政府會計制度下醫(yī)院科研項目預算管理系統的探討

肖俏

[摘要] 目的 設計政府會計制度下的醫(yī)院科研項目預算管理體系，有效提高科研機構科研項目預算管理水平，最大程度地發(fā)揮科研經費的效益。方法 運用案例分析法對某綜合醫(yī)院科研項目預算管理系統的具體應用模塊進行分析，總結了科研項目預算系統在醫(yī)院的應用價值。結果 醫(yī)院科研項目預算系統可以從項目檔案、項目控制方案、項目預算額度等維度對項目進行實時有效的控制。結論 該研究結果可以作為政府會計制度下醫(yī)院科研項目預算管理系統的參考。

[關鍵詞] 政府會計;醫(yī)院科研經費;預算管理

[中圖分類號] R197.322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2020）02（b）-0105-05

[Abstract] Objective To design a budget management system for hospital scientific research projects under the government accounting system， effectively improve the level of budget management of scientific research projects in scientific research institutions， and maximize the benefits of scientific research funds. Methods The case analysis method was used to analyze the specific application modules of the scientific research project budget management system in a general hospital， and the application value of the scientific research project budget system in the hospital was summarized. Results The hospital scientific research project budget system can carry out real-time and effective control of the project from the dimensions of project archives， project control plans， and project budget quotas. Conclusion The results of this study can be used as a reference for the hospital scientific research project budget management system under the government accounting system.

[Key words] Government accounting; Hospital research funding; Budget management

醫(yī)院科研經費是指醫(yī)院科研課題人員獲得的、由政府、企事業(yè)單位或其他組織提供、用以完成合同所規(guī)定的醫(yī)學科研項目的經費[1]。隨著醫(yī)院承擔的科研項目不斷增多，科研經費投入也隨之加大?？蒲兴降母叩椭苯臃从沉酸t(yī)院的核心競爭力和醫(yī)院發(fā)展的潛力，而科研經費的合理與有效使用直接影響著科學研究的質量和科研水平的高低[2]。加強科研經費核算與控制已成為醫(yī)院財務管理的重要組成部分。

在日常的會計核算過程中，如何建立一套科學化的科研項目預算管理系統，對醫(yī)院科研經費實行項目管理和會計核算，對科研經費進行專項監(jiān)督和控制，提高科研經費的使用效益，也是建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現代醫(yī)院管理制度的重要內容之一。該綜合醫(yī)院是一所集醫(yī)、教、研為一體的大型綜合醫(yī)院，專科齊全，技術力量雄厚，醫(yī)療、科研、教學等方面均有相當的水平。醫(yī)院注重臨床科學研究，并非常重視醫(yī)院科研經費的管理。為了加強科研經費的管理，醫(yī)院財務處開發(fā)了“項目預算”模塊，專門用于核算科教項目的收支。該文以某綜合醫(yī)院的科研項目財務預算管理模塊為例，分析了醫(yī)院科研項目預算管理系統的建立，并提出了在政府會計制度實施后的幾點建議?，F報道如下。

1? 科研項目預算管理系統的設置

1.1? 會計科目和預算項目的設置

醫(yī)院根據國家科研經費有關管理規(guī)定，在財務會計科目體系和預算會計科目體系中都設置“學術交流差旅費會議費、設備費、實驗材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、間接費用和其他支出”等明細科目進行明細核算。在預算會計科目“科研項目預算收入”“科研項目預算支出”“科研項目結轉（余）”預算會計科目下又加入了課題項目、預算類別等輔助賬核算。預算會計運用“項目預算模塊”來實現項目收支管理。在“項目預算”模塊中設置了與科目名稱類似的預算收支項目，并建立了預算收支項目和預算會計科目的對照關系。

1.2? 科研項目初始信息的錄入，保證專款專用

科研經費到賬后，科研處會確認資金來源及性質，項目負責人和課題名稱，從而建立項目編碼。財務處科研經費主管會計在“財務會計”模塊中錄入項目名稱、項目編碼和項目負責人信息后還需在“項目預算”模塊中錄入預算項目檔案包括項目名稱、項目編碼、項目負責人、項目預算總金額等基礎信息，為會計核算和經費控制做準備。見圖1。

預算項目檔案錄入后，主管會計需錄入預算控制方案。根據項目經費來源和性質選擇項目的預算控制方案為總額控制、總額提醒、明細控制或不控制。如果該項目為明細控制，需根據項目任務書里預算表的預算錄入收支項目，并按照國家科研經費管理規(guī)定將“設備費”，“勞務費”，“專家咨詢費”，“間接費用”不得調整或一般不予調增的收支項目控制類型設為“嚴格控制”，將“材料費”，“測試化驗加工費”，“燃料動力費”，“出版文獻信息傳播知識產權事務費”，“其他支出”的控制方案設為“提示”。根據國務院新政策，會議費、差旅費、國際合作與交流費三項支出之間可以調劑使用，但不得突破三項支出預算總額，將“差旅費”，“會議費”，“國際合作交流費”的預算合并在“學術交流差旅費會議費”預算收支項目中控制，控制方案設為“嚴格控制”。預算控制方案設置結束后在預算編制單中錄入項目任務書中預算表的各項預算金額以防止經費超支使用。見圖2、圖3。

在“項目預算”中通過設置“預算控制方案”和“預算編制單”可以實現事前控制科研經費的執(zhí)行情況，避免課題負責人課題的經費預算與實際支出不相符，造成透支或超支現象，避免給科研經費的結題審計工作帶來很大的麻煩。

1.3? 嚴格按項目預算的執(zhí)行，規(guī)范經費使用

科研經費項目的收支分別通過“項目預算”模塊的“收款單”和“付款單”來反映。項目預算系統會根據預算控制方案和預算金額判斷該預算科目是否超支并提示超支比例，如果超出預算單據將無法保存。成功保存的收付款單根據預算項目和會計科目的對照關系，收付款單自動生成預算會計分錄。見圖4、圖5。

1.4? 項目預算執(zhí)行情況查詢，全程控制

科研人員可以隨時登陸系統查詢科研經費的使用情況，及時有效地獲取準確、完整的科研經費相關信息，發(fā)現課題執(zhí)行過程中的問題。見圖6、圖7。

由于預算執(zhí)行期一般為幾年，隨著科學技術不斷發(fā)展，項目研究的方法和目標也會發(fā)生變化，加之市場價格的變動，也導致當年的預算不再適用現在的科研環(huán)境，自然影響預算執(zhí)行[3]。

如果課題在進行過程中碰到新問題或新情況，需要對預算進行調整的，可以根據實際情況編制預算調整情況表，向科研處及上級主管部門提出預算調整申請。在調整預算批復后，通過項目預算管理系統的“預算調整單”調整預算。見圖8。

2? 政府會計制度下的科研項目預算管理系統的運用

政府會計標準體系以“雙功能”“雙基礎”“雙報告”為行動綱領，分離政府財務會計和預算會計子系統，采用財務會計和預算會計兩套會計要素，分別使用權責發(fā)生制會計基礎和收付實現制會計基礎[4]。

政府會計制度下，財務會計的科研項目支出和預算會計的預算支出必然會存在一定差異。

如用科研經費購買固定資產、無形資產或購買藥品、衛(wèi)生材料等業(yè)務。預算會計通過項目預算的扣減額生成預算會計憑證，而財務會計則要分時段才能確認支出。具體賬務處理見表1。

科研項目在執(zhí)行過程中還會存在有借支情況，當發(fā)生借支情況時，政府會計制度下的賬務處理見表2。

當發(fā)生借支業(yè)務時，需在“項目預算”模塊的中根據借支金額和借支預算類別制作“付款單”，系統相應扣除該預算項目額度，避免出現因為報銷不及時而超出預算的情況，從而達到對科研經費進行專項監(jiān)督和控制的目的。實際報銷時再根據實際報銷金額調整“付款單”金額并生成預算會計憑證。

通過對比，可以看出通過項目預算體統能有效地控制預算，并及時準確地反映科研項目的執(zhí)行情況。

3? 結語

科研經費項目預算管理系統以科研項目的批復預算表為依據，利用預算執(zhí)行的反饋信息實施控制，通過系統獲取的信息，及時把預算執(zhí)行數與預算進行比較分析，做出糾正偏差的控制措施，確保計劃目標的實現。系統的控制活動是經常性的，每時每刻都在進行之中，這樣項目負責人在科研項目必須嚴格按照預算批復合法合規(guī)支出各項費用，并可以及時掌握預算支出情況并對預算執(zhí)行的情況進行分析并調整預算。因此在政府會計制度下，科研經費通過項目預算管理系統可以實現加強預算指標控制，細化預算編制和加強預算執(zhí)行，實現對科研項目的動態(tài)預算過程管理，實現事中控制，有效提高科研機構科研項目預算管理水平，最大程度地發(fā)揮科研經費的效益[5]。

[參考文獻]

[1]? 周增桓，袁凱瑜，趙醒村.實用醫(yī)學科研管理學教程[M].廣州：高等教育出版社，2006：116.

[2]? 李風芹，畢元廣，張少萍，等.財務、科研一體化科研經費管理的探索與實踐[J].會計師，2015（10）：25-26.

[3]? 田霞.從財務角度探索醫(yī)院科研項目經費管理[J].中國衛(wèi)生經濟，2015（34）：83-85.

[4]? 鄭大喜.《醫(yī)院會計制度》與《政府會計制度》會計標準的比較分析[J].中國衛(wèi)生經濟，2017（36）：85-89.

[5]? 崔惠絨，楊志鋒.加強科研機構科研項目預算管理的思考[J].會計之友，2014（26）：34-35.

（收稿日期：2019-11-14）