量和正價值而齒德并茂和群情所歸，他們也被謂以鄉(xiāng)賢。在科技教育落后、社會知識進(jìn)步緩慢的前喻文化時代，鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村治理的主體和鄉(xiāng)村社會生活的中心。隨著近代國家政權(quán)建設(shè)的推進(jìn)和國治完整的要求，國家權(quán)力開始不斷深入鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)賢治理鄉(xiāng)村的空間被不斷壓縮。特別是新中國成立以后，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，國家權(quán)力全面介入鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村治理主體和治理權(quán)力的更替成為必然，鄉(xiāng)賢作為前喻文化時代鄉(xiāng)村治理的主體正式退場。隨著鄉(xiāng)村自治的深入，鄉(xiāng)村內(nèi)生秩序力量的生成需要成為當(dāng)務(wù)之急，近年鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村的內(nèi)生力量和傳統(tǒng)文化資源被再度引入。但社會主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所建構(gòu)的鄉(xiāng)村，既是對前喻文化時代鄉(xiāng)村精神的傳承，又在不斷開拓和發(fā)展著鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的新質(zhì)，作為前喻文化時代的鄉(xiāng)賢顯然不能以簡單的“返場”形式在場，新鄉(xiāng)賢的出場已是時代之約。

二、新鄉(xiāng)賢出場的三重要求

（一）近代以來鄉(xiāng)村精英的單程流動導(dǎo)致鄉(xiāng)村內(nèi)生性建構(gòu)力量的不足

近代中國遭遇的發(fā)展型危機(jī)對鄉(xiāng)村產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊[3]。為解決鄉(xiāng)村危機(jī)，一批知識分子主張和當(dāng)時的政府合作，對鄉(xiāng)村進(jìn)行社會改良，這就是20世紀(jì)30年代的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動。鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動盡管在山東鄒平、河北定縣以及江蘇江寧的改良對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)生了積極的影響，但最終卻呈現(xiàn)為號稱“鄉(xiāng)村運(yùn)動而鄉(xiāng)村不動”的境況[4]。鄉(xiāng)村不動，有日本侵略導(dǎo)致的難以為繼的原因，也有鄉(xiāng)村內(nèi)生建構(gòu)力量不足的原因。

20世紀(jì)30年代中國鄉(xiāng)村的危機(jī)是人才和資源單程流動的危機(jī)。近代中國的危機(jī)和鄉(xiāng)村的凋敝，有來自外部沖擊和剝削的因素[5]，更是因?yàn)榻詠沓青l(xiāng)發(fā)展落差擴(kuò)大和工占農(nóng)利的制度設(shè)計，導(dǎo)致各種資源從鄉(xiāng)村向城市長期的大規(guī)模單程流動。正如周谷城的分析：“農(nóng)村中的現(xiàn)金由土豪地主直接送到都市上的工廠里或銀行里……這是使農(nóng)村崩潰之一法。再者都市上工廠一天一天的增設(shè)起來了，農(nóng)民漸漸由農(nóng)村向都市上跑?！?，這是使農(nóng)村崩潰的又一法。”[6]資源流向城市只是概括性的說法，從更為細(xì)節(jié)的層面看不僅有資金的單程流動，還有大量鄉(xiāng)村精英的單程流動，他們的離去深刻地影響了鄉(xiāng)村內(nèi)生權(quán)威的結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定。

近代鄉(xiāng)村精英的流失具有時間上的不間斷性，這是導(dǎo)致鄉(xiāng)村內(nèi)生權(quán)威和秩序建構(gòu)力量不足的關(guān)鍵原因。在倫理本位的傳統(tǒng)中國鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)紳和鄉(xiāng)賢依據(jù)其知識霸權(quán)和道德文章自然而然地成為鄉(xiāng)村社會的中心和自治的主體。而1905年廢除科舉從政治層面斷絕了鄉(xiāng)村精英向上層社會流動的路徑和空間，隨后國治完整的國家政權(quán)建設(shè)又使他們在鄉(xiāng)村中失去了原有的話語中心位置，鄉(xiāng)紳（賢）開始退出鄉(xiāng)村。其后，國家內(nèi)卷化發(fā)展造成從財政危機(jī)到國家危機(jī)的不斷深入，鄉(xiāng)村負(fù)擔(dān)越來越重，完成這些苛捐雜稅的確需要一些“狠角色”，鄉(xiāng)村治理主體從保護(hù)性經(jīng)紀(jì)到營利性經(jīng)紀(jì)的轉(zhuǎn)變，使得鄉(xiāng)村治理的劣紳化就具有必然性[7]，成為垂范鄉(xiāng)里的道德鄉(xiāng)紳（賢）加速退出鄉(xiāng)村的加速劑。新中國成立后，鄉(xiāng)紳作為舊時代的非正式權(quán)力徹底退出鄉(xiāng)村治理。

服務(wù)于工業(yè)化的教育制度加劇了鄉(xiāng)村精英的單程流動。王先明認(rèn)為，一方面近代中國教育格局的變遷，導(dǎo)致中國教育重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，大量農(nóng)村精英在接受新式教育后離開農(nóng)村[8];另一方面新式教學(xué)內(nèi)容與鄉(xiāng)村社會需求疏離，新學(xué)教育的課程內(nèi)容是適應(yīng)工業(yè)社會發(fā)展需求的，盡管新學(xué)中有農(nóng)林科教育，但畢業(yè)生中真正服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會的卻很少。也就是說，新式教育培養(yǎng)的人才對于農(nóng)業(yè)社會來講是“懸空了的，不切實(shí)際的”[8]。鄉(xiāng)村內(nèi)生精英的流失，疊加新的鄉(xiāng)村精英供給不足，鄉(xiāng)村建設(shè)很難推進(jìn)。如山東鄒平開展鄉(xiāng)村建設(shè)時，必須要在鄉(xiāng)村建設(shè)研究院中設(shè)立研究部和訓(xùn)練部，培養(yǎng)招收大學(xué)畢業(yè)生或相當(dāng)學(xué)歷者，使他們成為培養(yǎng)鄉(xiāng)村工作基層干部的骨干[9]267。晏陽初則要把中華平民教育會總會從北京遷到定縣多方培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)的骨干[9]306。鄉(xiāng)村建設(shè)精英生成的實(shí)踐表明，完全依靠鄉(xiāng)村內(nèi)生精英完成鄉(xiāng)村社會的振興，不僅存在鄉(xiāng)村精英數(shù)量上的不足，也存在過往的鄉(xiāng)村精英質(zhì)上的不佳。

新中國成立后，為快速推進(jìn)社會主義工業(yè)化，國家權(quán)力開始深度介入農(nóng)村，并通過統(tǒng)購統(tǒng)銷和人民公社制度將工占農(nóng)利轉(zhuǎn)化為工業(yè)化積累。改革開放后，工業(yè)化和城市化的加速，對鄉(xiāng)村資源從推拉兩個方面形成合力，加劇了城市對鄉(xiāng)村資源的虹吸，鄉(xiāng)村精英和能人更是以前所未有的規(guī)模流入城市。21世紀(jì)以來，黨和國家逐步調(diào)整國家發(fā)展戰(zhàn)略，繼在推動農(nóng)村稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅，適時全面啟動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展農(nóng)村戶籍制度改革。在上述工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的惠農(nóng)政策取得顯著成效的基礎(chǔ)上，2017年又推出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這些國家層面的戰(zhàn)略調(diào)整，初步改變了自近代以來的鄉(xiāng)村資源向城市的單程流動。特別是2015年中央一號文件再提鄉(xiāng)賢的回歸，從而將激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生建構(gòu)力量實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的要求提上日程。這項(xiàng)政策的提出，既體現(xiàn)了國家對鄉(xiāng)村內(nèi)生建構(gòu)力量認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，也表明現(xiàn)有鄉(xiāng)村精英力量的不足。

（二）面向后喻文化時代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要各種鄉(xiāng)村精英協(xié)同推進(jìn)

當(dāng)代中國已經(jīng)完成了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大歷史轉(zhuǎn)變，廣大鄉(xiāng)村也正從前喻文化時代、并喻文化時代向后喻文化時代轉(zhuǎn)變[10]。這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在鄉(xiāng)村社會，就是從1980年代開始的我國的鄉(xiāng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的多維發(fā)展，對鄉(xiāng)村精英從質(zhì)和量兩個方面提出了更高的要求。新鄉(xiāng)賢的出場既是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的揚(yáng)棄，也是適應(yīng)后喻文化時代鄉(xiāng)村社會全面進(jìn)步發(fā)展的需要。鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)和話語權(quán)威扁平化的發(fā)展為鄉(xiāng)村各種精英協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展提供了條件，也深化了新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵。

鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動對傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的揚(yáng)棄孕育著新鄉(xiāng)賢的因素。在前喻文化時代的中國鄉(xiāng)村，作為鄉(xiāng)里的知識權(quán)威和道德權(quán)威，鄉(xiāng)賢主要承擔(dān)教化民眾、周濟(jì)鄉(xiāng)親、解決鄉(xiāng)間糾紛并維系鄉(xiāng)間秩序、組織鄉(xiāng)村公共事務(wù)建設(shè)等功能，“非生產(chǎn)性”特征顯著。正如羅茲曼對培養(yǎng)前喻文化時代的鄉(xiāng)紳的舊式教育的定位，“符合社會地位的知識與熟知經(jīng)師哲學(xué)聯(lián)系在一起，而與提高生產(chǎn)率或效益的關(guān)系不大，以致文化教育不僅被學(xué)者所看重，也為農(nóng)工商所看重”[11]。基于前喻文化時代鄉(xiāng)賢的“非生產(chǎn)性”，以及從生產(chǎn)發(fā)展層面對鄉(xiāng)村衰敗的挽救，鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動在具體實(shí)踐中并不是讓那些前喻文化時代的鄉(xiāng)村精英簡單“返場”，重新回到鄉(xiāng)村社會的中心，而是讓受舊式教育的賢者與受新式教育的賢者組合[12]，受新式教育的人物成為鄉(xiāng)村建設(shè)的支柱[13]。鄒平經(jīng)驗(yàn)如此，那么定縣和江寧的實(shí)踐又怎樣呢？定縣自治發(fā)軔之始，先是效仿日本鄉(xiāng)村的建設(shè)，后期則主要由晏陽初領(lǐng)導(dǎo)的中華平民教育總會倡導(dǎo)并踐行[9]214-216。至于江寧的實(shí)踐，不僅在鄉(xiāng)村的社會治理層面有對后喻文化時代的治理技術(shù)和治理裝置的多重借鑒[9]355，更表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ξ鞣降默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有著更深層次的學(xué)習(xí)和運(yùn)用[9]367。鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動盡管無法從根本上挽救中國鄉(xiāng)村的衰敗，但他們的實(shí)踐對后世有深刻的啟發(fā)意義。特別是其對于前喻文化時代的鄉(xiāng)村精英和禮俗秩序既不是簡單的移用，也不是簡單的推翻，而是既有人員和精神上的借鑒，也有結(jié)合新式文明的特質(zhì)進(jìn)行的再造和揚(yáng)棄[9]277-278。鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動的實(shí)踐已經(jīng)孕育著不同于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的新因素。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的多元發(fā)展是新鄉(xiāng)賢出場和活躍的平臺。從城鄉(xiāng)關(guān)系看，近代中國的發(fā)展是從傳統(tǒng)的農(nóng)村中心起步，到近現(xiàn)代的城市中心，再到當(dāng)前的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。盡管當(dāng)前我國存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)和不平衡的問題，但市場化和工業(yè)化已經(jīng)將廣大的農(nóng)村納入到廣泛的社會分工體系中，只有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和繁榮的農(nóng)村才能為第二三產(chǎn)業(yè)提供廣闊的市場和持久的發(fā)展動力。鄉(xiāng)村振興和發(fā)展的意義，已上升為國家發(fā)展的全局戰(zhàn)略。建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。這種面相的鄉(xiāng)村，是建立在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是建立在互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息生產(chǎn)、信息加工和信息傳播的價值鏈，也是建立在個人權(quán)利覺醒基礎(chǔ)上的新型社區(qū)，以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有序的生態(tài)文明社會。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化日益呈現(xiàn)出高度分工與合作的專業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營的社會體系，以及越來越規(guī)范和系統(tǒng)的治理裝置和善治目標(biāo)。這不僅早已超出傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的發(fā)展視野，也將深刻改變鄉(xiāng)村社會的權(quán)威結(jié)構(gòu)，匹配這種能力和素質(zhì)要求的新鄉(xiāng)賢將不可避免地活躍在鄉(xiāng)村社會中。當(dāng)前，隨著國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，域外精英和鄉(xiāng)村精英的耦合共建正將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷推向深入。這正是知識服務(wù)社會、能力創(chuàng)造價值的后喻文化時代的體現(xiàn)，也是新鄉(xiāng)賢出場和活躍的必然要求。

鄉(xiāng)村權(quán)威結(jié)構(gòu)的扁平化發(fā)展，是鄉(xiāng)村內(nèi)生力量生成的體現(xiàn)，也是協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的條件。前喻文化時代的鄉(xiāng)賢，以自己的知識威權(quán)和政治威權(quán)構(gòu)建金字塔般的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成長老統(tǒng)治，發(fā)揮鄉(xiāng)村治理的核心作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)步，不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)和生活知識的深化，也表現(xiàn)在社會文化知識的轉(zhuǎn)型升級;鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，不僅改變了鄉(xiāng)村知識生成和來源的路徑，而且大幅度提高了青年農(nóng)民的學(xué)習(xí)能力，特別是大規(guī)模的農(nóng)民社會流動和移動通訊產(chǎn)品的普及，不僅擴(kuò)大了農(nóng)民交往范圍和交往層次，更深刻地改變著農(nóng)民的學(xué)習(xí)空間。隨著鄉(xiāng)村文化反哺現(xiàn)象不斷深化和擴(kuò)大，傳統(tǒng)齒德并茂的鄉(xiāng)村權(quán)威標(biāo)桿已經(jīng)松動。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，逐利文化的擴(kuò)散以及社會分化更是加劇了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村權(quán)威的動搖，提前致富的村民以及走南闖北的鄉(xiāng)村能人逐步成為鄉(xiāng)村的意見領(lǐng)袖或鄉(xiāng)村精英。農(nóng)村話語權(quán)不斷地在鄉(xiāng)村“能人”中快速地轉(zhuǎn)移，特別是以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒介的興起，使得公共空間的權(quán)力層級扁平化，意見領(lǐng)袖的話語權(quán)不再鞏固[14]，呈現(xiàn)為權(quán)威的碎片化[15]。他們顯然不是典型的傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢，但他們的存在促進(jìn)了鄉(xiāng)村內(nèi)生力量的生成，并為協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)準(zhǔn)備了部分條件。

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的扎實(shí)推進(jìn)必須破解鄉(xiāng)村精英不足的瓶頸

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從而將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擺到了國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面，也為廣大農(nóng)村億萬群眾描繪了一幅立體、均衡、和諧發(fā)展的現(xiàn)代美麗鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興以人民群眾福祉為根本宗旨，也以人民群眾共謀發(fā)展為根本推動力。這就必須要依靠人民群眾思想、精神的振奮;必須要依靠人民群眾人力和內(nèi)在動力的激發(fā);必須要做好人的文章，做大人的文章，做強(qiáng)人的文章。說到底，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才的振興，痛點(diǎn)是人才的瓶頸。

“學(xué)農(nóng)不擇農(nóng)”和“不學(xué)農(nóng)”加劇鄉(xiāng)村精英供給不足。百年來鄉(xiāng)村精英的不足，既有鄉(xiāng)村精英的不斷退出和向城市的單程流動的原因，也有鄉(xiāng)村外部精英補(bǔ)給無力的因素。近代以來，新式教育是鄉(xiāng)村精英供給的主渠道，但卻存在嚴(yán)重的“學(xué)農(nóng)不擇農(nóng)”和“不學(xué)農(nóng)”現(xiàn)象。據(jù)民國教育部1917年的調(diào)查顯示，全國農(nóng)校學(xué)生畢業(yè)后務(wù)農(nóng)者僅占55%[16]，“不學(xué)農(nóng)”表現(xiàn)為1933年全國專科以上學(xué)生中農(nóng)林科的學(xué)生是1 413人，僅占學(xué)生總數(shù)的3.2%，占比最少，與此相對應(yīng)的是教員只有192人，占全體教員的2.7%，也是占比最少的[16]。21世紀(jì)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)開創(chuàng)了新局面，但學(xué)農(nóng)的大學(xué)畢業(yè)生中，65.8%都愿意選擇國家機(jī)關(guān)、高校、科研院所，31.53%愿意到廠礦或企業(yè)，只有2.67%的畢業(yè)生愿意到農(nóng)村去干一番事業(yè)[16]。當(dāng)前，“不學(xué)農(nóng)”的狀況也未見好轉(zhuǎn)，據(jù)教育部公布的本科專業(yè)在校生統(tǒng)計，2015年農(nóng)學(xué)在校本科生人數(shù)也僅增加到275 293人，占當(dāng)年全國本科各學(xué)科在校生總數(shù)的1.746%數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒（2016），中國統(tǒng)計年鑒（1999）。。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化人才培養(yǎng)的主渠道，如果“學(xué)農(nóng)不擇農(nóng)”和“不學(xué)農(nóng)”兩個問題解決不力，勢必會長期影響支撐我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化人才的質(zhì)與量，進(jìn)而造成新的“盡管鄉(xiāng)村運(yùn)動，但鄉(xiāng)村不動”的困境。鄉(xiāng)村振興首先是人才的振興，人才的振興必須要從“一懂二愛”的人才隊(duì)伍建設(shè)抓起，更要從“學(xué)農(nóng)不擇農(nóng)”和“不學(xué)農(nóng)”的源頭抓起，從根本上改善鄉(xiāng)村精英人才供給不足的瓶頸。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須破解鄉(xiāng)村人才質(zhì)與量的瓶頸。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我國億萬農(nóng)民描繪了美好的發(fā)展藍(lán)圖，但鄉(xiāng)村振興的人才困境在總量和結(jié)構(gòu)上的矛盾依然十分突出。從總量上看，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部課題組魏琦等人的研究，2016年底我國農(nóng)村實(shí)用人才總量約為1 900萬，較鄉(xiāng)村就業(yè)人員總數(shù)占比不到5%[17]，而到2019年我國農(nóng)村實(shí)用人才總量也僅突破2 000萬[18]，這對于更好滿足農(nóng)村社會全面進(jìn)步需要的四類人才隊(duì)伍尚有非常大的差距[19]。從人才結(jié)構(gòu)上說，我國農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，過往歷史時期所形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)組織安排、農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)能不能無縫對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別是如何實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)產(chǎn)品價值鏈的延伸、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、“農(nóng)業(yè)+”等提效增質(zhì)的發(fā)展舉措無縫對接，都是農(nóng)村現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)必須直面的問題。當(dāng)前，我國的鄉(xiāng)村治理也處于村民自治走向定型和完善的關(guān)鍵時期，不僅需要一大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的復(fù)合型人才隊(duì)伍，還需要塑造更多的新時代的組織能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)能力好、善治需求高的農(nóng)民。因此推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解鄉(xiāng)村精英質(zhì)與量的不足。

三、新鄉(xiāng)賢的生成路徑

新時代的鄉(xiāng)賢應(yīng)以能力為基礎(chǔ)、造福鄉(xiāng)里為依據(jù)、群眾認(rèn)可為準(zhǔn)繩。對于鄉(xiāng)賢，可以說學(xué)術(shù)界眾說紛紜，并刻畫了四個方面的要素：地域性的身份要素，即本土本鄉(xiāng)之人;品德要素，即擁有同時代人所仰慕的道德品格;能力要素，即有出眾的才干或?qū)W問;聲望要素，即受鄉(xiāng)人推崇和贊譽(yù)，享有崇高的聲譽(yù)[20]。應(yīng)該說這四個維度較為全面地總結(jié)了鄉(xiāng)賢的特質(zhì)，但地域性是否應(yīng)作為新鄉(xiāng)賢的基本標(biāo)準(zhǔn)呢？從我國鄉(xiāng)賢文化的產(chǎn)生看，鄉(xiāng)賢未必總是與地域掛鉤。中國傳統(tǒng)的官紳文化非常強(qiáng)調(diào)為官一任、造福一方，因而才有了蘇堤，以紀(jì)念東坡之功，都江堰二王廟塑祭李冰父子。如果以地域?yàn)闇?zhǔn)，他們難得成為當(dāng)?shù)匕傩涨臧蓓灥泥l(xiāng)賢，但他們確實(shí)是杭州和蜀地黎民百姓千年認(rèn)可的賢者。當(dāng)前，鄉(xiāng)村內(nèi)生人才資源的不足已成為制約發(fā)展的主要瓶頸，鄉(xiāng)村要主動為鄉(xiāng)村發(fā)展廣結(jié)善緣搭建橋梁，新鄉(xiāng)賢也應(yīng)該突破地域，進(jìn)行重新定義，正如學(xué)者蕭子揚(yáng)和黃超所言：“新鄉(xiāng)賢是對新時期鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理主體的高度概括，是指基于自我知覺和社會知覺，在后鄉(xiāng)土中國背景下一切愿意為農(nóng)村脫貧和農(nóng)業(yè)振興貢獻(xiàn)自己力量，積極投身鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村事業(yè)的人[21]?！睉?yīng)該說懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村建設(shè)人才都是新時代的新鄉(xiāng)賢。

1.以教育為本，建構(gòu)親近鄉(xiāng)土、熱愛鄉(xiāng)村、熟悉鄉(xiāng)音的鄉(xiāng)賢文化基礎(chǔ)。近代以來，國治完整和城鄉(xiāng)差別的不斷擴(kuò)大以及鄉(xiāng)村的凋敝，推拉著鄉(xiāng)村精英退出鄉(xiāng)村。同時，新式教育的逆鄉(xiāng)土性進(jìn)一步營造了與鄉(xiāng)村疏離的氛圍，形成了對鄉(xiāng)村落后刻板的印象。新中國成立后城鄉(xiāng)分割的發(fā)展模式，更使農(nóng)村群眾在貧困和封閉中夢想改變農(nóng)民的身份。改革開放后，農(nóng)民工大量進(jìn)城，留守的農(nóng)二代和農(nóng)三代充滿著早日進(jìn)城與父母團(tuán)聚的渴望，而跟著父母進(jìn)了城的農(nóng)二代和農(nóng)三代則長久地脫離了與土地的聯(lián)系，只剩下一紙農(nóng)村戶口還保留著與鄉(xiāng)村的聯(lián)系。很難想象一個盼望早日離開農(nóng)村的孩子和一個沒有農(nóng)村概念的孩子，真正能有一份鄉(xiāng)土情，愿意為農(nóng)村的發(fā)展回歸農(nóng)村。因而，必須站在中華民族賡續(xù)先賢前輩的集體記憶、守護(hù)生生不息的中華文化之根的立場上[22]，推進(jìn)鄉(xiāng)土文化教育，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，塑造大眾對鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土根的歸屬感;在國民教育中，增加鄉(xiāng)土民族價值觀教育，而不是單向度的工業(yè)化教育，使青年后輩保持對鄉(xiāng)村的天然親近而不是后天的疏離;為愿意建業(yè)鄉(xiāng)村的精英人才培基，使鄉(xiāng)村成為大眾成就事業(yè)、成就人生的沃土。讓鄉(xiāng)賢文化在文化教育中根植、在文化振興中出彩、在事業(yè)成就中勃發(fā)。

以黨和國家農(nóng)村工作制度為平臺，將大學(xué)生村官、退伍軍人村官、駐村干部制度扎實(shí)推進(jìn)，型塑為新時代的鄉(xiāng)賢制度。農(nóng)村工作隊(duì)制度是新中國成立初期中國共產(chǎn)黨為推進(jìn)農(nóng)村工作、發(fā)動農(nóng)民、貫徹黨和政府的意圖進(jìn)行的制度創(chuàng)新[23]。新的歷史時期，為進(jìn)一步推動農(nóng)村發(fā)展，解決農(nóng)村發(fā)展中的困難，黨和政府又先后推進(jìn)了駐村干部制度、大學(xué)生村官制度和退伍軍人村官制度，這些制度總體讓農(nóng)村受益顯著，較好地達(dá)到了制度設(shè)計的初衷。駐村干部、青年大學(xué)生和退伍軍人在農(nóng)村的廣闊天地施展了自己的才華，豐富了自己的人生，實(shí)現(xiàn)了個人事業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的雙贏。他們中涌現(xiàn)出了如優(yōu)秀駐村干部沈浩、全國首屆優(yōu)秀大學(xué)生村官周倍良、最美退伍軍人村官于來政等先進(jìn)人物，深刻詮釋了新時代新鄉(xiāng)賢的精神特質(zhì)。當(dāng)前，這些制度在我國精準(zhǔn)扶貧工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中正發(fā)揮著極其重要的作用。但目前仍然存在人才難以扎根鄉(xiāng)村的問題，因而，在總結(jié)這些制度過往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)探索將職業(yè)和志趣相結(jié)合，制度化地推進(jìn)人才下鄉(xiāng)工程建設(shè)，從根本上改變近代以來人才從農(nóng)村到城市的單程流動狀況;以人才下鄉(xiāng)為牽引，從根本上改變鄉(xiāng)村其他資源凈流出的現(xiàn)狀，為鄉(xiāng)村振興提供全面持久的發(fā)展動力。

[18] 高云才.全國農(nóng)村實(shí)用人才總量目前突破2 000萬[N].人民日報， 2019-03-06（03）.

[19] 覃誠.建好農(nóng)業(yè)農(nóng)村四類人才隊(duì)伍[J].農(nóng)村工作通訊，2018（19）：50-51.

[20] 郭立，廖勝華.試論現(xiàn)代鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的功能作用[J].新西部，2018（12）：19-20.

[21] 蕭子揚(yáng)，黃超.新鄉(xiāng)賢：后鄉(xiāng)土中國農(nóng)村脫貧與鄉(xiāng)村振興的社會知覺表征[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（1）：74-76.

[22] 戎章榕.振興鄉(xiāng)村需要依托傳統(tǒng)文化[N].福建日報，2018-07-10（03）.

[23] 劉金海.工作隊(duì)：當(dāng)代中國農(nóng)村工作的特殊組織及形式[J].中共黨史研究，2012（2） ：50-59.

[24] 任艷妮.多元化鄉(xiāng)村治理主體的治理資源優(yōu)化配置研究[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，12（2）：106-111.

[25] 黃令妍.“世界長壽之鄉(xiāng)”廣西巴馬打造大健康產(chǎn)業(yè)高地[EB/OL].（2019-10-18）[2020-05-26].https：//news.sina.com.cn/o/2019-10-18/doc-iicezzrr3094054.shtml.

Abstract：The group of Able Villagers was an important subject of traditional Chinese rural governance.The traditional society based on ethics was the deep soil in which Able Villagers were active.As the power of informal rules，they played an important role.The long-term flow away of Able Villagers in modern times leads to the lack of rural endogenous construction power;the construction of agricultural and rural modernization in the post cultural era needs the coordinated promotion of various rural elites.To promote Rural Revitalization，we need to solve the bottleneck of the shortage of rural elites from both quality and quantity，and build a platform for the emergence of new rural elites.The group of New Able Villagers is an open platform for elites to serve agriculture，rural areas and farmers.Its essence is both an embodiment of era of knowledge and value creation，and an embodiment of era of competence based era.

Key words：new able villagers;rural governance;rural elite;rural revitalization

（責(zé)任編輯： 張潔）