河南推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合分析

黃抒予 王馨悅

摘 要：河南要抓住當(dāng)前的歷史機遇著力推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。本文首先界定先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，進而分析了河南推進兩業(yè)深度融合發(fā)展的優(yōu)勢所在，最后提出了相應(yīng)對策建議。

關(guān)鍵詞：河南;先進制造業(yè);現(xiàn)代服務(wù)業(yè);深度融合

制造業(yè)的發(fā)展水平是代表一個國家經(jīng)濟發(fā)展程度的重要標志，先進制造業(yè)更是國民經(jīng)濟的支柱。在國家經(jīng)濟發(fā)展的整體格局中，河南肩負著中原崛起的重要使命。要實現(xiàn)河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先要抓住當(dāng)前的歷史機遇著力推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

1 先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

先進制造業(yè)是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，不斷吸收信息、機械、材料以及現(xiàn)代管理等方面的高新技術(shù)，并綜合應(yīng)用于制造的各個環(huán)節(jié)和全過程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、低耗清潔、靈活生產(chǎn)，從而取得很好經(jīng)濟社會和市場效益的制造業(yè)總稱。這里的“先進”包含二層意思：一是技術(shù)先進性，既指具備較高的附加值和技術(shù)含量的新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也包括能夠保持制造技術(shù)先進性的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);二是管理先進性，在管理水平方面必須是先進的。

2012年2月22日國家科技部發(fā)布的第70號文件中這樣定義現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：“是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的提升?！敝饕ɑA(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場服務(wù)、個人消費服務(wù)、公共服務(wù)等四大類。

2 河南先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的歷史機遇

經(jīng)過40多年的改革開放，我國制造業(yè)發(fā)展突飛猛進，是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，但是當(dāng)前也面臨轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展先進制造業(yè)的艱巨任務(wù)。與此同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。從全國范圍看，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)已經(jīng)超過工業(yè)，成為第一大產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系，尤其是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系，成為關(guān)乎建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的時代課題。

2017年3月7日，習(xí)近平同志在參加兩會遼寧代表團審議時指出，要推動形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)新格局。這對我們正確認識制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系，進而以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙引擎”驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，具有重要指導(dǎo)意義。

2018年12月21日中央經(jīng)濟工作會議明確指出2019年的重點任務(wù)中，第一條就是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。會議提出，要推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，堅定不移建設(shè)制造強國。

2019年11月10日，15部門印發(fā)《關(guān)于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》明確提出，到2025年形成一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質(zhì)量卓越、帶動效應(yīng)突出的深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺和示范區(qū)，企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入逐步提高，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，兩業(yè)融合成為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

河南省經(jīng)濟總量已連續(xù)幾年位居全國第五，經(jīng)濟發(fā)展正由工業(yè)化中期向后期過渡，只有積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展先進制造業(yè)，才能促進河南省制造業(yè)由大變強。因此，河南應(yīng)抓住當(dāng)前的歷史機遇，全力推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動河南經(jīng)濟發(fā)展再上一個臺階。

3 河南先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢

3.1 河南已經(jīng)完成由農(nóng)業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)變，處在工業(yè)化中后期階段

1978年，河南工業(yè)總產(chǎn)值僅為59.2億元，到2019年為2.36萬億元，增長400倍。近年來，河南工業(yè)經(jīng)濟總量一直穩(wěn)居中西部省份第1名、全國排名第5位，基本完成由農(nóng)業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)變，處在工業(yè)化中后期階段。河南工業(yè)現(xiàn)擁有41個工業(yè)大類中的40個，工業(yè)體系比較完整，而且食品、裝備工業(yè)已發(fā)展成為萬億級規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，洛陽動力谷、中原電氣谷等19個千億級制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

目前河南成功構(gòu)建了符合本省特點的工業(yè)發(fā)展體系：依托輕紡、化工、冶金、建材4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展裝備制造、新型材料、食品制造、汽車、電子5個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育生物醫(yī)藥、智能制造裝備、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和新能源裝備4大新興產(chǎn)業(yè)。

3.2 河南積極融入國際分工體系，主動適應(yīng)經(jīng)濟全球化

近年來，河南積極主動的把“引進來”和“走出去”有機結(jié)合，一方面，大力承接符合本地發(fā)展定位的發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培育發(fā)展新動力;另一方面，支持本地重點企業(yè)如中信重工、宇通客車、森源集團積極參與國際合作，開拓國際市場，錘煉全球化配置資源能力?！昂幽现圃臁闭谝愿幼孕拧⒏佑辛Φ牟椒プ呦蚴澜?。

3.3 河南工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展定位清晰

黨的十八大以來，河南加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，為實現(xiàn)“建設(shè)先進制造業(yè)強省”的戰(zhàn)略目標，先后出臺《河南省推進制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項行動方案（2016-2018年）》《河南省智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020）》《河南省智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》等重磅政策，重點打造裝備制造、新型材料等5個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在改造輕紡、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，針對新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、環(huán)保裝備和服務(wù)、5G、新一代人工智能等10個新興產(chǎn)業(yè)，分別制定專項行動方案。依托國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，謀劃布局以鄭東新區(qū)智慧島為核心的18個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。2018年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到1.25萬億元，占GDP比重為25.9%。

3.4 河南工業(yè)競爭力不斷增強，涌現(xiàn)一批國內(nèi)國際有影響的品牌

在創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)下，河南在大中型客車、特高壓裝備、光電子芯片等高端產(chǎn)品領(lǐng)域居于領(lǐng)先地位。在鎂粉和鎂粒、鉛冶煉、血液制品、抗生素原料藥和超硬材料等多個領(lǐng)域，使得河南成為全國甚至世界生產(chǎn)基地。2019年中國企業(yè)500強排行榜中有9家河南企業(yè)入圍，中國制造業(yè)企業(yè)500強中有16家河南籍企業(yè)。2019年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率高于全國平均水平2.1個百分點。

3.5 河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

“十二五”和進入“十三五”以來， 河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富?？缇畴娚獭⒑娇瘴锪?、現(xiàn)代商貿(mào)會展等行業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位。服務(wù)業(yè)增加值總量不斷攀升， 在國民經(jīng)濟中的占比逐年提高， 2019年第三產(chǎn)業(yè)增加值26018.01億元，增長7.4%。增加值占GDP的比重達48.0%，對GDP增長的貢獻率45.6%，高于工業(yè)1.8個百分點。

4 推動河南先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的對策

4.1 積極探索兩業(yè)融合下的管理政策，優(yōu)化兩業(yè)融合環(huán)境

兩業(yè)融合的過程中必然會產(chǎn)生涉及多個監(jiān)管部門的新業(yè)態(tài)，所以要創(chuàng)新監(jiān)管模式、減少行政干預(yù)，構(gòu)建適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新標準、新模式的寬松環(huán)境。一是凈化市場法治環(huán)境。通過深化改革規(guī)范政府行為，建設(shè)服務(wù)型政府。廢除不符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的法規(guī)和補貼，清除行政性壟斷和區(qū)域壁壘，加快消除行業(yè)壟斷，營造保障企業(yè)家守法創(chuàng)新的法治環(huán)境。二是凈化市場競爭環(huán)境。通過深化供給側(cè)改革，促進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素流向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為兩業(yè)深度融合發(fā)展創(chuàng)造條件。

4.2 積極落實扶持政策，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

河南要加快落實國家、省已經(jīng)出臺的各項政策，整合本地加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有關(guān)扶持政策。一是創(chuàng)新財政資金使用方式，通過市場化方式，比如融資性擔(dān)保、股權(quán)投資等支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是鼓勵銀行等金融機構(gòu)簡化對鼓勵發(fā)展行業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)的抵押、質(zhì)押相關(guān)手續(xù)，縮短貸款申請周期。同時，鼓勵銀行大力發(fā)展信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，如股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用放款等。三是研究制定不同類型服務(wù)業(yè)用地的定價機制，促進服務(wù)業(yè)項目落地。四是鼓勵制造企業(yè)利用自有存量土地興辦自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)依法批準，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。五是建立完善主要以市場決定價格的服務(wù)業(yè)價格形成機制，規(guī)范服務(wù)價格。

4.3 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極打造兩業(yè)融合產(chǎn)業(yè)集群

先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都具有產(chǎn)業(yè)集群的特征。首先，要通過共享基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、規(guī)模效益促進集成高端制造與現(xiàn)代服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)鏈集合，有效降低交易成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體經(jīng)濟效益水平。其次，要規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，促使同類企業(yè)、處于產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的相關(guān)企業(yè)以及相關(guān)配套機構(gòu)能夠在一定的空間實現(xiàn)集聚。圍繞制造業(yè)集群來發(fā)展研發(fā)設(shè)計、金融租賃、信息咨詢等相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，以形成產(chǎn)業(yè)共融互動發(fā)展格局。再次，要尊重企業(yè)自主選擇，讓市場在資源分配中起決定性作用，改變過去僅僅稅收、土地等優(yōu)惠政策發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式，做到市場集聚、自發(fā)形成、自我發(fā)展。新建設(shè)一批主體功能定位清晰、示范效應(yīng)好的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

4.4 強化創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，提升自主融合能力

推動河南兩業(yè)深度融合必須強化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。首先，鼓勵制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)制造過渡，通過工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)逐步向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。其次，引導(dǎo)制造企業(yè)剝離原有相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)部門，成立專門的服務(wù)機構(gòu)，從而推動相關(guān)配套服務(wù)專業(yè)化、精細化、市場化。三是以創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)融合。加快發(fā)展新型創(chuàng)新組織如技術(shù)中介、創(chuàng)新聯(lián)盟等，促進企業(yè)間互動聯(lián)合，推動形成以企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化發(fā)展的創(chuàng)新體系。四是雖然河南服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，但對GDP的貢獻明顯低于全國平均水平。因此，必須加快創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、金融咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育覆蓋全制造過程的高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

參考文獻：

[1].顏廷標. 推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合[N].河北日報，2019-01 -09.

[2]陳旭芳傅培華等.德國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展啟示[J].浙江經(jīng)濟，2019，（24），54-55;

[3]盛朝迅.應(yīng)以新思路推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展[N].中國經(jīng)濟時報，2018 -12-21.

[4]常騫，季華成.加快推進制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展——江蘇省泰興市推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展路徑研究[J].新理財（政府理財），2018（7）.