強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的三維邏輯思考

譚業(yè)慶

摘 要：在新的時(shí)期，面對(duì)新的挑戰(zhàn)與新的機(jī)遇，國(guó)有企業(yè)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部群體提出了全新的要求，著重推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)和考核的改革工作，并將其視為日常工作的基礎(chǔ)組成部分。在國(guó)有企業(yè)改革路程當(dāng)中，強(qiáng)化對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部群體的考核工作是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)抓嚴(yán)管、以上率下、團(tuán)結(jié)帶動(dòng)的基礎(chǔ)條件，其對(duì)于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部考核;三維邏輯;思考

引言：

本文從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系的實(shí)際情況出發(fā)，基于三維邏輯角度，如歷史邏輯、問(wèn)題邏輯和實(shí)踐邏輯進(jìn)行了深入的思考和探究。

1、歷史邏輯分析

2019年4月，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，明確規(guī)定了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部群體的考核體系。新時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作需要從以往的工作經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中不斷總結(jié)，傳承黨的光榮歷史，為黨的新征程創(chuàng)造良好的條件。

從中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生歷史可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨是在斗爭(zhēng)當(dāng)中脫穎而出的、人民愛(ài)戴支持的黨派，其是中國(guó)廣大人民群眾的代表，承擔(dān)著國(guó)家獨(dú)立、解放人民的光榮責(zé)任。在中國(guó)共產(chǎn)黨誕生的初期階段，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部均熱衷于馬克思主義，并樂(lè)于從實(shí)踐當(dāng)中將理論知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鹘?jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在工作條件艱苦，外部阻礙因素眾多的背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨的初期領(lǐng)導(dǎo)干部均形成了良好的道德品質(zhì)，其為了自己的信仰而不斷努力、奮斗。從某種角度來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部群體的思想先進(jìn)性是實(shí)現(xiàn)革命勝利的前提條件。但是，早期的領(lǐng)導(dǎo)干部群體在思想層面相對(duì)較為薄弱，組織體系不夠健全，且在外界影響因素多的情況下，黨的建設(shè)速度相對(duì)較為緩慢。毛主席曾經(jīng)不止一次強(qiáng)調(diào)過(guò)“當(dāng)政治路線確定之后，干部就是決定性的因素”。正因如此，自建國(guó)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的考核管理工作，并屢次對(duì)考核、審查制度進(jìn)行修改和更新。第一道規(guī)定指令于1949年11月下達(dá)，中國(guó)共產(chǎn)黨組織部明確指出每隔一年就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部群體在工作期間的表現(xiàn)和成績(jī)進(jìn)行考核，考核的方式包括自檢、群眾考核及領(lǐng)導(dǎo)考核三個(gè)部分。而到了1957年10月，毛主席進(jìn)一步確定了領(lǐng)導(dǎo)干部考核的基本內(nèi)容，并提出了政治思想與業(yè)務(wù)能力的統(tǒng)一性和對(duì)立性，進(jìn)而豐富了針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容和考核指標(biāo)。但是，由于受到國(guó)家政治局勢(shì)的影響，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作曾經(jīng)陷入長(zhǎng)期的停滯，但隨著國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)的問(wèn)題，又再一次恢復(fù)，并煥發(fā)了全新的生機(jī)與活力。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家的發(fā)展逐漸趨向于穩(wěn)定性，而“干部考核”這一概念也于1979年得到了正式提出，考核內(nèi)容也更加完善，并提出了考核領(lǐng)導(dǎo)干部的“德、能、勤、績(jī)”四大方面的內(nèi)容，而這一概念的 提出也意味著領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系的正式建立和落實(shí)。而在后續(xù)的發(fā)展階段當(dāng)中，黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系經(jīng)歷了多次改革和升級(jí)，并逐漸向著科學(xué)化、完善化、規(guī)范化的方向不斷發(fā)展。直到2009年，黨中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系進(jìn)行一次大型化的改革，這一次改革也意味著我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系的成熟化。

2、問(wèn)題邏輯分析

領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系的發(fā)展與確立并非一帆風(fēng)順，其在具體執(zhí)行的過(guò)程中也遇到了諸多的問(wèn)題，如考核主體責(zé)任不明、考核內(nèi)容片面化、實(shí)施方法欠缺針對(duì)性等，而這些問(wèn)題的存在無(wú)不影響到了領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系的具體實(shí)施。

首先，從考核主體責(zé)任不明的角度來(lái)看，問(wèn)題主要分為以下三個(gè)方面：一是考核主體缺乏專業(yè)性。在開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作之前，企業(yè)會(huì)組建考核小組，小組成員分別來(lái)自各個(gè)單位、部門(mén)和職位，多數(shù)小組成員缺乏專業(yè)性，無(wú)法靈活運(yùn)用制度條例和各項(xiàng)考核手段。二是評(píng)價(jià)責(zé)任較為模糊。這一問(wèn)題的存在導(dǎo)致考核過(guò)程中出現(xiàn)互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象，且在考核責(zé)任沒(méi)有明確劃分的基礎(chǔ)上，很多考核小組成員不敢于去主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，甚至?xí)?dǎo)致考核工作成為一種形式工作。三是考核主體單一性。一般情況下，考核小組的成員主要由企業(yè)內(nèi)部成員構(gòu)成，其與被考核者之間存在某種特定的聯(lián)系性，進(jìn)而導(dǎo)致考核小組成員無(wú)法基于客觀角度作出客觀的評(píng)價(jià)，且一般黨員干部和普通人民群眾無(wú)法參與其中，無(wú)論是考核的過(guò)程還是評(píng)價(jià)的過(guò)程均缺乏透明度。

其次，從考核內(nèi)容片面化的角度來(lái)看，問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面：一是考核內(nèi)容教條化。在考核過(guò)程中，“德、能、勤、績(jī)、廉”五大要素是主要的考核指標(biāo)，考核時(shí)往往會(huì)依據(jù)特定的方式將其套用在被考核者的身上，進(jìn)而導(dǎo)致考核結(jié)果千篇一律，缺乏針對(duì)性。二是考核內(nèi)容籠統(tǒng)化?；\統(tǒng)化與教條化之間存在相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系，二者分屬于兩個(gè)不同的極端。在籠統(tǒng)化考核內(nèi)容的影響之下，考核結(jié)果片面?zhèn)戎卣w性，無(wú)法做到面面俱到，考核結(jié)果也自然失去了應(yīng)有的權(quán)威性。三是考核內(nèi)容片面化。在不同的崗位，考核內(nèi)容側(cè)重的方向也不盡相同。有的認(rèn)為衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部好壞的唯一指標(biāo)就是業(yè)績(jī);有的認(rèn)為一名好的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)做到“德才兼?zhèn)洹薄Ｆ婊目己藘?nèi)容無(wú)法保證考核結(jié)果的客觀性和全面性，進(jìn)而影響到了領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和任用體系。

最后，從實(shí)施方法欠缺針對(duì)性的角度來(lái)看，問(wèn)題主要存在于以下幾個(gè)方面：一是側(cè)重于年度考核或任期考核。年度考核或任期考核是主要的領(lǐng)導(dǎo)干部考核方式，多數(shù)情況下會(huì)以一名領(lǐng)導(dǎo)干部在整個(gè)任期內(nèi)的綜合成績(jī)視為主要的考核的依據(jù)。這種考核方式忽略了領(lǐng)導(dǎo)干部的日常表現(xiàn)，也無(wú)法體現(xiàn)一名領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急能力和處理能力。二是考核方法單一性。在實(shí)際當(dāng)中，民主調(diào)查、測(cè)評(píng)、談話是主要的考核方式。這種考核方式在本質(zhì)上屬于靜態(tài)考核方式，缺乏對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)態(tài)評(píng)估，進(jìn)而導(dǎo)致考核體系存在流程單一性、程序化的特點(diǎn)。

3、實(shí)踐邏輯分析

3.1 堅(jiān)定考核原則

在開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的過(guò)程中，相關(guān)責(zé)任人需要將政治標(biāo)準(zhǔn)視為考核的基礎(chǔ)和首要內(nèi)容，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部均需要具有政治原則，并在思想、行動(dòng)等多個(gè)方面展現(xiàn)出自己鮮明的政治性。首先，考核時(shí)需要重視被考核者的政治方向，其對(duì)于馬克思主義的態(tài)度和認(rèn)識(shí)以及對(duì)于社會(huì)主義的思想理念情況。同時(shí)，考核不僅是評(píng)估一名領(lǐng)導(dǎo)干部的方式，更可以成為激勵(lì)一名領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治思想的助推力。其次，在行動(dòng)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部需要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與號(hào)召，一切工作的開(kāi)展均需要維持在黨所允許的范圍之內(nèi)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部需要樹(shù)立正確的政治方向，并將其視為開(kāi)展工作的前額提條件。最后，考核不僅要側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)能力，不僅要側(cè)重于其為企業(yè)盈利多少，更要重視領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品德、價(jià)值觀念，并著重檢查其是否能夠?qū)⒆约旱恼纹返麦w現(xiàn)在日常工作、家庭生活、個(gè)人素養(yǎng)等多個(gè)方面。

3.2 保證考核全面性，重視工作實(shí)際成績(jī)

考核內(nèi)容是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部考核的基礎(chǔ)所在。考核過(guò)程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核對(duì)象的不同而采取相應(yīng)的考核方式，并確?？梢酝癸@被考核者的政治、品德、能力、成績(jī)和作風(fēng)等五個(gè)方面的內(nèi)容。而在考核標(biāo)準(zhǔn)的建立方面，需要始終堅(jiān)持科學(xué)、客觀的基本原則，避免考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于抽象，若離了工作實(shí)際，同時(shí)也要重視客觀事實(shí)，確?？己藰?biāo)準(zhǔn)的客觀性與合理性。

4、結(jié)語(yǔ)

綜合來(lái)看，針對(duì)不同時(shí)期而采取相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核方式是歷史的傳承，更是實(shí)踐對(duì)于黨所提出的基本要求。在具體落實(shí)的過(guò)程當(dāng)中，需要明確領(lǐng)導(dǎo)干部考核的邏輯性，爭(zhēng)取做到與時(shí)俱進(jìn)，恪守原則，為企業(yè)和黨的全面發(fā)展打下良好基礎(chǔ)條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐詩(shī)宇. 新時(shí)代加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的三維邏輯[J]. 黨政干部學(xué)刊， 2019（8）.

[2]盧愛(ài)國(guó)， 吳家慶. 完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力考核評(píng)價(jià)機(jī)制的思考[J]. 湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)（6）：87-94.

[3]陸從峰. 關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部道德構(gòu)成的三維思考[J]. 貴州省黨校學(xué)報(bào)（1）：26-27.