我國疾病預(yù)防控制績效考核的研究與實踐

劉志勝 王宇

摘 要：隨著新時代的到來，我國在諸多方面發(fā)展迅速。尤其是疾病預(yù)防方面，國家更是下達了諸多預(yù)防文件。在這其中疾病預(yù)防控制機構(gòu)考核指標則是指反映了疾病預(yù)防機構(gòu)履行其相應(yīng)的職責條件能力和結(jié)果。疾病預(yù)防控制機構(gòu)包含多個項目，形成了考核指標體系的研究方法、建立了評價模型等應(yīng)用。鑒于此，本文對我國疾病預(yù)防控制績效考核的研究與實踐進行深入分析，為相關(guān)工作人員提供參考資料。

關(guān)鍵詞：疾病預(yù)防;績效考核;研究;實踐

疾病預(yù)防體系指的是整個社會群體所提出的公共知識，同時也成為政府提供公共服務(wù)的重要主體之一，其績效考核情況也成為政府等相關(guān)部門關(guān)注的重點。所以，目前看來我國疾病預(yù)防控制績效考核，在思路、邏輯過程以及操作的上形成了績效考核思路的新方法。理論所研究出來的新成果在實踐中得以有效應(yīng)用，并提出了績效改進的優(yōu)化策略。

1 研究的目的

隨著經(jīng)濟制度的發(fā)展，國家對疾病防控部門的關(guān)注程度增高，績效考核則是政府完善預(yù)防機構(gòu)體系的需要所履行的職能，也是現(xiàn)在政府的一項顯著特征。首先，加快績效考核，則是可以保證政府高效率地完成職責。疾病防控中心服務(wù)的對象是社會公眾，提供的則是最純粹的公共服務(wù)。但是隨著時代的進步，我國疾病預(yù)防機構(gòu)的效率很不樂觀，呈現(xiàn)出一種只為有償服務(wù)的態(tài)度，相關(guān)的崗位職能缺失，工作效率急劇下降。如何可以科學(xué)地進行疾病預(yù)防控制考核，切實提高優(yōu)秀的公共服務(wù)能力，成為新時期我國疾病防控中心體系的建設(shè)需要。

其次，績效考核在疾病預(yù)防領(lǐng)域過程中指的是目標的完成，或者說職能的完善，并且一些指標對工作的過程以及結(jié)果進行公正的評價?？冃Ч芾砝砟钭钕乳_始出現(xiàn)的是在十九世紀末期、二十世紀初。五十年代左右，在國外的一些國家將考核制度應(yīng)用到政府及其他的公共部門。而在我國考核研究與實踐則應(yīng)用的主要領(lǐng)域就是醫(yī)療部門，對于公共衛(wèi)生領(lǐng)域甚至是疾病控制體系考核工作是極其少的。隨著時代的變化，衛(wèi)生監(jiān)督與疾病防控的改革制度也正在不斷推進，衛(wèi)生防疫部門職責也發(fā)生了極大的調(diào)整。怎么樣才可以把考核績效深入到系統(tǒng)的研究之中成為一項難題。

最后，績效考核在我國開始是在零三年左右，衛(wèi)生疾病部門建立了相應(yīng)的課題。研究針對疾病預(yù)防體系的相關(guān)問題，展開了一系列的研究。就目前來看，如何準確地改善我國疾病預(yù)防工作的績效考核，已成為體系建設(shè)中的一項重要使命，所以績效考核成為我國疫病預(yù)防控制中心的一項重要任務(wù)。

2 研究內(nèi)容與方法

2.1 建立指標體系

績效考核的內(nèi)容與體系思路一致，建立的疾病預(yù)防機構(gòu)則直接影響考核機構(gòu)的能力。在疾控機構(gòu)中，由于考核的重點是不相同的，所以建設(shè)出來的指標體系應(yīng)該也是不盡相同。比如：在系統(tǒng)理論或者是一些宏觀理論的指導(dǎo)下，結(jié)合疾病防御控制體系的特點，構(gòu)建出合理的框架。也可以從實踐的角度對考核進行完整，以及科學(xué)的論證，建立一項科學(xué)合理的指標體系。

2.2 構(gòu)建評價模式

疾控工作的績效考核，應(yīng)該建立出一項完整的評價模式。根據(jù)各指標或者是相關(guān)工作生活中的存在價值，確定其考核的重要地位。另外，還應(yīng)該結(jié)合國家的標準和現(xiàn)實的狀況，明確考核的評分規(guī)則，建立起評價模型就是對疾控體系工作進行整體的綜合評價。

2.3 考核實施的過程

疾控考核實施的過程應(yīng)該以實際情況為基礎(chǔ)，明確數(shù)據(jù)收集的范圍以及途徑。并且建立起一項數(shù)據(jù)收集流程圖，以確保數(shù)據(jù)收集的操作過程清晰明確。另外對填報的數(shù)據(jù)進行錯誤的篩選，明確數(shù)據(jù)資料核實的方式和準確性，保障數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2.4 建立績效考核平臺

我國疾病預(yù)防控制考核績效方法應(yīng)該進行詳細的分析，明確建立起一項績效考核平臺，完成數(shù)據(jù)分析所需。通過對數(shù)據(jù)進行的一些分析，明確不同數(shù)據(jù)庫之間存在關(guān)系。建立起數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，按照設(shè)計思路開發(fā)信息平臺中的各項模塊。在開發(fā)過程中選取單位進行測試，保證設(shè)計思路的準確性，從而確保信息平臺的操作性。

2.5 方法

對于疾病考核的研究最主要的一個研究方式就是指導(dǎo)性研究。其次，就是專家咨詢的方式。專家咨詢的方式包括核心專家和實踐專家。研究的方式有很多，相關(guān)疾病考核研究可以根據(jù)實際情況，選擇研究方法進行深入分析，得出實踐結(jié)論。

3 研究結(jié)果及實踐措施

根據(jù)績效考核研究過程中可以得出的結(jié)果是經(jīng)過多輪專家的咨詢與論證，建立起的疾控預(yù)防考核指標體系，對每個指標進行了具體的分析，計算方法以及解釋，收集起來的資料有了明確的界定。

3.1 全面推廣

根據(jù)績效體系的研究得出合理的考核框架，經(jīng)過理論與實踐的反復(fù)論證，構(gòu)建出的指標體系可以被相關(guān)衛(wèi)生部應(yīng)用，并且可以向全國進行推廣。

3.2 提高預(yù)防能力

為了進一步的完善疾病預(yù)防控制系統(tǒng)的能力，提高各項系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，相關(guān)人員一定要加強公共衛(wèi)生的指揮建設(shè)。加大對公共衛(wèi)生應(yīng)急中心的指揮，進一步完善相關(guān)藥品、防護用品、后續(xù)物品等儲備，從而提高疾病預(yù)防控制能力。

3.3 加大經(jīng)費投入

我國的疾病控制中心應(yīng)該將疾病的類型進行分類，比如說：把重型疾病與普通疾病。根據(jù)不同情況的疫情防控重點，適當?shù)募尤虢?jīng)費投入，解決因資金問題導(dǎo)致疫情防控部門設(shè)備與精力投入不足的現(xiàn)狀。把一些專業(yè)人士分配到重型疾病預(yù)防控制領(lǐng)域，為疾病控制中心貢獻出出更準確的數(shù)據(jù)分析。

3.4 提高績效考核整體水平

績效考核機制運行過程中應(yīng)該建立起整體、有效的規(guī)范管理體系，切實地加強內(nèi)部管理，擴大相應(yīng)的技術(shù)隊伍。尤其是對于相應(yīng)的醫(yī)護人員應(yīng)該提高其技術(shù)水平，改善技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)體系，提高其綜合能力，這樣對于疾病預(yù)防控制的全面發(fā)展才能提供有效的保障。

4 結(jié)束語

綜上所述，我國疾病預(yù)防控制績效考核措施呈現(xiàn)多種方面，這其中包含其研究內(nèi)容、研究方法，以及最終的實踐結(jié)果，甚至是提高措施。相關(guān)部門應(yīng)該依據(jù)績效考核方法，構(gòu)建出屬于我國基本國情的指標體系及綜合評價模型，明確其考核的流程設(shè)計、信息管理平臺。最終通過準確、科學(xué)的數(shù)據(jù)，提高我國疾病預(yù)防績效考核能力。

參考文獻

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