淺談電力工程作業(yè)現(xiàn)場安全管理的過程與措施

施建平

摘要：安全是電力建設(shè)的永恒主題，只有不斷探索電力建設(shè)的新思路和安全管理的新機(jī)制，新辦法，才能使各類事故得以有效的控制，確保安全事故零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文從根本上分析安全管理問題，就提高安全管理水平和減少事故發(fā)生提出了自己的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：電力工程;施工管理;現(xiàn)場管理;安全管理水平

電力施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理是企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考，創(chuàng)新安全管理、進(jìn)一步提高安全管理水平是新時期對電力施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理提出的必然要求。本文對作業(yè)現(xiàn)場安全管理的重要性和施工過程中影響安全的一些基本因素以及管理方法進(jìn)行了一些探討。

1、前言

電力工程作業(yè)現(xiàn)場安全管理就是在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。由于作業(yè)現(xiàn)場是個動態(tài)的多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機(jī)的流動性，形成了人、機(jī)、管、環(huán)的動態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患的大量存在。許多慘痛的教訓(xùn)表明，電力施工的事故幾乎均發(fā)生在施工項(xiàng)目中，并與安全管理不力或疏忽大意有關(guān)。因此，加強(qiáng)和完善施工的安全管理是我們需要高度重視、常抓不懈的問題。建立起以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系為基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。明確安全管理目的，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學(xué)長效的安全管理激勵機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制;為員工建立安全、健康的工作環(huán)境;全面推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)施精品工程，以精品工程促進(jìn)安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。

2、電力工程施工安全管理的要求

安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益，安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，使廣大員工的合法利益不受侵犯，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序。只有認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和安全工作規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)安全組織措施和技術(shù)措施，以推動安全管理工作的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，才能保證工程施工的安全順利進(jìn)行。為此要健全各種安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。

3、加強(qiáng)電力作業(yè)現(xiàn)場安全管理的措施建議

3.1 ?落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升責(zé)任感和動力。

認(rèn)真落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制體系安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，制定好考核標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實(shí)。通過與各級各類人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全生產(chǎn)承諾書等形式，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，對管理人員的職責(zé)履行情況要加強(qiáng)監(jiān)督和考核，對管理失職的情況要按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約責(zé)任，從而促進(jìn)各級安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。

3.2 ?加強(qiáng)安全投入，提高作業(yè)現(xiàn)場安全管理，貫徹、執(zhí)行安全措施和票證管理。

提高對施工安全管理重要性的思想認(rèn)識安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對電力工程施工的最根本要求，也是電力施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。新時期電力施工安全管理工作的基礎(chǔ)地位更加突出，如果失去安全生產(chǎn)投入的支持，效益就無從談起，可以說，安全生產(chǎn)是項(xiàng)目管理成功的基石，是企業(yè)效益的前提。因此，每一位管理人員、施工人員在施工中，嚴(yán)格執(zhí)行安全措施和票證管理，落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范作業(yè)行為，制定正負(fù)面清單，認(rèn)真佩戴安全防護(hù)用品。加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督監(jiān)察，落實(shí)好安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)站位管理，做好現(xiàn)場執(zhí)法記錄，從作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)問題，防范于未然。另外還要正確處理好施工安全與效益，安全與進(jìn)度，安全與其他工作的關(guān)系。

3.3 ?深化關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)管理。

加大對作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的排查力度，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)管控機(jī)制在生產(chǎn)現(xiàn)場的全員、全過程落實(shí)。通過隱患排查會和崗前排查，深化薄弱工序、薄弱時段、薄弱人員的風(fēng)險排查、梳理，尤其是作業(yè)規(guī)程和安全措施的編制和審批中要有薄弱環(huán)節(jié)內(nèi)容，從源頭上進(jìn)行排查管控。確保薄弱環(huán)節(jié)可知、可治、可防、可控。

3.4 ?開展有針對性的安全技術(shù)和警示教育培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)。

3.4.1 ?對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)和警示教育培訓(xùn)的目的是使所有人員通過技能培訓(xùn)獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，通過對安全事故的警醒和反思，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)，即施工人員必須接受安全培訓(xùn)和管理，這是每個施工人員的權(quán)利和義務(wù)。

3.4.2 ?對生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、有利于安全生產(chǎn)的管理能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力;在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力;在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識并制定和落實(shí)控制措施;在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

3.4.3 ?提高施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實(shí)踐和間接實(shí)踐來提高。所謂間接實(shí)踐就是通過學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質(zhì)。而直接實(shí)踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

3.5 ?開展執(zhí)行《雙重預(yù)防機(jī)制風(fēng)險分級管控和隱患排查治理》，確保安全生產(chǎn)。

3.5.1 ?要控制人的不安全行為，首先要求操作人員要按規(guī)程操作、使用設(shè)備;及時發(fā)現(xiàn)、處理異?；蛭ｋU狀態(tài);及時巡視檢查;正確使用安全防護(hù)用品，熟悉避險方法;提高人員安全意識和責(zé)任意識。

3.5.2 ?要控制物的不安全狀態(tài)，控制設(shè)備是基礎(chǔ)。設(shè)備都有壽命，任何設(shè)備的故障都有其規(guī)律性。只要掌握其規(guī)律，在施工過程中加強(qiáng)檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，應(yīng)能有效控制物的不安全狀態(tài)。用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型。

3.5.3 ?開展危險點(diǎn)分析，制定管控措施，做到關(guān)口前移，防患于未然。

加強(qiáng)施工危險點(diǎn)分析，開展風(fēng)險辨識，制定辨識清單。在此基礎(chǔ)上開展風(fēng)險評估、確定風(fēng)險等級、制定管控措施，通過消除、隔離、疏導(dǎo)等方法控制風(fēng)險，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案并定期演習(xí)，防止事故發(fā)生。

3.5.4 ?加大作業(yè)現(xiàn)場和操作項(xiàng)目的監(jiān)督、管控，所有作業(yè)過程安排專人進(jìn)行跟蹤管理，落實(shí)各級人員安全責(zé)任，及時消除現(xiàn)場隱患，嚴(yán)把安全技術(shù)措施、操作規(guī)程執(zhí)行關(guān)，確?，F(xiàn)場作業(yè)人員按章作業(yè)，從源頭上消除事故隱患。

4、關(guān)愛員工健康，防控職業(yè)病危害

對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明，明示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。作業(yè)現(xiàn)場要配備職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施與裝備，定期檢查更新。要依法為從業(yè)人員配備符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品用具，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。要加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害防治，定期組織職業(yè)危害因素檢測和現(xiàn)狀評價，定期組織員工開展職業(yè)健康檢查，切實(shí)保障職工安全健康權(quán)益。

5、持續(xù)改進(jìn)提升改進(jìn)

體系創(chuàng)建完成后，要及時轉(zhuǎn)入試運(yùn)行階段，并在運(yùn)行過程中不斷糾差、改進(jìn)。管理部門在輔助、指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督、考核，督促各單位認(rèn)真按照體系建設(shè)要求落實(shí)各項(xiàng)工作，及時收集各級反饋的意見和建議，盡快完成體系的改進(jìn)與提升。

結(jié)語

電力工程作業(yè)現(xiàn)場管理是安全生產(chǎn)的頭等大事，圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要保證安全生產(chǎn)，又要兼顧進(jìn)度和效益。隨著新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷推廣和應(yīng)用，安全管理的手段和方法也需要不斷的改進(jìn)和完善，這些工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。

（作者單位：河南焦作煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司供電處）