農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策探究

鄭古月

摘 要 我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我國(guó)高度重視的重點(diǎn)問(wèn)題。隨著“三農(nóng)”工作的不斷推進(jìn)和深入發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生，提高了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)民增收意義重大?；诖耍偨Y(jié)了農(nóng)民專業(yè)合作社的重要作用，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社;農(nóng)業(yè)增效;農(nóng)民增收

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.02.046

農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，通過(guò)提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)成員互助目的的組織，從成立開(kāi)始就具有經(jīng)濟(jì)互助性，且擁有一定組織架構(gòu)，成員享有一定權(quán)利，同時(shí)負(fù)有一定責(zé)任[1-3]。

農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體的經(jīng)濟(jì)組織，目的在于為全體成員謀求共同利益，同時(shí)又本著入社自愿、退社自由的基本原則，實(shí)行民主管理。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展至今得到了國(guó)家和社會(huì)各界的認(rèn)可和支持，也為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了一份力量，但是在其發(fā)展的過(guò)程中依然存在這樣或那樣的問(wèn)題，如何在當(dāng)前形勢(shì)下更好地促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，以充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的具體作用具有重要意義[4-7]。基于此，分析和總結(jié)當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題，而后提出具體的對(duì)策，“對(duì)癥下藥”，以取得實(shí)效。

1 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要作用

1.1 有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社相比于一家一戶的經(jīng)營(yíng)方式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力更強(qiáng)，也更容易滿足農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的變化與需求，可以更好地適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益都將有所提高。

1.2 是提高農(nóng)民收入的重要途徑

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)村面貌煥然一新，盡管農(nóng)民收入在不斷提高，但增收緩慢也是客觀存在的問(wèn)題。農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生給農(nóng)民增收增添了動(dòng)力，避免了農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件，也增強(qiáng)了農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力，創(chuàng)造了更多就業(yè)的機(jī)會(huì)，同時(shí)也提升了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 思想認(rèn)識(shí)有待提高

部分地區(qū)存在對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社重視程度不高的情況。部分地區(qū)認(rèn)為發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)比發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要，甚至把家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展與合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，這是十分不科學(xué)的做法。家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，而農(nóng)民專業(yè)合作社是以合作社成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，在家庭農(nóng)場(chǎng)中，家庭成員的收入只來(lái)自家庭農(nóng)場(chǎng)，而合作社成員不只從合作社獲取收益，還有自己的其他勞動(dòng)所得。兩者性質(zhì)不同，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)也不一樣，且各自有各自存在的道理，但兩者并非互相排斥的關(guān)系。因此，部分地區(qū)應(yīng)提高對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)。

2.2 部分農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，帶動(dòng)性不強(qiáng)

目前來(lái)看，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模都不大，社員之間的聯(lián)系也不夠緊密，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，沒(méi)有真正意義上實(shí)現(xiàn)利益共同體的目的。而且，從當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的形勢(shì)來(lái)看，合作社與合作社之間也沒(méi)有形成較好的溝通與聯(lián)合，沒(méi)有充分發(fā)揮出聯(lián)合的重要作用，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力都不強(qiáng)。

2.3 合作社內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制有待規(guī)范

很多合作社的章程流于形式，沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，很少有成員嚴(yán)格按照章程辦事。部分合作社的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)用的作用，形同虛設(shè)，極不負(fù)責(zé)，對(duì)于合作社的長(zhǎng)久發(fā)展十分不利，建議合作社成員和理事長(zhǎng)務(wù)必認(rèn)識(shí)到其危害性。

3 促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)引進(jìn)人才

政府部門(mén)要先做好帶頭作用，加強(qiáng)宣傳，使人們充分認(rèn)識(shí)到合作社的重要性，重視合作社發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。市場(chǎng)不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的靠天吃飯模式，所以要積極引進(jìn)人才，以促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的科學(xué)發(fā)展。

3.2 發(fā)揮政府的服務(wù)功能，加強(qiáng)合作社之間的聯(lián)合

政府可以在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)機(jī)適用以及其他技術(shù)方面提供服務(wù)，保證合作社工作順利高效開(kāi)展，為合作社提供對(duì)接服務(wù)，幫助合作社成長(zhǎng)。工商局也可以開(kāi)通一些綠色通道，方便合作社辦理業(yè)務(wù)，為合作社法人提供一些幫助。同時(shí)，合作社與合作社之間也要形成聯(lián)動(dòng)，多個(gè)合作社可以合作，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力[8-10]。

3.3 強(qiáng)化機(jī)制運(yùn)作，規(guī)范開(kāi)展合作社所有工作

必須建立合作社內(nèi)部規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，且不同合作社應(yīng)該有不同的規(guī)范，不能千篇一律，流于形式。建立規(guī)范運(yùn)作機(jī)制后必須嚴(yán)格執(zhí)行，提高成員思想覺(jué)悟，定期開(kāi)會(huì)。合作社的理事長(zhǎng)和監(jiān)事長(zhǎng)必須選舉產(chǎn)生，成員之間也要互相監(jiān)督，心往一處用，勁往一處使，保證合作社的長(zhǎng)久發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)民的增收都有重要作用。本次分析當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出解決對(duì)策，希望對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的更好發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，促使我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展再上新臺(tái)階。

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（責(zé)任編輯：趙中正）