農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題及對策研究

雷云鏑

摘 要：農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)組織，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助農(nóng)民創(chuàng)收過程中發(fā)揮著重要作用。但是農(nóng)民專業(yè)合作社在財務(wù)管理方面還存在一些問題，需要采取相應(yīng)的措施加以改進(jìn)和解決。本文主要對農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題及對策進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財務(wù)管理；問題；對策

隨著我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的確定，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，為了更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)，很多農(nóng)民開始自發(fā)的組織專業(yè)合作社，并且受到國家和政府的大力支持，如今農(nóng)民專業(yè)合作社在幫助農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)民利益等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，而且有著廣闊的發(fā)展前景。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，必須要有相應(yīng)的財務(wù)管理制度作為保障，確保各項生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠高效有序的開展。但是從目前的情況來看，由于受諸多因素的影響，農(nóng)民專業(yè)合作社在開展財務(wù)管理過程中還存在一些問題，需要及時采取有效措施加以改進(jìn)，以維護(hù)與保護(hù)社員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康有序發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)制度不健全，會計核算不規(guī)范

目前我國部分地區(qū)雖然大范圍的成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，但是一些合作社連最基本的股權(quán)登記制度都沒有，不發(fā)給社員股票權(quán)證，也沒有建立相應(yīng)的財務(wù)管理制度，導(dǎo)致會計核算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性難以得到保障，很有可能危害社員的利益。甚至部分合作社都沒有建立規(guī)范的會計賬簿，會計科目設(shè)置與實(shí)際情況不符，只有內(nèi)部收支流水賬，原始憑證和記賬憑證的處理沒有按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行；財務(wù)支出沒有正式發(fā)票，相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程和標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，簽字蓋章等不符合規(guī)定等，最終導(dǎo)致合作社會計信息失真，不能準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)姆从澈献魃绲慕?jīng)營狀況。同時合作社也沒有建立相應(yīng)的財務(wù)內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致財務(wù)管理工作存在很大的隨意性，不利于合作社整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（二）合作社管理人員缺乏專業(yè)的財務(wù)管理知識

在我國大部分農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)中，負(fù)責(zé)人一般都是由種養(yǎng)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人擔(dān)任的，基本上沒有經(jīng)過財務(wù)管理相關(guān)的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，財務(wù)管理意識淡薄，缺乏專業(yè)的財務(wù)管理知識和技能，同時對于財務(wù)管理相關(guān)的規(guī)章制度和法律法規(guī)等也都不夠了解，導(dǎo)致在進(jìn)行合作社內(nèi)部財務(wù)管理過程中會出現(xiàn)不按規(guī)程辦事，容易出現(xiàn)違規(guī)的財務(wù)會計行為。另外，大部分合作社成員都認(rèn)為沒必要聘請專業(yè)的財務(wù)管理人員來負(fù)責(zé)社內(nèi)的財務(wù)工作，只要找那些懂得記賬的社員就可以滿足這些要求，但實(shí)際上這些兼職或?qū)Ｂ毜呢攧?wù)會計人員大部分文化水平低，對于財務(wù)管理缺乏專業(yè)化的理解，導(dǎo)致財務(wù)管理的核算和監(jiān)督職能得不到有效的發(fā)揮，一旦出現(xiàn)問題無法應(yīng)對，合作社的經(jīng)濟(jì)效益也沒有得到有效的提升。

（三）利益分配制度混亂

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種自發(fā)的經(jīng)濟(jì)組織，其經(jīng)營發(fā)展的根本目的就是要提高合作社整體的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而使每一個社員獲得的利潤都有所提高，這就突顯了利益分配的重要性。但是由于合作社缺乏完善的財務(wù)管理制度，在進(jìn)行利益分配時往往比較混亂，缺乏明確的分配標(biāo)準(zhǔn)。甚至部分合作社的分配比例由領(lǐng)導(dǎo)說了算，社員缺乏知情權(quán)，切身利益受到損害，嚴(yán)重挫傷了社員參與的積極性。最終很可能由于引發(fā)社員與合作社之間的矛盾而導(dǎo)致合作社解散。

二、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的對策

（一）規(guī)范財務(wù)核算

針對目前農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)核算缺乏規(guī)范性的現(xiàn)狀，需要政府及相關(guān)部門根據(jù)合作社的類型、特點(diǎn)和實(shí)際情況建立完善的財務(wù)管理體系，明確財務(wù)管理制度以及會計核算的流程和標(biāo)準(zhǔn)，尤其要加強(qiáng)對產(chǎn)品采購、加工、銷售等環(huán)節(jié)的核算，保障農(nóng)民專業(yè)合作社的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠規(guī)范進(jìn)行。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社要改變原來財務(wù)管理的隨意性，嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則當(dāng)中不相容職務(wù)相互分離的原則合理配置財務(wù)管理工作崗位，尤其要加強(qiáng)對日常會計賬目及現(xiàn)金的管理。

（二）建立合理的分配機(jī)制

合理的利益分配是促進(jìn)社員努力工作，增強(qiáng)合作社凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大動力，因此農(nóng)民專業(yè)合作社要改變現(xiàn)階段利益分配不均衡的問題，建立合理的利用分配機(jī)制。一般合作社除了留取一定的積累外，其收益應(yīng)分配包括利潤返還、股金分紅、股息支付三部分，合作社要根據(jù)實(shí)際情況制定合理的分配比例。同時，合作社利潤中還要留出一定比例的公積金、公益金、風(fēng)險基金等，這些基金的比例可以根據(jù)合作社的實(shí)際發(fā)展情況以及社員的意見具體制定，以確保社員的利益不受損害。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制與監(jiān)督

雖然農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)組織的非正式的經(jīng)濟(jì)組織，但是也應(yīng)有相應(yīng)的機(jī)制作為保障，針對現(xiàn)階段合作社中存在的貪污、挪用集體資產(chǎn)等現(xiàn)象，需要合作社加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制和監(jiān)督體系建設(shè)。明確內(nèi)部崗位責(zé)任制，嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則配置財務(wù)、會計工作崗位，建立符合自身實(shí)際情況的會計科目和會計賬簿。還要建立合作社長效監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮社員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，定期向社員公布近期財務(wù)收支情況和財務(wù)成果，便于社員監(jiān)督，從而確保合作社財務(wù)管理工作能夠規(guī)范有序開展。

針對目前農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作中存在的問題，需要合作社及相關(guān)部門采取有效的措施加以改進(jìn)。樹立財務(wù)管理意識，規(guī)范財務(wù)核算，提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，建立合理的分配機(jī)制，還要注意加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制和監(jiān)督，從而確保合作社財務(wù)管理工作能夠規(guī)范有序開展，為農(nóng)民創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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