新形勢(shì)下高校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初探

摘 要：在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，本項(xiàng)目主要研究高校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的創(chuàng)新模式，并將這種標(biāo)準(zhǔn)化管理新模式在學(xué)生黨員和黨支部工作中進(jìn)行實(shí)踐。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化是指運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化“簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)同、優(yōu)化”的原理，發(fā)揮其可復(fù)制、可推廣的優(yōu)勢(shì)，以追求最佳秩序、獲取最大效能為目標(biāo)，把標(biāo)準(zhǔn)化與學(xué)生黨建工作有機(jī)結(jié)合起來。在新形勢(shì)下，高校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化從支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；?、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度、陣地建設(shè)規(guī)范化體系化五個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校黨建;學(xué)生黨支部;標(biāo)準(zhǔn)化

黨建標(biāo)準(zhǔn)化是在黨的十八大以來對(duì)全面提高黨建科學(xué)化水平提出新要求，是推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”部署的新形勢(shì)下，對(duì)基層黨建工作內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)的一個(gè)有效的模式，是落實(shí)全面推進(jìn)基層黨建工作的具體體現(xiàn);是不斷改進(jìn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)的有效方式。

黨建標(biāo)準(zhǔn)化是指運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化“簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)同、優(yōu)化”的原理，發(fā)揮其可復(fù)制、可推廣的優(yōu)勢(shì)，以追求最佳秩序、獲取最大效能為目標(biāo)，把標(biāo)準(zhǔn)化工作與黨建工作有機(jī)結(jié)合起來①。黨建標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，通常包括建立體系（建體系、制標(biāo)準(zhǔn)）、有效運(yùn)行（用標(biāo)準(zhǔn)）、持續(xù)改進(jìn)（提標(biāo)準(zhǔn)）、評(píng)定考核（標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估）等主要環(huán)節(jié)。其理論依據(jù)包括統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)化。統(tǒng)一：黨建工作對(duì)象眾多，內(nèi)容豐富，通過黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一各級(jí)黨組織和廣大黨員的工作內(nèi)容、工作流程與工作要求;簡(jiǎn)化：對(duì)黨建工作的內(nèi)容、程序、機(jī)制、檢查考核中重復(fù)、低效、可替換的環(huán)節(jié)進(jìn)行篩選提煉，形成精干高效的工作體系;協(xié)調(diào)：通過有效方式協(xié)調(diào)黨建工作系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)因素的關(guān)系，使標(biāo)準(zhǔn)的整體功能達(dá)到最佳;優(yōu)化：對(duì)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)構(gòu)成要素及其關(guān)系進(jìn)行選擇、設(shè)計(jì)或調(diào)整，使之達(dá)到最佳效果。

一、當(dāng)前學(xué)生黨建工作存在亟待解決的一些實(shí)際問題：

（一）學(xué)生黨支部功能弱化。很多高校學(xué)生黨支部的工作流于黨員的發(fā)展和轉(zhuǎn)正、黨費(fèi)的收繳等一般性的“規(guī)定動(dòng)作”，忽視了黨內(nèi)的組織生活。“模式的慣性”不能激發(fā)新一代大學(xué)生黨員參與組織生活的熱情和興趣，導(dǎo)致學(xué)生黨員對(duì)組織的認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)②。學(xué)生黨支部功能的弱化，使支部的向心力和凝聚力缺失，阻礙了支部的健康發(fā)展，也削弱了支部的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

（二）學(xué)生黨員的思想覺悟和服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提升。大學(xué)生正處于各種價(jià)值觀念相互碰撞的成長(zhǎng)時(shí)期，需要不斷加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，提升政治素質(zhì);同時(shí)部分黨員的服務(wù)意識(shí)不高，沒有真正從群眾中來，到群眾中去，服務(wù)群眾。

（三）學(xué)生黨支部缺乏一支強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。大多數(shù)學(xué)生黨支部委員會(huì)成員工作經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏相關(guān)的理論知識(shí)、管理能力欠缺，在黨支部建設(shè)過程中存在不合規(guī)范的行為。同時(shí)大學(xué)生的流動(dòng)性較大，黨支部委員會(huì)更替頻率，影響學(xué)生黨支部建設(shè)的連貫性和系統(tǒng)性。

（四）放松對(duì)學(xué)生黨員的教育管理。高校普遍存在“重入黨前的教育考察，輕入黨后的教育管理”的現(xiàn)象，在發(fā)展前，對(duì)發(fā)展對(duì)象層層考察，反復(fù)教育，堅(jiān)定他們的政治信仰。但轉(zhuǎn)正后，缺少對(duì)學(xué)生黨員的再教育工作，沒有建立黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，不能保證學(xué)習(xí)的常態(tài)化和權(quán)威性，導(dǎo)致部分學(xué)生黨員出現(xiàn)思想松懈、共產(chǎn)主義信念弱化、黨性修養(yǎng)退化等不良后果。

（五）學(xué)生黨支部創(chuàng)新不足，在學(xué)生中缺乏影響力。相比高校學(xué)生會(huì)和各類社團(tuán)組織的活躍，學(xué)生黨支部的活動(dòng)形式和內(nèi)容過于單一，對(duì)學(xué)生群眾的凝聚力和吸引力不大，生力軍作用發(fā)揮得不充分，影響了學(xué)生黨支部在學(xué)生中的號(hào)召力和感染力。

二、在新形勢(shì)下，高校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化從以下五個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)：

第一、支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。黨支部是黨組織開展黨建工作的基本單元，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)是黨建工作的重中之重。學(xué)院嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，換屆與增補(bǔ)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，固化相關(guān)文件的標(biāo)準(zhǔn)形式，統(tǒng)一換屆與增補(bǔ)會(huì)議的具體流程步驟。切實(shí)做到“一會(huì)議一請(qǐng)示一批復(fù)”。參選支委的同志經(jīng)支部全體成員考察研究后，由支部委員會(huì)統(tǒng)一集中討論研究，后提交支部大會(huì)進(jìn)行無記名的投票表決，繼而選出一馬當(dāng)先的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。

第二、組織生活正?；?。黨的組織生活具有政治性、思想性、原則性和針對(duì)性。學(xué)院結(jié)合上級(jí)黨組織的文件精神及學(xué)生黨建工作的日常安排，在學(xué)期初擬定組織生活計(jì)劃及學(xué)習(xí)清單，結(jié)合開展主題及時(shí)事熱點(diǎn)，組織生活開展的形式豐富多樣，開展方式包括有理論學(xué)習(xí)式、思想?yún)R報(bào)式、民主生活式、節(jié)日紀(jì)念式、典型示范式、民主討論式、調(diào)查研究式、義務(wù)勞動(dòng)式、評(píng)比競(jìng)賽式、形象直觀式、聯(lián)誼活動(dòng)式、自我教育式。

第三、管理服務(wù)精細(xì)化。學(xué)院嚴(yán)格遵守黨員發(fā)展的5階段25步驟，發(fā)展黨員工作的主體由學(xué)院逐步轉(zhuǎn)移到支部，經(jīng)各支部自主指派專人考察培養(yǎng)，走訪群眾展開調(diào)查后，提交支部大會(huì)討論，再由學(xué)院進(jìn)一步審核后提交至上級(jí)黨組織備案。學(xué)院推行“班級(jí)對(duì)口負(fù)責(zé)黨員”制度，對(duì)每一個(gè)新生班級(jí)都安排設(shè)置兩名黨員，實(shí)行專人專管制。班級(jí)對(duì)口負(fù)責(zé)黨員定期在對(duì)應(yīng)班級(jí)召開馬列學(xué)習(xí)會(huì)議，并定期向所屬黨支部匯報(bào)負(fù)責(zé)班級(jí)情況。在發(fā)展黨員的過程中，班級(jí)對(duì)口負(fù)責(zé)黨員可結(jié)合平時(shí)的考察培養(yǎng)，作為黨員推薦發(fā)展的支撐意見。這樣不僅可以讓有利于黨員起到發(fā)揮先鋒模范作用，利于擴(kuò)大黨組織在學(xué)生尤其是新生群體的影響力，而且更可以為更好地推選新黨員做好前期的培養(yǎng)考察的準(zhǔn)備。

第四、工作制度體系化。制度是行動(dòng)的綱領(lǐng)，規(guī)范著黨組織的工作開展，約束著黨員的行為。為了加強(qiáng)黨務(wù)工作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)院結(jié)合自身實(shí)際，以黨組織常規(guī)工作為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用及充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，由《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》出發(fā)，圍繞自身建設(shè)、議事論事、聯(lián)系服務(wù)師生、管理監(jiān)督、述職評(píng)議考核、經(jīng)費(fèi)保障六大板塊，詳細(xì)地制定了《機(jī)電工程學(xué)院黨建工作制度》并印刷成冊(cè)下發(fā)到各黨支部，各黨支部能夠在制度下準(zhǔn)確且有序地開展各項(xiàng)工作。

第五、陣地建設(shè)規(guī)范化。為增強(qiáng)黨員凝聚力，學(xué)院設(shè)定有固定的黨員活動(dòng)場(chǎng)所，共設(shè)立四間“黨員活動(dòng)室”。黨員活動(dòng)室內(nèi)懸掛有黨旗、入黨誓詞、發(fā)展黨員工作流程圖、黨員的權(quán)利和義務(wù)、“三會(huì)一課”制度、黨支部組織機(jī)構(gòu)、黨支部榮譽(yù)等。活動(dòng)室內(nèi)安置有公開欄與宣傳欄，內(nèi)容更新及時(shí)。除此之外，為更好地提高黨員的思想覺悟水平，活動(dòng)室內(nèi)配備有資料櫥、報(bào)刊架，定期更新報(bào)刊、黨建雜志和相關(guān)書籍，使黨員活動(dòng)室成為黨員的家。

新形勢(shì)下高校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義重大，提升學(xué)生黨員素質(zhì)，推動(dòng)學(xué)生黨支部把脈自身建設(shè)，明確努力方向，樹立宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，解決目前學(xué)生黨支部存在的部分突出問題，全面有效地提升學(xué)生黨支部的組織力，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，達(dá)到通過提升組織力使黨組織實(shí)現(xiàn)“力量倍增”的良好效果。

參考文獻(xiàn)

[1]田世宏.治理之道：以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化.人民日?qǐng)?bào)[N].2017-06-27.

[2]汪哲偉：“關(guān)于當(dāng)前高校學(xué)生黨支部建設(shè)的幾點(diǎn)思考”，《思想理論教育導(dǎo)刊》，2011年第3期。

作者簡(jiǎn)介：陳碩（1988-），女，湖南科技大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院，助教，輔導(dǎo)員