高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

于淼

摘 要：近年來(lái)，公路交通事業(yè)的飛速發(fā)展對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)有顯著的推動(dòng)作用，但隨之而來(lái)的交通出行壓力對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理提出了更高的要求。綜合我國(guó)高速公路目前的養(yǎng)護(hù)管理工作，發(fā)現(xiàn)存在大量的問(wèn)題，而這些問(wèn)題將成為我國(guó)公路事業(yè)發(fā)展的最大制約因素。只有找出這些問(wèn)題并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施才能有效提高高速公路的養(yǎng)護(hù)管理效率，發(fā)揮公路事業(yè)推動(dòng)力的最大優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：高速公路;養(yǎng)護(hù)管理;存在問(wèn)題;解決策略

高速公路承載著數(shù)以千計(jì)人員的安全，所以公路的質(zhì)量問(wèn)題不容忽視，然而現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)管理不能滿(mǎn)足當(dāng)前的公路養(yǎng)護(hù)需求，科學(xué)化、信息化和專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)護(hù)管理模式才是公路事業(yè)發(fā)展的方向。

一、我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題

1.養(yǎng)護(hù)管理體制不健全

傳統(tǒng)的管理體制不利于體現(xiàn)公路社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性，政府撥款仍是公路養(yǎng)護(hù)的收入來(lái)源;隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推行，現(xiàn)有的管理體制不能滿(mǎn)足當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)的需求;這些方面制約了管理機(jī)制的創(chuàng)新，使得養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平落后且難以提高。

2.養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后

首先，國(guó)家把重點(diǎn)工作放在公路建設(shè)上，而自動(dòng)忽視了后期的養(yǎng)護(hù)，使得公路管理企業(yè)“重建輕養(yǎng)” 現(xiàn)象嚴(yán)重，這對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)質(zhì)性進(jìn)行非常不利。其次，國(guó)家對(duì)養(yǎng)護(hù)工作并未重視，資金投入力度小，無(wú)法建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，使監(jiān)管人員無(wú)法可依。最后，由于對(duì)養(yǎng)護(hù)管理沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)和強(qiáng)制性的法律約束，監(jiān)管人員對(duì)于養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究力度不嚴(yán)，而處罰又比較輕，處理養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故實(shí)屬出力不討好行為，極大減少了監(jiān)督人員的積極性。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響著養(yǎng)護(hù)機(jī)制的健康運(yùn)行。

3.養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率較低，養(yǎng)護(hù)科技含量較低

落后的養(yǎng)護(hù)設(shè)備是我國(guó)養(yǎng)護(hù)技術(shù)的最大缺陷，養(yǎng)護(hù)機(jī)械的科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的差距，雖然我國(guó)從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)了高科技的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但管理人員缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不能在實(shí)際運(yùn)用中做到因地制宜，所以機(jī)械的適應(yīng)性很差，發(fā)揮不了機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的優(yōu)勢(shì)，人工修復(fù)的現(xiàn)象依舊是主力;再加上我國(guó)信息化技術(shù)的落后，使得效率低下，所以這些高科技設(shè)備容易出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。

二、公路養(yǎng)護(hù)管理的具體措施

1.對(duì)公路養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)一步進(jìn)行深化

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下的機(jī)制改變是深化我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)體制改革的重要前提，即盡快建立與政府權(quán)責(zé)相直接適應(yīng)的健全公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。在高速公路總體建設(shè)規(guī)劃管理中，省級(jí)公路交通運(yùn)輸主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)管理國(guó)省道的總體規(guī)劃建設(shè)工作。地市級(jí)公路交通運(yùn)輸主管部門(mén)直接負(fù)責(zé)各地公路規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督管理。在高速公路建設(shè)資金投入方面，交通運(yùn)輸財(cái)政部統(tǒng)一安排公路交通事業(yè)費(fèi)和公路車(chē)輛裝備購(gòu)置稅專(zhuān)項(xiàng)支出，主要用于推進(jìn)國(guó)道基礎(chǔ)建設(shè)。省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出交通養(yǎng)路費(fèi)、交通運(yùn)輸建設(shè)投資基金和路橋公路使用費(fèi)的實(shí)施方案，經(jīng)公路交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織審查或者批準(zhǔn)后方可實(shí)施。各縣區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌調(diào)撥各類(lèi)縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)用車(chē)養(yǎng)路費(fèi)，以彌補(bǔ)部分縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)養(yǎng)路車(chē)道改造項(xiàng)目資金使用缺口。同時(shí)，施工單位和工程監(jiān)管單位在項(xiàng)目的選擇工作上，應(yīng)采取招投標(biāo)的方式擇優(yōu)選取。在有效保證質(zhì)量和降低施工成本的必要前提下有序進(jìn)行，為養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)提供更大范圍的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。

2.加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)理工作

高速公路養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的工程，最有效的方法是建立健全性養(yǎng)護(hù)責(zé)任法律法規(guī)，并設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。例如：設(shè)立專(zhuān)門(mén)監(jiān)察小組，定期檢查公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)的工作。如果在監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就必須杜絕私下查詢(xún)和欺詐的現(xiàn)象。適當(dāng)增加獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題和缺陷的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行懲罰，也可以起到警示的作用。只有各省市單位認(rèn)真做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理才能有實(shí)質(zhì)性的改變。

3.使用高效、高質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)設(shè)備

養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是保證公路安全運(yùn)輸?shù)拇筅厔?shì)。隨著我國(guó)公路事業(yè)的快速發(fā)展和交通運(yùn)輸工具的不斷增加，使機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的實(shí)施更加難以實(shí)現(xiàn)，公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益無(wú)法完全發(fā)揮。在這個(gè)時(shí)候必須引入先進(jìn)的科學(xué)養(yǎng)護(hù)設(shè)備，不斷加快公路養(yǎng)護(hù)速度和質(zhì)量?jī)?yōu)化。在小型基礎(chǔ)地區(qū)道路交通養(yǎng)護(hù)修理工段，可以考慮引進(jìn)一些使用成本低、效率高、質(zhì)量好的小型道路養(yǎng)護(hù)修理機(jī)械，如小型基礎(chǔ)道路養(yǎng)護(hù)清掃車(chē)、小型道路鏟雪機(jī)、小型坡道壓路機(jī)等。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)工作人員轉(zhuǎn)移運(yùn)送到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，工具車(chē)雖然可以手動(dòng)進(jìn)行搬運(yùn)，不過(guò)還需要安裝專(zhuān)用自動(dòng)起重機(jī)。另外，在高速公路電子養(yǎng)護(hù)段還可建立公路養(yǎng)護(hù)病歷檔案，實(shí)現(xiàn)公路電子化檔案建設(shè)，使病害路段擁有自己的公路電子養(yǎng)護(hù)病歷和各種檔案資料，增加了病害路段維修效率，也降低了公路養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用。高質(zhì)量的城市道路交通養(yǎng)護(hù)必將對(duì)各個(gè)方面養(yǎng)護(hù)提出更高的技術(shù)要求。此時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加大引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和新型加工設(shè)備，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的生產(chǎn)工藝，大大延長(zhǎng)道路的正常使用壽命。

三、結(jié)語(yǔ)

高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程技術(shù)，并非一朝一夕能夠完成?？茖W(xué)化和信息化的養(yǎng)護(hù)管理模式是我國(guó)公路通養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展方向，這就要求各主管部門(mén)始終站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度上，認(rèn)真開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)管理，最大程度的發(fā)揮公路事業(yè)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的推動(dòng)作用。

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