教育督導職能下小學語文教育問題的解決

葛先鳳

【摘 要】 教育督導是保障我國基礎教育健康發(fā)展的基本制度，其價值不僅表現(xiàn)在學校教育管理行為層面，更體現(xiàn)出對國家教育宏觀調(diào)控的職能。隨著義務教育小學階段課程標準、課程教材改革，市場經(jīng)濟因素大量介入，一定程度上造成教育督導職能偏離，從而引發(fā)了一系列問題。本文以小學語文教育為研究對象，從教育督導職能回歸視閾探索其問題解決策略，以供參考借鑒。

【關鍵詞】 小學語文;教育督導;問題解決

“教育督導”是國家根據(jù)相關教育政策、法規(guī)、制度等對各地教育行政部門、學校展開的“自上而下”的形式管理，主要包括監(jiān)督職能、指導職能、反饋職能和評價職能四類，旨在推動教育方針貫徹落實，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。教育督導除了對學校整體教育質(zhì)量有促進作用之外，也面向具體學科發(fā)揮職能。其中，語文作為義務教育小學階段的“主要課程”，是教育督導職能的重點落實項目。

一、教育督導職能的回歸在小學教育問題中的呈現(xiàn)

1.監(jiān)督職能的呈現(xiàn)。依據(jù)教育督導職能“自上而下”的執(zhí)行模式，監(jiān)督職能必須回歸教育高位，由國家或教育上級機關把握主導權，按照相關法律法規(guī)對教育部門、學校展開審查。一方面，在監(jiān)督職能內(nèi)容上要與時俱進，不能僅停留在注重“應試教育質(zhì)量”的狹隘層面，單純地以學生成績?yōu)樵u價依據(jù)。例如，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，農(nóng)村小學生源減少，出現(xiàn)“撤點并?！钡默F(xiàn)象，就應該將這一現(xiàn)象所涉及的人力、物力、財力等納入到監(jiān)督范圍之內(nèi)。另一方面，在監(jiān)督職能作風上要奉公守法、厲行廉潔，監(jiān)督人員要杜絕“欽差大臣”的作派，所做出的決策、鑒定等要有事實依據(jù)。

2.指導職能的呈現(xiàn)。所謂“指導職能”，就是在履行完畢“監(jiān)督職能”的基礎上，根據(jù)結果，協(xié)助被監(jiān)督教育主體尋求妥善解決問題的方法，這一職能的主要作用主體是基層學校，應積極謀求“民主性”、“科學性”、“公正性”的回歸。首先，關于“民主性”的回歸?；鶎有W是獨立發(fā)揮教育職能的主體，對于教育中所呈現(xiàn)出的問題，具有一定的發(fā)言權，指導過程中要兼顧多方面的利益，杜絕督導人員“主導性”意識的指揮，通過發(fā)揚民主精神、共同協(xié)商機制，尋求最妥善的解決方案。其次，關于“科學性”的回歸。對于督導對象呈現(xiàn)出的問題要避免主觀臆斷，尤其是督導人員在進行指導時，應客觀地、科學地給予意見，避免發(fā)號施令。再次，指導職能應回歸“公正性”，督導人員不能怕得罪人或可以刁難人，對于存在的顯性及潛在問題都要一一呈現(xiàn)出。

3.反饋職能的呈現(xiàn)。教育督導職能視閾中的“反饋職能”，就是將督導結果、建議等信息傳達給上級部門，一方面要回歸“實事求是”的工作理念，在反饋操作中不能抱有主觀偏見，一些督導人員往往存在“先入為主”的思想，必須予以杜絕。另一方面，反饋必須及時，為督導對象提供足夠的改正時間。

4.評價職能的呈現(xiàn)。評價職能貫穿于教育督導的全過程，在實踐中要回歸教育標準及指標體系，通過科學的定量、定性手段展開。反觀現(xiàn)狀，面向基層小學的督導評價在理念、方法、工具等方面都存在滯后性。尤其評價標準上大多采用“一刀切”的方式，即面向農(nóng)村小學采用統(tǒng)一標準、面向城鎮(zhèn)小學采用統(tǒng)一標準，忽視了我國社會環(huán)境變化對基層小學教育的影響，如“城鄉(xiāng)接合部”這一特殊環(huán)境下的小學主體。

二、教育督導職能回歸視閾下的小學語文教育問題解決

1.監(jiān)督職能回歸對小學語文教育問題的解決

從監(jiān)督職能依據(jù)入手，不斷完善小學語文督導法律法規(guī)，確保監(jiān)督行為、監(jiān)督過程、監(jiān)督方法等有據(jù)可依。在具體實施過程中，一方面，國家教育機構、地方政府等管理部門，應按照區(qū)域差異建立小學語文教育監(jiān)督專門機構、指派專門人員，形成長期、穩(wěn)定的監(jiān)督態(tài)勢。另一方面，小學作為教育督導對象，應根據(jù)監(jiān)督職能實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷改進小學語文教育模式，建立完整的教育督導應對機制，在資源、方法、模式等方面進行創(chuàng)新。

2.指導職能回歸對小學語文教育問題的解決

對于小學語文學科的指導職能，不僅強調(diào)相關人員應具有行政效力，也強調(diào)專業(yè)水平。從指導職能目的切入，教育督導主體及相關人員要不斷提升自身小學語文教育素養(yǎng)，尤其在直接參與指導的人員篩選方面，要具備較高的小學語文造詣、教學實踐經(jīng)驗，以具有小學語文一線教育實踐經(jīng)驗的人員為主，同時可采用“小學語文教育督導培訓班”的組織形式，對督導人員展開專業(yè)技能培訓，促使其業(yè)務能力貼近當代小學語文教育實質(zhì)。

3.反饋職能回歸對小學語文教育問題的解決

反饋職能是回歸的核心價值，它可以在督導主體和督導對象之間建立暢通對話的橋梁，及時發(fā)現(xiàn)小學語文教育中存在的問題，保障反饋信息對小學語文教育問題解決的有效性?；诋斍啊鞍嗉壥谡n制”的一元主導模式、“家校聯(lián)合”的雙方協(xié)同模式、“家庭-學校-社會”共建的三維滲透模式，反饋職能在解決小學語文教育問題的改進機制上，應擴大反饋對象范圍，除了向上級教育部門提交相關信息之外，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)途徑，積極向家長、社區(qū)及社會公眾發(fā)布信息。

4.評價職能回歸對小學語文教育問題的解決

如前文所述，“評價職能”是教育督導職能視閾下“貫穿全過程”的工作機制，在解決小學語文教育問題時，也應建立與小學語文教育相對應的“有機評價”指標體系，簡單地可理解為小學語文課程在“德智體美勞”全面發(fā)展要求下的評價指標體系。具體解決途徑建設，可以從兩個方面入手：其一，立足小學課堂教學模式下的語文教育問題解決，評價職能可通過教師備課、課堂教學、學生成績、學生表現(xiàn)等展開。其二，基于“匿名評價”形式，建立多元評價主體的小學語文教育評價體系，邀請學生、家長及校外人士參與，綜合各方意見，客觀中肯地提出意見，避免唯唯諾諾、虛偽浮夸的評價風氣。

整體而言，教育督導職能的回歸既是我國新時期教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必然結果，也是小學語文及相關具體學科“新課標、新課改”的必然要求，發(fā)揮監(jiān)督、指導、反饋、評價四種基本職能，要秉持公正、客觀、科學、合理的原則，以此促進我國小學語文教育事業(yè)的健康發(fā)展。

【參考文獻】

[1]馮艷艷.以教育督導促課堂改革和育人模式創(chuàng)新[J].中小學信息技術教育，2018（11）：8.

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