新形勢(shì)下企業(yè)稅收籌劃的管理及技巧

張金場(chǎng)

【摘? 要】近年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，為更好地發(fā)揮稅收功能，國(guó)家對(duì)于企業(yè)稅收籌劃問(wèn)題越來(lái)越重視。企業(yè)稅收一直是推動(dòng)我國(guó)財(cái)政的主要力量之一，為了保障稅收工作的有效進(jìn)行，國(guó)家推行一系列相關(guān)法律政策，同時(shí)也是對(duì)企業(yè)稅收籌劃的優(yōu)化改革。當(dāng)前稅制下，企業(yè)要想獲得更為良好的發(fā)展，稅收籌劃作工作顯得尤為重要。論文基于新形勢(shì)對(duì)開(kāi)展企業(yè)稅收籌劃管理的重要性進(jìn)行分析，并提出稅務(wù)管理的影響因素，最后提出強(qiáng)化管理技巧的相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì);新稅收籌劃;影響因素;管理技巧

【Abstract】In recent years， with the rapid development of national economy， in order to better play the tax function， the country has paid more and more attention to the problem of enterprise tax planning. Enterprise tax has always been one of the main forces to promote China's finance. In order to ensure the effective implementation of tax work， the state has implemented a series of relevant laws and policies， and also optimizes the reform of enterprise tax planning. Under the current tax system， tax planning is particularly important for enterprises to achieve better development. Based on the new situation， this paper analyzes the importance of carrying out enterprise tax planning and management， puts forward the influencing factors of the new tax management， and finally puts forward relevant suggestions to strengthen management skills.

【Keywords】new situation; new tax planning; influencing factors; management skills

1 引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)采取“取之于民，用之于民”的稅收理念，獲得了舉世公認(rèn)的效果。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)家不斷地完善稅收政策，針對(duì)企業(yè)稅收工作提出了更高的要求。在新形勢(shì)下，有效籌劃稅收，同時(shí)通過(guò)開(kāi)展稅收籌劃工作，杜絕粗暴的偷稅、漏稅等違法違規(guī)現(xiàn)象，不但有助于提高企業(yè)應(yīng)有的正能量形象，也對(duì)維護(hù)其合法權(quán)益有著積極作用。結(jié)合國(guó)家政策以及當(dāng)?shù)囟愂照邎?zhí)行情況適當(dāng)調(diào)節(jié)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，因地制宜優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的提高。同時(shí)還可以被動(dòng)敦促政府相關(guān)部門(mén)在政策落實(shí)執(zhí)行的質(zhì)量，使其工作能力和管理水平得到有效提高。

2 企業(yè)稅收籌劃的內(nèi)涵

稅收籌劃是指在稅收法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，企業(yè)通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)的事先籌劃和安排，盡可能多地取得節(jié)稅的稅收目的，其特點(diǎn)表現(xiàn)為合法性、籌劃性、目的性。合法性表現(xiàn)在稅收籌劃只能在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行;籌劃性表現(xiàn)在稅收籌劃必須事先規(guī)劃、設(shè)計(jì)安排;目的性表現(xiàn)在稅收籌劃有明確的目的，即是達(dá)到節(jié)稅的目的。此外，雖然稅收屬于比較有力的法律形式，但是其缺乏靈活變通性，而企業(yè)可能在文化、地域、行業(yè)以及模式等方面都各有差異，稅收調(diào)節(jié)效果不太理想。雖然國(guó)家并不鼓勵(lì)和提倡企業(yè)大規(guī)模深入稅收籌劃工作，但相對(duì)于企業(yè)漏稅、偷稅的不法行為，國(guó)家愿意站在更高的維度防止企業(yè)惡意避稅，造成國(guó)家稅收流失。需要指出的是，當(dāng)前的國(guó)家制下，企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)是繁重的。在目前國(guó)家的商業(yè)環(huán)境中，即便企業(yè)有意規(guī)范財(cái)務(wù)稅收工作，也是有諸多不便，如無(wú)處不在的稅種，覆蓋企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，再如企業(yè)想通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)獲取有效合法的票據(jù)，但商業(yè)環(huán)境往往存在很多不允許，也就被動(dòng)地導(dǎo)致企業(yè)在一般稅收行為中，陷入財(cái)稅工作規(guī)范的被動(dòng)。皆此云云，都成為企業(yè)稅收籌劃工作的內(nèi)容及必要。企業(yè)本身沒(méi)有觸犯法律的主觀意愿，稅收籌劃也為企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益提供了有效途徑。

3 新形勢(shì)下企業(yè)新稅收籌劃的重要性

3.1 有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理目標(biāo)

論企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主要目的，盈利無(wú)疑是其中之一，所以便開(kāi)展多方面管理措施以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要想提高經(jīng)濟(jì)效益，最直接的方法是控制成本負(fù)擔(dān)和增加利潤(rùn)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)日趨成熟的今日，想要在利潤(rùn)方面廝殺出一條血路，這一直是企業(yè)家們的一個(gè)大課題，比想象中要困難得多。依法繳納稅款是企業(yè)的義務(wù)同時(shí)也彰顯擔(dān)當(dāng)。在我國(guó)，超高稅收負(fù)擔(dān)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也恰恰是限制企業(yè)發(fā)展的因素之一。稅收籌劃是在法律允許的范圍內(nèi)合法地縮減企業(yè)稅負(fù)，所以在企業(yè)在降低稅負(fù)以及稅后利潤(rùn)最大化的壓力之下，企業(yè)稅收籌劃順勢(shì)而生，這種方式也是企業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的主要途徑之一，科學(xué)有效的稅收籌劃能夠優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而助力實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。

3.2 有利于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，稅收籌劃是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，同時(shí)也對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求，其中包括對(duì)稅收政策的解讀和運(yùn)用，以及對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的把握。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，企業(yè)就需要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，嚴(yán)格規(guī)范和引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員的工作，以獲取更大的競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮稅收籌劃的功能，一方面降低企業(yè)稅負(fù)，實(shí)現(xiàn)更大效益;另一方面，能夠有效開(kāi)展稅收籌劃工作對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的肯定，也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制完善的體現(xiàn)，在企業(yè)發(fā)展中，自然更具有生命力，更具競(jìng)爭(zhēng)力。

4 新形勢(shì)下企業(yè)稅收籌劃管理的影響因素

4.1 對(duì)稅收籌劃的理解不夠深入

眾所周知，稅收籌劃是在稅法規(guī)定的范圍內(nèi)，運(yùn)用稅收政策及專(zhuān)業(yè)技術(shù)，達(dá)到節(jié)稅的目的。稅收籌劃并不是一個(gè)全新的概念，相比偷稅、漏稅，其合法性有著本質(zhì)區(qū)別。在新形勢(shì)下，影響企業(yè)稅收籌劃管理的因素之一就是企業(yè)管理層對(duì)稅收籌劃的認(rèn)知不到位。往往中小型企業(yè)管理層并沒(méi)有足夠的意識(shí)，與偷稅、漏稅混為一談。要知道稅收籌劃是必須以法律為基礎(chǔ)界限，不能為某些企業(yè)的違法意圖而做決策，縝密考慮籌劃方案每個(gè)步驟及其實(shí)施過(guò)程，不能逾越法律的范籌。若籌劃方案有違法的內(nèi)容，不僅不能得到預(yù)期的利益，而且被認(rèn)定為稅收違法行為，會(huì)對(duì)企業(yè)帶來(lái)致命的影響。納稅是光榮的，偷逃稅收是可恥的。在國(guó)家法律范圍內(nèi)，運(yùn)用政策及專(zhuān)業(yè)人才的技術(shù)而達(dá)到減輕稅負(fù)的目的，從而利于企業(yè)的做強(qiáng)做大，解決就業(yè)及促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同樣彰顯了社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，同樣是光榮的。

4.2 缺乏稅收籌劃效果的信心

在我國(guó)稅收籌劃已然是個(gè)熱門(mén)的話題，但人才隊(duì)伍建設(shè)良莠不齊，許多企業(yè)的財(cái)稅人員知識(shí)素養(yǎng)和技術(shù)能力無(wú)法滿足。聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)參與稅收籌劃工作，在現(xiàn)實(shí)中，籌劃方案往往很難得到有效實(shí)施。其中原因包括對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的考量，中介機(jī)構(gòu)對(duì)稅制的把握，稅收法規(guī)的更迭，以及基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)政策執(zhí)行和理解的偏差。更有些中介機(jī)構(gòu)打著稅收籌劃的幌子，但方法簡(jiǎn)單粗暴，沒(méi)有體現(xiàn)稅收籌劃的核心內(nèi)容，甚至有違反國(guó)家法律的內(nèi)容。另一方面，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)也需要付出較大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，從而讓很多企業(yè)對(duì)此失去了信心和信任。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)地球村模式下，國(guó)際業(yè)務(wù)交流空前繁榮，但受政治因素影響，經(jīng)貿(mào)政策多變。我國(guó)經(jīng)過(guò)四十年的發(fā)展，塑造了當(dāng)前的具有中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)某些結(jié)構(gòu)的缺失，也導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的諸多變數(shù)。這顯然對(duì)于財(cái)稅從業(yè)者是個(gè)挑戰(zhàn)，可能還沒(méi)適應(yīng)一個(gè)新的政策，而另一個(gè)更新的政策出臺(tái)打亂了他們的計(jì)劃，這也是導(dǎo)致稅收籌劃方案無(wú)法落地實(shí)施，稅收籌劃效果不理想的重要因素。

4.3 稅收?qǐng)?zhí)行體系不夠完善

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收政策的執(zhí)行情況，是影響企業(yè)稅收籌劃工作效果的主要因素之一。在國(guó)家立法層面，對(duì)企業(yè)在某種情況或某個(gè)領(lǐng)域提供了稅收優(yōu)惠政策或納稅人權(quán)利，但基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行上并不一定能讓企業(yè)享受得到。例如，企業(yè)所得稅核定征收方式、本期增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣上期欠繳增值稅等，在企業(yè)行使權(quán)利的時(shí)候，遇到很多阻力，也會(huì)對(duì)稅收籌劃方案能否實(shí)施落地產(chǎn)生重要影響，增加了稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)和成本，這可以理解為一方面是稅務(wù)行政人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)上的欠缺或者理解的偏差，另一方面是國(guó)家的政策導(dǎo)向因素。

5新形勢(shì)下企業(yè)新稅收籌劃的管理技巧

5.1 明確稅收籌劃方向

稅收籌劃是個(gè)大課題，方法能否為企業(yè)所用，受多種因素影響。想要真正達(dá)到節(jié)稅的目的，必須對(duì)政策和專(zhuān)業(yè)技術(shù)有深度學(xué)習(xí)和解讀，然后根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)情況量身定制，靈活運(yùn)用才能實(shí)現(xiàn)稅收籌劃目標(biāo)[1]。比如，一個(gè)企業(yè)在成立之前，本身就有基本定位，包括組織形式、經(jīng)營(yíng)方向、資金流向等，這是稅收籌劃的第一個(gè)工作，為企業(yè)設(shè)置財(cái)務(wù)框架。成立初期，可以享受初創(chuàng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠，包括小型微利企業(yè)、增值稅起征額度、增值稅小規(guī)模納稅人低征收率等。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，可考慮企業(yè)重組、資本結(jié)構(gòu)、股利決策、總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等。

在不同的階段，運(yùn)用不同的方法，而這些都受企業(yè)自身的結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式、規(guī)模，所處行業(yè)以及管理層意圖等靈活運(yùn)用。企業(yè)的發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，而稅收政策也是動(dòng)態(tài)的，具有很強(qiáng)的時(shí)效性。所以對(duì)于財(cái)稅從業(yè)者而言，要在兩個(gè)動(dòng)態(tài)之間平衡，需要時(shí)時(shí)對(duì)政策和方法更新學(xué)習(xí)。

5.2 合理運(yùn)用政策和稅收籌劃技巧

在實(shí)際工作中，對(duì)政策的準(zhǔn)確把握和籌劃技巧的恰當(dāng)運(yùn)用，從而達(dá)到稅收利益最大化，無(wú)疑是最具挑戰(zhàn)的。甚至根據(jù)國(guó)家的稅收政策而調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方式。稅收籌劃目標(biāo)結(jié)果是減稅和免稅，可以通過(guò)不予征稅、減免稅、稅率差異、增加扣除、稅收抵免、延期納稅、退稅等方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前我國(guó)的稅制下，對(duì)企業(yè)來(lái)講負(fù)擔(dān)較重的稅種主要有增值稅，企業(yè)所得稅，土地增值稅等。最理想的稅籌劃方案，當(dāng)然是多稅種綜合節(jié)稅。以下簡(jiǎn)單探討稅收籌劃的一些政策和技巧：

增值稅的節(jié)稅形式有免稅和減稅，國(guó)家針對(duì)不同行業(yè)推出了一系列增值稅稅收優(yōu)惠的政策，如銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、銷(xiāo)售飼料、農(nóng)膜、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料免征增值稅[2];從事醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的銷(xiāo)售避孕藥品和用具、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)免征增值稅，從事資源綜合利用的行業(yè)，可免征或不同程度的減征增值稅;向居民供熱、一般貨物出口等的銷(xiāo)售收入免征增值稅，軟件企業(yè)的增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分可享受即征即退。企業(yè)可以根據(jù)自身的商業(yè)資源選擇經(jīng)營(yíng)免稅或減稅項(xiàng)目，從而享受增值稅稅收優(yōu)惠。除了國(guó)家優(yōu)惠政策以外，也可以通過(guò)技巧降低增值稅負(fù)，比如新設(shè)立的一般企業(yè)，默認(rèn)增值稅征收率為3%，若申請(qǐng)一般納稅人稅率則為13%，如果銷(xiāo)售毛利潤(rùn)較高的商品，可以選擇按3%納稅，稅負(fù)更低。再比如某企業(yè)從事一般貨物生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，增值稅率為13%，我們知道工業(yè)企業(yè)因?yàn)槿藛T工資是不能計(jì)算抵扣的，租金是屬于9%的低稅率，正常的生產(chǎn)銷(xiāo)售，增值稅負(fù)是比較高的。如果企業(yè)在銷(xiāo)售時(shí)，把產(chǎn)品單價(jià)降低，把收入的一部分通過(guò)籌劃，劃分為服務(wù)類(lèi)捆綁收入，那么服務(wù)類(lèi)的增值稅率是6%，即可很大程度降低增值稅負(fù)。

企業(yè)所得稅也有人說(shuō)是利潤(rùn)稅，但實(shí)際上不夠準(zhǔn)確，因?yàn)橛屑{稅調(diào)整的過(guò)程。企業(yè)所得稅法定稅率為25%，但對(duì)于取得國(guó)債利的息收入、居民企業(yè)之間的股息紅利、非營(yíng)利組織的收入、從事農(nóng)林牧漁項(xiàng)目的所得、從事農(nóng)作物銷(xiāo)售的所得等的免征企業(yè)所得稅。也有先免后減的政策，如從事港口碼頭、鐵路、公路、電力、水利等項(xiàng)目和從事環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得可享受“三免三減半”稅收優(yōu)惠。如從事高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，可申請(qǐng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，可享受15%的低稅率。還有小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠，企業(yè)所得稅率按應(yīng)納稅所得額300萬(wàn)和100萬(wàn)，對(duì)應(yīng)的實(shí)際稅負(fù)為10%和5%。這給了中大型企業(yè)一個(gè)很好的籌劃基礎(chǔ)，比如某企業(yè)預(yù)計(jì)年度實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)500萬(wàn)，那么可以成立多個(gè)主體，把業(yè)務(wù)裝到各個(gè)不同的主體，最終單位主體實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)（調(diào)整后為應(yīng)納稅所得額）小于300元萬(wàn)或100元，那么就可以實(shí)現(xiàn)較低的稅負(fù)。

土地增值稅采用四級(jí)超率累進(jìn)稅率，對(duì)土地房產(chǎn)的增值額課稅，稅率分別為30%、40%、50%和60%，是典型的高稅負(fù)稅種。但規(guī)定對(duì)于建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，其增值額不超過(guò)20%的，可以免稅。那么就可以增加稅法規(guī)定扣除范圍內(nèi)的建筑成本，來(lái)降低增值額，比如采用精裝修后交房的方式，是降低增值額的良方，也可以對(duì)土地或房產(chǎn)采用出租或?qū)ν馔顿Y的方式，可以規(guī)避高稅率高負(fù)擔(dān)的土地增值稅。

稅收籌劃工作貫穿企業(yè)成長(zhǎng)的全過(guò)程，覆蓋財(cái)務(wù)工作的每一角落，如資產(chǎn)折舊、費(fèi)用攤銷(xiāo)、財(cái)務(wù)票據(jù)的規(guī)范管理，以及在財(cái)務(wù)剛需安排中迎合稅務(wù)優(yōu)惠政策等，或者通過(guò)地域稅收優(yōu)惠來(lái)進(jìn)行，如國(guó)家給予特別稅收照顧的某些城市或者境外稅收洼地。企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際情況，合理籌劃稅收的各個(gè)環(huán)節(jié)，從細(xì)節(jié)處提高工作效率與工作水準(zhǔn)。

5.3 稅收籌劃方案落地

一份籌劃方案的靈魂，取決于是否能夠有效執(zhí)行，最終達(dá)到預(yù)期，這是對(duì)籌劃團(tuán)隊(duì)最大的挑戰(zhàn)，也是對(duì)質(zhì)量最高形式的檢驗(yàn)[3]?；I劃方案的順利落地，除了籌劃團(tuán)隊(duì)對(duì)政策的把握，對(duì)專(zhuān)業(yè)和技巧的運(yùn)用，很大程度上也依賴于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)政策的執(zhí)行程度和對(duì)專(zhuān)業(yè)的判斷。比如國(guó)內(nèi)某城市地域稅收優(yōu)惠，規(guī)定企業(yè)從正式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)始，可享受五年免征企業(yè)所得稅，或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)可按核定征收方式征收個(gè)人所得稅（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得），但在實(shí)際操作中并不順利，在享受稅收優(yōu)惠或政策時(shí)要求苛刻，致使相當(dāng)一部分企業(yè)無(wú)法享受，或者政策突變，企業(yè)猝不及防，最終宣布籌劃失敗。一份籌劃方案的背后，是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的辛苦付出和經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次論證和確認(rèn)的結(jié)果，也一個(gè)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力輸送的殷切期盼和希望，失敗則意味著沉重的代價(jià)，包括經(jīng)濟(jì)、精力、時(shí)間和機(jī)會(huì)成本。所以，在形成方案之前，企業(yè)需要對(duì)政策有形勢(shì)的前瞻判斷，跟相關(guān)部門(mén)要緊密溝通和聯(lián)系，基礎(chǔ)工作要扎實(shí)牢固，步步為營(yíng)，每一步既要嚴(yán)謹(jǐn)又要高效率完成，以最佳地把握住政策。

6 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中稅收籌劃工作是一項(xiàng)非常重要的工作，特別是在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，更要注意如何合理有效地運(yùn)用和實(shí)施稅收籌劃管理工作。國(guó)家在宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，也重點(diǎn)考慮到企業(yè)稅負(fù)，而推行的一系列稅收優(yōu)惠政策。而企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高財(cái)務(wù)管理素質(zhì)和水平加以應(yīng)用。稅收籌劃能讓企業(yè)從根本上解決高稅負(fù)的問(wèn)題，為企業(yè)的發(fā)展提供助力，也是對(duì)國(guó)家在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展方面的印證。稅收籌劃管理是一門(mén)大學(xué)問(wèn)，需要我們不斷鉆研探索，使其更具實(shí)用性更具意義。

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