《政府審計學(xué)》“課程思政”設(shè)計與實踐

王如燕

【摘要】“課程思政”指在對學(xué)生的教導(dǎo)授課活動中持續(xù)融入思想政治教育，堅定不移地將社會主義核心價值觀當(dāng)作引導(dǎo)思想，深入探究《政府審計學(xué)》授課內(nèi)容中的思政教學(xué)資源。文章將《政府審計學(xué)》作為案例基礎(chǔ)，根據(jù)社會主義核心價值觀的四個方面安排教研活動，充分展現(xiàn)了《政府審計學(xué)》課程“以人為本、培養(yǎng)人才”的作用。

【關(guān)鍵詞】政府審計學(xué)；課程思政；國家治理

【中圖分類號】G41；F239

長期以來，思政課程的主戰(zhàn)場一直是馬克思主義學(xué)院，開設(shè)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論等相關(guān)課程。但由于思政課程理論性很強，學(xué)生一方面覺得知識晦澀難懂，另一方面覺得相關(guān)思政理論和自身將來的崗位沒有太多的關(guān)聯(lián)，因而對學(xué)生思政教育的目標(biāo)也一直沒有實現(xiàn)。

但是審計作為專業(yè)必修課，其性質(zhì)和思政課程是不一樣的，專業(yè)課程能夠運用案例、情景演練等方式使得授課更加生動，增添更多的趣味性，然而先前常規(guī)的專業(yè)必修課僅僅推崇對同學(xué)專業(yè)職場能力的培養(yǎng)，“教書育人”理念中的“育人”往往被忽略了。黨的十九大報告特別強調(diào)，高等學(xué)校的主要職責(zé)和終極目標(biāo)是德育為先，立德樹人，所以專業(yè)必修課老師對學(xué)生的授課活動要兼顧“授之以漁”和“授之以德”兩方面。換言之，高等學(xué)校的專業(yè)教師不僅要教會學(xué)生工作的技能和標(biāo)準(zhǔn)，更需要讓學(xué)生了解為人處世的道理，將“傳授知識”和“德育樹人”兩者高效互通銜接。

中共中央和國務(wù)院在《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中特別指出，高舉中國特色社會主義旗幟，強化思想理論教育和價值引領(lǐng)，培植和貫徹社會主義核心價值觀，并將社會主義核心價值觀持續(xù)落實在教書育人全過程中。《政府審計學(xué)》這門學(xué)科主要探討審計的起源和變化的規(guī)章律令，涵蓋與審計本質(zhì)、審計目標(biāo)和主體等相關(guān)的諸多理論和實務(wù)問題，這要求審計成員在稽查審核的全過程中始終秉持社會主義核心價值觀，向眾多的利益相關(guān)者給予服務(wù)，因此《政府審計學(xué)》課程開展“課程思政”設(shè)計得天獨厚。

一、“課程思政”設(shè)計思路

《政府審計學(xué)》是一門專門研究政府審計理論和方法，研究政府審計的變化規(guī)律，高效監(jiān)管經(jīng)濟活動的學(xué)科。這門學(xué)科形成于日常的審計實踐活動中，在實踐活動中被檢測和驗證過了，準(zhǔn)確地揭示了客觀事物的實質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律。政府審計在實踐活動中需要由政府審計理論來引導(dǎo)，否則就成為脫離實際的理論。

（一）整體目標(biāo)

《政府審計學(xué)》是上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)審計學(xué)專業(yè)的專業(yè)選修課。政府審計是對國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及行政事業(yè)單位進行經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動過程所產(chǎn)生的記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計資料及其相關(guān)資料和管理過程、結(jié)果進行監(jiān)督、檢查的活動。政府審計為客觀真實地評價行政事業(yè)單位和國有企業(yè)的效益、效能等方面增加了可信度，也有助于約束和整治經(jīng)濟秩序，協(xié)助調(diào)控國家宏觀經(jīng)濟。

本課程的設(shè)立，旨在將《政府審計學(xué)》的理論作為教導(dǎo)思想，主張理論和實踐融為一體，解說《政府審計學(xué)》的理論和具體運用，讓同學(xué)們扎實把握其中的理論知識和實踐要求，使同學(xué)們形成必備的政府審計技能，恪守規(guī)章制度，擁有良好的職業(yè)道德，以適應(yīng)未來審計實際工作的需要，縮短審計理論與實踐的差距。

（二）教學(xué)方法

采用案例分析、小組討論、問題導(dǎo)向以及體驗式教學(xué)這四種方式鼓勵同學(xué)們積極主動地研習(xí)政府審計，大幅提高課堂活動的趣味性。

1.案例分析教學(xué)法：根據(jù)政府審計課程的教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合大數(shù)據(jù)扶貧審計的實際案例，以及與教學(xué)內(nèi)容關(guān)聯(lián)度較高的時事新聞，用生動的大數(shù)據(jù)和政府審計鮮活的教學(xué)案例，師生共同討論感受和感悟，培養(yǎng)學(xué)生的政府審計職業(yè)道德與職業(yè)能力。

2.以問題為導(dǎo)向的教學(xué)法：以“你了解的政府審計是什么？”“你聽過的政府財經(jīng)法紀(jì)審計案例有哪些？”“如果沒有政府審計會怎么樣？”等為切入點，提出教學(xué)研究課題，培養(yǎng)學(xué)生探究政府審計的興趣，培養(yǎng)他們關(guān)注政府審計這個神圣的職業(yè)，并建立自己的職業(yè)規(guī)劃。

3.小組討論教學(xué)法：將學(xué)生每組6人形成學(xué)習(xí)小組，老師給定政府審計案例，然后由小組進行討論，最后以PPT的形式來進行講述和匯報。

4.體驗式教學(xué)法：在課堂上進行情境模擬，提供一定的政府審計背景資料，讓兩組人員進行角色扮演，一組扮演被審計單位，一組扮演政府審計師，來體驗政府審計過程中的真與實，加深同學(xué)們對政府審計崗位工作的認(rèn)知。

二、“課程思政”的具體內(nèi)容

“公正、法治、敬業(yè)、誠信”是公民與國家基本道德規(guī)范，是評判公民與國家道德行為選擇的基本價值標(biāo)準(zhǔn)，是培養(yǎng)良好社會道德風(fēng)尚的要求。形成社會和國家層面價值理念的基石恰恰是個人和國家兩方面價值理念的塑造。而政府審計又是國家治理的重要組成部分之一。

（一）公正

公正具有突出的價值傾向，偏重于社會“基本價值取向”，并且強調(diào)這種價值取向的正當(dāng)性。而政府審計產(chǎn)生的本質(zhì)在于三方關(guān)系的出現(xiàn)。因為政府審計人員作為獨立第三方，和被審計單位的管理人員沒有聯(lián)系，因而能公正地進行政府審計事項，在整個審計過程中都保持獨立性，例如在計劃了政府審計業(yè)務(wù)后，需要確定政府審計項目組成員，在這個過程中我們就要考慮政府審計項目組成員和被審計單位之間的關(guān)系，《國家審計人員職業(yè)道德守則》明確指出，審計小組長應(yīng)該確定項目組成員在被審計單位沒有經(jīng)濟利益，沒有貸款和擔(dān)保事宜，沒有商業(yè)關(guān)系，沒有家庭和私人關(guān)系，這一系列的規(guī)定目的就是要求政府審計人員能作為一個獨立的第三方去履行政府審計義務(wù)。

（二）法治

法治是人類政治文明發(fā)展過程中突破性的重大成果，成為當(dāng)代社會的基本前提。作為政府審計的核心就是要依照相關(guān)政府審計準(zhǔn)則，對于行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)有沒有按照《政府會計準(zhǔn)則/企業(yè)會計準(zhǔn)則》的要求編制財務(wù)報表，有沒有在所有重大方面公允地反映了行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)的財政業(yè)績、利潤以及現(xiàn)金流量出具審計看法。在整個政府審計的過程中，政府審計人員還要遵守《國家審計人員職業(yè)道德守則》，嚴(yán)于律己，拒絕收受賄賂，提防不同類型的“糖衣炮彈”，對廣大的財務(wù)報表使用者負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)，不得為了自己的利益而去損壞國家、單位、他人的利益。

（三）敬業(yè)

忠于職守，克己奉公，樂于奉獻，服務(wù)人民，服務(wù)社會是敬業(yè)的具體表現(xiàn)，是政府審計人員職業(yè)行為準(zhǔn)則的價值評價。政府審計作為一項監(jiān)督業(yè)務(wù)，本身就需要監(jiān)督被審計單位的財政財務(wù)收支，并服務(wù)廣大的信息使用者。而且政府審計有其工作的特殊性，到了年審計劃時間，必須要進駐行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)進行審計，這要求政府審計人員需要具備敬業(yè)精神，常年累月的出差，數(shù)不清的工作底稿，這一切只為了出具一份令人信賴的審計報告，如果政府審計師沒有敬業(yè)精神，那么政府審計就失去了其獨立性、權(quán)威性的靈魂。

（四）誠信

誠信是個人的立身之本，是被審計單位長盛不衰之道。行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)特別是上市的國有企業(yè)、國有控股企業(yè)是一個公眾利益實體，國有企業(yè)、國有控股企業(yè)乃至管理層的誠信是這個社會的基石，上市國有企業(yè)、國有控股企業(yè)有責(zé)任如實的報出自身的財務(wù)報表，如實的反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。但是在歷史的長河中我們發(fā)現(xiàn)，還是有很多不法國有企業(yè)、國有控股企業(yè)為了自身的利益或者其他原因去欺騙廣大的信息使用者，騙取社會的信任，財務(wù)造假，偽造交易，很大程度上侵害了眾多利益相關(guān)者。而政府審計的產(chǎn)生，將這樣的不誠信行為降至最低，政府審計的目標(biāo)就是為廣大預(yù)期的報表使用者提供一份合理保證的政府審計報告，合理保證財務(wù)報表在所有重大方面都公允的反應(yīng)了國有企業(yè)、國有控股企業(yè)的情況。

（五）國家治理

政府審計是當(dāng)代國家治理過程中不可避免會出現(xiàn)的事物，它伴隨著國家的發(fā)展而顯現(xiàn)出來，自問世以來，政府審計的最終目的就是確保國家長期安定、天下太平。在國家治理過程中，制度是穩(wěn)定社會秩序、合理配置資源、推動經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵管理手段。政府審計制度是國家政治和經(jīng)濟體制中不可或缺的環(huán)節(jié)，是國家治理業(yè)績的評價制度、察看督促制度、鼓勵和管束制度、分權(quán)制度、公開信息制度等諸多制度的關(guān)鍵內(nèi)容，是有效輔助國家治理過程中舉足輕重的工具。國家治理是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，采取行政、立法等手段來調(diào)控、管理公共事務(wù)，以確保國家良好運轉(zhuǎn)，處于可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。一國的發(fā)展壯大不僅需要依靠維護政權(quán)穩(wěn)定的法律、軍隊等國家武器，還需要依靠良好運轉(zhuǎn)的社會和經(jīng)濟制度?？v觀多國治國經(jīng)驗可見，督導(dǎo)和牽制權(quán)力是一國持續(xù)發(fā)展極為關(guān)鍵的制度。換言之，為確保國家良性運轉(zhuǎn)，高效管控經(jīng)濟社會，避免濫用權(quán)力，必須構(gòu)建督導(dǎo)和牽制權(quán)力的制度。據(jù)此易見，我國的政府審計是在國家層面，在遵守法律的前提下，運用職權(quán)來督導(dǎo)約束權(quán)力的一項制度設(shè)計，是確保地方經(jīng)濟安全所離不開的經(jīng)濟監(jiān)督活動，是國家治理的必然組成部分。

三、結(jié)語

《政府審計學(xué)》課程思政方案擬定的幾點心得是：第一，要強調(diào)“育人目標(biāo)”的修改。第二要要注意參考書目的及時更新。第三要加入思政元素教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)?！墩畬徲媽W(xué)》將思政課程與審計人才的道德培養(yǎng)、職業(yè)發(fā)展等要相結(jié)合。同時注重課程思政教學(xué)的互動，老師的“講”與學(xué)生的“問”要相輔相成。

《政府審計學(xué)》作為審計學(xué)學(xué)生的專業(yè)核心課，要挖掘課程中“公正、法治、敬業(yè)、誠信、國家治理”的思政理念，實施豐富多彩、生動活潑的授課方式，切合同學(xué)們的日常生活，兼顧“才育”和“德育”兩方面，促進人文和思想教育的融合，充分發(fā)揮政府審計教育人才的作用，在一點一滴中讓同學(xué)們貫徹落實社會主義核心價值觀，成為德才兼?zhèn)涞膶徲嬋瞬拧?/p>

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