政治系統(tǒng)分析視角下大學(xué)生黨建工作創(chuàng)新研究

張兆強(qiáng)

【摘 要】大學(xué)生黨建是高校工作的重要部分，在新時(shí)代背景下，高校大學(xué)生黨建工作面臨許多新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。以政治系統(tǒng)理論為視角，能夠剖析大學(xué)生黨建工作面臨的挑戰(zhàn)，并針對(duì)性地提出對(duì)策建議，促進(jìn)大學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生黨建;政治系統(tǒng)分析;高校黨建

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨建工作。“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”是黨的建設(shè)的根本性問(wèn)題，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。青年學(xué)生黨員是我們黨的新生力量和后備軍，青年的信仰關(guān)乎國(guó)家和民族的希望。習(xí)近平總書記在考察清華大學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“廣大青年要肩負(fù)歷史使命，堅(jiān)定前進(jìn)信心，立大志、明大德、成大才、擔(dān)大任，努力成為堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。”大學(xué)生黨建是堅(jiān)定青年政治信仰，培養(yǎng)青年黨員的重要工作，高校黨組織是大學(xué)生黨建工作的主要承擔(dān)者。新時(shí)代背景下，創(chuàng)新大學(xué)生的黨建工作具有十分重要的意義。

一、理論視角與分析框架

政治系統(tǒng)理論是美國(guó)政治學(xué)家戴維·伊斯頓提出的政治生活的分析模型，在這個(gè)分析模型中，政治過(guò)程被定義為環(huán)境與系統(tǒng)之間的“輸入-輸出-反饋-在輸入……”的過(guò)程，即社會(huì)成員對(duì)政治系統(tǒng)提出愿望和要求，政治系統(tǒng)做決策輸出，社會(huì)成員又對(duì)決策進(jìn)行反應(yīng)形成反饋。戴維·伊斯頓把政治過(guò)程看成是政治系統(tǒng)和環(huán)境互動(dòng)的結(jié)果，他指出只有輸入和輸出兩方保持平衡，政治系統(tǒng)才能穩(wěn)定發(fā)展。戴氏將環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，輸入分為要求性輸入和支持性輸入，輸出分為權(quán)威性輸出和相關(guān)性輸出。[1]要求性輸入是指社會(huì)成員的愿望和利益要求，支持性輸入是指社會(huì)成員對(duì)政治系統(tǒng)的支持。權(quán)威性輸出是指政府的決策、命令等，實(shí)現(xiàn)方式以強(qiáng)制性為主，相關(guān)性輸出是指政治承諾等，實(shí)現(xiàn)方式以引導(dǎo)性為主。

本文認(rèn)為當(dāng)代高校大學(xué)生黨建工作在新時(shí)代面臨環(huán)境的高要求性輸入，但是在輸出方面還不夠，需要適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的需要，進(jìn)行創(chuàng)新輸出。大學(xué)生黨建工作面臨的內(nèi)部環(huán)境主要來(lái)自高校黨委、黨建工作教師、學(xué)生三方面，外部環(huán)境主要是國(guó)家和社會(huì)兩方面。這些不同的主體對(duì)大學(xué)生黨建分別提出了不同的要求，使得大學(xué)生黨建工作面臨著挑戰(zhàn)和問(wèn)題。

二、當(dāng)前大學(xué)生黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

黨建，顧名思義是指黨的建設(shè)，具體來(lái)講是黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等等。大學(xué)生黨建工作就是通過(guò)各方面的建設(shè)選拔、培養(yǎng)和管理大學(xué)生黨員。

（一）內(nèi)部挑戰(zhàn)

高校面臨的內(nèi)部挑戰(zhàn)主要是來(lái)自高校黨委、黨建工作教師和學(xué)生三方面。高校黨委承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)高校黨建的角色，確保高校辦學(xué)沿著社會(huì)主義方向，確保將高校學(xué)生培養(yǎng)成社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。目前高校黨委面臨以下兩個(gè)問(wèn)題。一是黨對(duì)高校黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不實(shí)，重視程度不夠、領(lǐng)導(dǎo)弱化的問(wèn)題。二是青年學(xué)生信仰渙散、入黨動(dòng)機(jī)不純的問(wèn)題。由于受到社會(huì)中多元思潮激蕩的影響，部分大學(xué)生出現(xiàn)了歷史虛無(wú)主義、拜金主義等思想傾向，這導(dǎo)致大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)中精致利己和功利主義傾向明顯。高校黨委在大學(xué)生黨建工作的“要求性輸入”主要是加強(qiáng)黨委對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，將黨建同思想政治教育結(jié)合起來(lái)[2]，提高大學(xué)生黨員的質(zhì)量和水平。

從黨建工作教師的角度來(lái)講，高校中絕大部分黨建工作教師是兼職的輔導(dǎo)員和青年教師。一方面，這部分教師群體工作內(nèi)容多且復(fù)雜，科研壓力大。他們?cè)诖髮W(xué)生黨建方面的工作精力不足，導(dǎo)致黨建工作存在形式主義的問(wèn)題。另一方面，高校黨建的制度不規(guī)范，入黨程序和材料不規(guī)范，會(huì)使得黨建工作教師在黨建工作面前無(wú)所適從，沒(méi)有方向。[3]黨建工作教師對(duì)大學(xué)生黨建工作的“要求性輸入”主要是規(guī)范黨建工作制度、實(shí)行黨建工作教師專職制度。

從大學(xué)生角度來(lái)講，入黨是大學(xué)生追求進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的重要方面。首先，由于黨建制度和入黨程序存在不規(guī)范、不公平的現(xiàn)象，使得一部分學(xué)生黨員無(wú)法加入到黨組織里。再次，黨建工作、黨的組織生活和各方面建設(shè)的缺位使得已經(jīng)大學(xué)生黨員對(duì)黨組織沒(méi)有歸屬感。最后，由于大學(xué)生面臨的就業(yè)壓力越來(lái)越大，就業(yè)成為大學(xué)生黨建工作的一個(gè)重要方面。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，大學(xué)生黨建工作要以黨建托起大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想。大學(xué)生對(duì)建工作的“要求性輸入”主要是規(guī)范入黨程序、豐富組織生活、黨建服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面。

（二）外部挑戰(zhàn)

大學(xué)生黨建不僅是高校工作重要方面，也受到國(guó)家和社會(huì)的關(guān)注，他們?cè)诟咝Ｍ鈱?duì)高校系統(tǒng)施加壓力，促使高校黨建工作進(jìn)行創(chuàng)新和改革。

在國(guó)家層面，習(xí)近平總書記高度重視黨的建設(shè)的有關(guān)工作，他強(qiáng)調(diào)要“全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。”為加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，中央出臺(tái)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，對(duì)加強(qiáng)高校黨建工作提出了新要求。在社會(huì)層面，近年來(lái)高校頻發(fā)的學(xué)生干部官僚作風(fēng)突出的現(xiàn)象，引起了社會(huì)的高度關(guān)注和網(wǎng)上輿論的反感，這些對(duì)高校黨建工作形成了新的外部環(huán)境“要求性輸入”，即要求大學(xué)生黨建工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，使青年學(xué)生“立志做大事，而不是做大官”。

三、加強(qiáng)大學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新途徑

政治系統(tǒng)分析理論強(qiáng)調(diào)，只有系統(tǒng)兩端的“輸入-輸出”保持平衡，政治系統(tǒng)才能穩(wěn)定和發(fā)展。在新時(shí)代，大學(xué)生黨建工作面臨著內(nèi)外部環(huán)境的“要求性輸入”，必須在以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)黨建工作的主體責(zé)任。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要從完善黨領(lǐng)導(dǎo)大學(xué)生黨建的制度、專職副書記負(fù)責(zé)黨建工作、定期召開(kāi)黨建工作會(huì)議等方面入手。二是完善大學(xué)生黨建工作的制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建工作的規(guī)范化、法治化。制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)從規(guī)范入黨程序、加強(qiáng)政治建設(shè)、嚴(yán)格開(kāi)展民主生活會(huì)、豐富組織生活等入手。三是培養(yǎng)一批專門負(fù)責(zé)黨建工作的教師隊(duì)伍，將大學(xué)生黨建工作放在更加重要的位置。四是加強(qiáng)思想建設(shè)，要探索黨建和思政教育結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，[4]將馬克思主義的政治信仰和社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正入腦入心。[5]五是以黨建促就業(yè)，通過(guò)黨建匯集創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、整合社會(huì)資源，出臺(tái)優(yōu)惠政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供保障。

通過(guò)這五個(gè)方面的創(chuàng)新可以滿足內(nèi)外部環(huán)境提出的“輸入性要求”，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨建工作的“輸入-輸出”平衡，將“要求性輸入”轉(zhuǎn)化成“支持性輸入”，創(chuàng)新大學(xué)生黨建工作的途徑，增強(qiáng)大學(xué)生黨建工作的成效。

參考文獻(xiàn)：

[1]（美）戴維·伊斯頓著;王浦劬等譯.政治生活的系統(tǒng)分析[M].北京：華夏出版社.1999年版，第422-424頁(yè)。

[2]張亞萍.大學(xué)生黨建與思政課融合有效路徑探究[J].文化產(chǎn)業(yè)，2021（06）：126-127.

[3]高珊.法治化背景下大學(xué)生黨建工作研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2020（24）：38-40.

[4]任麗坤，薛文錚，張亞林.探析黨建與大學(xué)生思想政治教育的一體化建設(shè)[J].公關(guān)世界，2021（08）：26-27.

[5]龔照綺.核心價(jià)值觀培育在大學(xué)生黨建教育中的意義[J].求賢，2021（03）：54-55.

（作者單位：新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院政治學(xué)理論碩士研究生）