能力建設(shè)視角下高校關(guān)工委提高參與大學(xué)生思想政治教育的能力研究

徐愛平

摘 要：高校關(guān)心下一代工作委員會(huì)（以下簡稱“關(guān)工委”）在高校思想政治教育中發(fā)揮著不可替代的作用。面對當(dāng)前高校思想政治教育的任務(wù)與挑戰(zhàn)，高校關(guān)工委應(yīng)增強(qiáng)自身組織建設(shè)，提高參與大學(xué)生思想政治教育的能力。本研究從組織能力建設(shè)角度出發(fā)，以福建省部分高校為例，通過調(diào)研關(guān)工委組織實(shí)際運(yùn)行情況，提出提高高校關(guān)工委參與大學(xué)生思想政治教育能力的對策建議，以供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：能力建設(shè);高校關(guān)工委;大學(xué)生思想政治教育

高校關(guān)心下一代工作委員會(huì)（以下簡稱“關(guān)工委”）是在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以離退休老同志為主體的群眾性工作組織。當(dāng)前高校辦學(xué)規(guī)模越來越大，師生數(shù)量不斷擴(kuò)充，一些高校新老校區(qū)相距較遠(yuǎn)，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下成長起來的大學(xué)生價(jià)值觀多元化，這些都給高校關(guān)工委工作帶來了挑戰(zhàn)。組織能力是關(guān)工委開展工作的核心，為進(jìn)一步提高關(guān)工委參與大學(xué)生思想政治教育的能力，筆者對福建省部分高校關(guān)工委的相關(guān)工作展開了調(diào)查研究。

一、調(diào)研背景與方案

當(dāng)前有關(guān)高校關(guān)工委的相關(guān)研究主要集中在以下兩個(gè)方面。第一，闡述高校關(guān)工委在大學(xué)生思想政治教育中的作用，指出要充分利用高校關(guān)工委的獨(dú)特優(yōu)勢。 第二，借鑒某個(gè)高校關(guān)工委的經(jīng)驗(yàn)做法對關(guān)工委工作進(jìn)行反思及提出建議。這些研究以定性分析為主，實(shí)證數(shù)據(jù)偏少，在研究內(nèi)容上以個(gè)案分析為主。鑒于此，筆者結(jié)合理論，參考溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目改編的4個(gè)能力指標(biāo)開展調(diào)查研究，向福建省多個(gè)高校郵寄問卷，問卷調(diào)查的對象包括離退休老同志、校級(jí)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)、院系二級(jí)關(guān)工委成員，回收到福建省16所高校195份有效問卷，然后用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)軟件對問卷進(jìn)行分析處理。

二、調(diào)研結(jié)果與結(jié)論

（一）行政管理及領(lǐng)導(dǎo)能力

1.高校關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子具備行政管理及領(lǐng)導(dǎo)能力，但班子成員結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，高校關(guān)工委成員人數(shù)最少4人，最多73人，10人以內(nèi)占19.7%，11～20人占45.1%，21～30人占7%，31～40人占4.2%，41～50占9.9%，60～73占14.1%;關(guān)工委主任、副主任的總數(shù)，最少是2人，最多是26人。調(diào)查中僅有1所高校無校級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任校級(jí)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)歷以本科為主，少部分為大專學(xué)歷，鮮有研究生學(xué)歷。年齡在60～69歲年齡段的人數(shù)比60歲以下的人數(shù)多，70歲以上的人數(shù)較少。該數(shù)據(jù)表明，目前關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡及學(xué)歷都比較適應(yīng)實(shí)際工作所需。但23.6%的人認(rèn)為“班子人員的專業(yè)、特長搭配還不夠合理，有待進(jìn)一步完善”。

2.高校關(guān)工委組織均有掛靠的職能部門，部分高校建立二級(jí)關(guān)工委，但未全覆蓋

16所高校關(guān)工委都有掛靠的職能部門，即秘書長單位，但該部門參與關(guān)工委工作的人數(shù)較少，其中8所高校設(shè)有副秘書長單位。9所高校設(shè)有二級(jí)關(guān)工委，其中5所高校二級(jí)關(guān)工委全面覆蓋，4所二級(jí)關(guān)工委覆蓋面不到一半。在二級(jí)關(guān)工委組織人員配備上，7.1%的人認(rèn)為“非常充足”，49.7%的人認(rèn)為“比較充足”，26.5%的人表示“一般”，7.7%的人表示“比較不充足”，9%的人表示“非常不充足”。對二級(jí)關(guān)工委工作進(jìn)行評價(jià)，“非常好”占7.5%，“比較好”占60.4%，“一般”占26.4%，“比較不好”占5.1%，“非常不好”占0.6%。由此可見，高校還要進(jìn)一步加強(qiáng)二級(jí)關(guān)工委組織建設(shè)。

（二）財(cái)務(wù)管理能力

調(diào)研高校關(guān)工委經(jīng)費(fèi)是否充足時(shí)，2.3%的人認(rèn)為“非常充足”，50%的人認(rèn)為“經(jīng)費(fèi)比較充足”，40%的人認(rèn)為“一般”，5.4%的人認(rèn)為“比較不充足”，2.3%的人認(rèn)為“非常不充足”。問卷顯示，6所高校沒有給予參與關(guān)工委工作的人員相應(yīng)補(bǔ)貼。44.4%的人認(rèn)為補(bǔ)貼有利于開展工作，能較好調(diào)動(dòng)老同志的積極性，15.3%的人認(rèn)為實(shí)際補(bǔ)貼太少，無法使得更多老同志參與到工作中。由此可見，高校關(guān)工委組織的辦公經(jīng)費(fèi)還需增加，以促進(jìn)關(guān)工委工作更好地開展。

（三）使命、愿景與戰(zhàn)略規(guī)劃能力

1.多數(shù)高校設(shè)立計(jì)劃總結(jié)制度，但會(huì)議制度還未形成常態(tài)化

95.5%的人表示本校制定有明確的工作文件，為關(guān)工委開展工作提供指導(dǎo)。92.8%的人表示本校把關(guān)工委工作納入學(xué)校工作的整體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，97.7%的人表示本校有把關(guān)工委工作納入掛靠職能部門的年度工作安排。100%的人表示關(guān)工委每年都進(jìn)行工作總結(jié)。91%的人表示本校關(guān)工委定期向校黨委匯報(bào)工作。問卷顯示，只有46%的人表示學(xué)校每年定期召開全校關(guān)工委全體委員會(huì)議。

2.高校關(guān)工委老同志具有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，有較好的積極性和行動(dòng)力

有81.5%的人表示本校關(guān)工委老同志依靠責(zé)任感開展工作，而非行政命令。對老同志的行動(dòng)力進(jìn)行評價(jià)，11.8%的人“非常贊同”他們工作行動(dòng)力強(qiáng)，50%的人“比較贊同”他們工作效率高，33.1%的人給予“一般”評價(jià)。對本校老同志參與關(guān)工委工作的積極性進(jìn)行評價(jià)時(shí)，55.8%的人認(rèn)為“積極性高”，38.5%認(rèn)為“一般”，5.7%認(rèn)為“積極性不高”。數(shù)據(jù)表明，關(guān)工委還需調(diào)動(dòng)更多老同志的積極性。

（四）思想引導(dǎo)能力

1.關(guān)工委發(fā)揮思想引導(dǎo)能力優(yōu)勢，參與大學(xué)生思想政治教育活動(dòng)

調(diào)查顯示，高校關(guān)工委“參與學(xué)生黨支部活動(dòng)”比例達(dá)81.6%，“參與青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”比例達(dá)74%，“參與黨校工作”比例達(dá)75.2%，“參與學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作”比例達(dá)66.7%，“參與新生入學(xué)教育工作”比例達(dá)62.7%，“參與學(xué)生心理健康教育工作”比例達(dá)44.7%。由此可見，高校關(guān)工委既參與學(xué)生勵(lì)志教育活動(dòng)，又參與教學(xué)實(shí)驗(yàn)督導(dǎo)、安全督導(dǎo)等工作。

2.關(guān)工委利用網(wǎng)絡(luò)開展思想政治教育的能力有待提升

調(diào)查顯示，只有個(gè)別高校關(guān)工委設(shè)立了官方網(wǎng)站，定期制作簡報(bào)，而所有高校關(guān)工委都沒有微信公眾號(hào)。關(guān)于“關(guān)工委的網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)”的問題，72.9%的人表示“需要學(xué)校高度重視，配備相關(guān)人才和設(shè)施”，27.1%的人表示“需要側(cè)重建設(shè)某一平臺(tái)”。調(diào)查中，有55.6%的人認(rèn)為“老同志掌握網(wǎng)絡(luò)技能較弱”制約了關(guān)工委組織開展工作。因此，筆者認(rèn)為，為了更貼近大學(xué)生群體，關(guān)工委老同志需要加強(qiáng)新媒體技術(shù)的學(xué)習(xí)，提升信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用能力。對關(guān)工委思想引導(dǎo)工作進(jìn)行總體評價(jià)，“非常滿意”占10.7%，“比較滿意”占52.5%，“一般”占34.5%，“比較不滿意”占2.3%。由此可見，關(guān)工委組織還要進(jìn)一步提升思想引導(dǎo)工作能力。

三、高校關(guān)工委提高參與大學(xué)生思想政治教育的能力建設(shè)對策

（一）完善關(guān)工委各項(xiàng)制度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，加強(qiáng)二級(jí)關(guān)工委建設(shè)

關(guān)工委組織建設(shè)離不開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要參與關(guān)工委組織的使命、愿景和戰(zhàn)略規(guī)劃的設(shè)立，制訂關(guān)工委工作計(jì)劃，使關(guān)工委組織明確使命和愿景，并在學(xué)校制度保障下發(fā)揮作用。同時(shí)要完善和堅(jiān)持例會(huì)會(huì)議制度，落實(shí)全校關(guān)工委主任會(huì)議和全體委員會(huì)議常態(tài)化。高校還應(yīng)在學(xué)校計(jì)劃中單列關(guān)工委工作經(jīng)費(fèi)，給予工作補(bǔ)貼，帶動(dòng)更多老同志參與工作。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)應(yīng)結(jié)合學(xué)校規(guī)模、院系設(shè)置、學(xué)生人數(shù)、離退休人員數(shù)量、學(xué)校經(jīng)費(fèi)、校區(qū)地理位置等因素，并考慮吸收不同工作經(jīng)歷、學(xué)科背景及二級(jí)單位或相關(guān)職能部門的人員。二級(jí)關(guān)工委在學(xué)校關(guān)心下一代工作中發(fā)揮承上啟下的作用，他們對學(xué)生的思想、工作和生活情況更為了解。因而，高校應(yīng)推動(dòng)有條件的院系建立二級(jí)關(guān)工委，并促使其完善機(jī)制。

（二）定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保持理論優(yōu)勢，提升關(guān)工委新媒體技術(shù)應(yīng)用能力

高校關(guān)工委要加強(qiáng)老同志的理論學(xué)習(xí)，定期組織有關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使關(guān)工委老同志用黨的最新理論武裝頭腦，提升政治素養(yǎng)。同時(shí)要鼓勵(lì)老同志與大學(xué)生一起學(xué)習(xí)研討，在以老帶小的學(xué)習(xí)交流中幫助大學(xué)生正確對待負(fù)面輿情信息，引導(dǎo)大學(xué)生用正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀了解中華民族的歷史進(jìn)程，使其深刻理解中國特色社會(huì)主義道路選擇的必然性。高校關(guān)工委還要開展有關(guān)網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用培訓(xùn)，讓更多老同志學(xué)會(huì)使用最新的網(wǎng)絡(luò)媒介，懂得借助網(wǎng)絡(luò)了解大學(xué)生思想，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)工具與大學(xué)生溝通交流。

（三）緊抓學(xué)校主流媒體建設(shè)，創(chuàng)新工作模式，培養(yǎng)一批“網(wǎng)絡(luò)紅人”

高校關(guān)工委應(yīng)在整合隊(duì)伍和資源的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)與新媒體，在學(xué)生喜愛的校園媒體上開設(shè)“五老志愿者”風(fēng)采欄目，收集、整理老同志個(gè)人的親身經(jīng)歷及感悟在網(wǎng)上分享，充分發(fā)揮老同志擅長的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢和歷史政治優(yōu)勢。高校關(guān)工委還可以創(chuàng)新組織形式，開通線上老同志講課欄目。以往關(guān)工委組織老同志參與線下活動(dòng)時(shí)還要考慮老同志的出行時(shí)間、精力等問題，而組織老同志網(wǎng)絡(luò)授課，不僅能擴(kuò)大傳統(tǒng)的線下講座、報(bào)告會(huì)的知識(shí)分享受眾面，還能培養(yǎng)出一批“網(wǎng)絡(luò)紅人”，有效提高老同志的思想引導(dǎo)工作能力。

當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾和問題凸顯，同時(shí)西方一些國家對我國的意識(shí)形態(tài)滲透變本加厲。在這種形勢下，高校關(guān)工委增強(qiáng)自身組織能力，能更好發(fā)揮出政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、時(shí)間優(yōu)勢、威望優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。因此，各高校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際情況提高高校關(guān)工委組織能力，促使其發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用。

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責(zé)編：初 心