關(guān)于基層巡察檔案的幾點(diǎn)思考

張廣銘

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家越來越重視現(xiàn)有的專業(yè)性的基層巡察檔案的管控工作。由于巡察是基層工作的延伸，作為一項(xiàng)政治性強(qiáng)且新穎的工作，其任務(wù)性與艱巨性不言而喻。巡察檔案管控工作主要包括巡察記錄、巡察憑證以及巡察成果的管理，是后續(xù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。因此，本文主要針對現(xiàn)階段的基層巡察檔案進(jìn)行簡要分析，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：基層巡察;巡察檔案;思考分析

1.前言

目前我國對于巡察檔案的管理越來越重視，已經(jīng)逐步的引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。對此，必須要根據(jù)實(shí)際情況建立健全優(yōu)質(zhì)的檔案巡察體系，加強(qiáng)工作人員綜合利用巡察檔案管理信息進(jìn)行分析處置的能力，建立創(chuàng)新型體系服務(wù)機(jī)制，把握新時(shí)代的可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則，努力提升巡察檔案工作的水平。

2.基層巡察檔案的把控原則

2.1堅(jiān)持“寧多勿漏”的原則

目前我國的基層巡察檔案管理工作剛剛起步，各項(xiàng)工作的管理體系規(guī)范化和系統(tǒng)化程度低，工作不穩(wěn)定性明顯，因此在資料收集時(shí)基本上選擇從各個(gè)方面全方位收集資料，努力使得整體效果得到完善，工作中只要認(rèn)為有用就著手收集。對此必須要根據(jù)實(shí)際情況，由巡察辦工作人員根據(jù)巡察的要求和被巡察單位的實(shí)際情況草擬檔案材料收集通稿，完成檔案收集通稿的制定，以此來明確所要收集的材料，根據(jù)被巡察單位的實(shí)際情況將文件收集齊全，保證巡察工作的效果，并對檔案的收集和管理做到實(shí)時(shí)跟進(jìn)。

2.2.堅(jiān)持“一應(yīng)俱全”的原則

在做好基層的巡察檔案管控中，必須要根據(jù)實(shí)際情況收集相關(guān)的巡察材料，注重材料的完整性和整體性，從而保證其能夠?qū)⑹挛锏娜舱宫F(xiàn)出來。如果文件中只有正文沒有附件，那么其在管控中可能會(huì)導(dǎo)致巡察效果出現(xiàn)影響，對此，必須要根據(jù)實(shí)際情況對附件不明顯的文件材料進(jìn)行合理化分析，及時(shí)向承辦人收集材料，保證材料的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)檔案的完整性和價(jià)值。為了進(jìn)一步的保證巡察檔案的數(shù)據(jù)真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)文件材料的完整性，必須要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)有效的對巡察工作進(jìn)行合理分析，提升巡察工作水平，落實(shí)巡察工作整改情況，為后續(xù)的巡察整改提供依據(jù)，使得后續(xù)的文件材料都能夠?qū)崿F(xiàn)合理甄別。不僅如此，文件材料的格式的模板最好固定化且及時(shí)的對材料文件進(jìn)行說明，使其能夠保存完好的材料版本，發(fā)揮巡察檔案的真正價(jià)值，降低材料的損耗性。

3.基層巡察檔案的保管措施

3.1精簡檔案內(nèi)容，獲取檔案價(jià)值

檔案的鑒別是一項(xiàng)長期性的工作，其鑒定結(jié)果的首要前提就是將檔案材料合理的保存下來，將沒有檔案價(jià)值的材料銷毀，減少檔案材料的分類總量，減少一些不必要的損失，防止檔案材料的價(jià)值作用降低。在此期間，工作人員必須要對收集到的材料進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，根據(jù)文件的作用對其進(jìn)行價(jià)值記錄，確定其價(jià)值的記錄效果，有效的確定最后的文件留存數(shù)量。一般來說，檔案的數(shù)量收集在傳統(tǒng)的觀念中一般認(rèn)為多收集為好，這種觀念的偏差性直接導(dǎo)致了目前的檔案鑒定工作的作用沒有得到改進(jìn)，使得文件的利用效果和科學(xué)化管理存在較多的缺陷，其基礎(chǔ)性的檔案鑒定效果未能發(fā)揮。對此，必須要根據(jù)實(shí)際情況對巡察檔案進(jìn)行精簡化，適當(dāng)?shù)膶Σ牧线M(jìn)行取舍，選擇具有高度責(zé)任心和業(yè)務(wù)知識(shí)的工作人員進(jìn)行規(guī)范化操作，努力突破巡察檔案的管理瓶頸。

3.2合理編制巡察檔案方案

要根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的方法編制巡察檔案方案，必須要將復(fù)雜和紛繁的檔案條理化和規(guī)范化，使得檔案的價(jià)值能夠發(fā)揮作用，使得工作人員能夠熟悉和掌握巡察環(huán)節(jié)，對其中的材料熟悉，增強(qiáng)辦事效率。在儲(chǔ)存檔案的同時(shí)對檔案進(jìn)行分開管理，進(jìn)行檔案的小類分管，使得每一項(xiàng)小類的檔案材料能夠代表一項(xiàng)基本活動(dòng)環(huán)節(jié)和基本工作。對此，必須要根據(jù)實(shí)際情況將其內(nèi)部的科目類別進(jìn)行合理分析，增強(qiáng)其內(nèi)在活動(dòng)的運(yùn)行效果，使其能夠涵蓋不同的巡察工作內(nèi)容。對于巡察過程中的特殊環(huán)節(jié)必須要分類設(shè)置，采用一年一歸檔的方式制定合理的檔案存儲(chǔ)方式，使得檔案的查找變得更加的簡便易掌握，合理地管控這項(xiàng)工作，達(dá)到后續(xù)的檔案門類的分項(xiàng)管控。

3.3選擇紙質(zhì)與電子檔案雙結(jié)合

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，目前電子檔案已經(jīng)逐步的出現(xiàn)在社會(huì)公眾的視野中。相較于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案，電子檔案有著其獨(dú)有的優(yōu)勢，電子檔案具備集字、圖、聲、影、像于身的特性，閱讀方便，儲(chǔ)存空間小，內(nèi)部資料文件的利用性強(qiáng)，但卻存在著電子設(shè)備依賴、文件資料易于篡改等劣勢，對此必須要將二者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，使得電子檔案和紙質(zhì)檔案分門別類，相互儲(chǔ)存起來，利于多方面的查閱速度，保證巡察檔案的利用率，提升資料查找的效率，以確保材料的可信度，做到揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮兩種檔案的優(yōu)勢，最大化地提升巡察檔案的利用效率和價(jià)值。

3.4增強(qiáng)巡察檔案工作人員的責(zé)任意識(shí)

在基層巡察檔案時(shí)，必須要保證巡察檔案的不同文件的機(jī)密得到保障，對不同成員進(jìn)行分析和分類處理，保證工作人員的檔案意識(shí)得到提升，實(shí)現(xiàn)巡察檔案管理的有序性。即使制定出來新的檔案制度，但也需要具體工作人員來執(zhí)行方案和規(guī)則，因此必須要落實(shí)不同的檔案管理環(huán)節(jié)，提升檔案人員隊(duì)伍建設(shè)，提升檔案人員的責(zé)任管控意識(shí)，提升其基本的職業(yè)素養(yǎng)。除此之外，還必須要根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)對于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)和弘揚(yáng)，在對巡察檔案查閱和分析時(shí)，必須要將相關(guān)的信息準(zhǔn)確的核對。由于巡察檔案管理涉及的多為內(nèi)部信息，因此需要工作人員對這些資源準(zhǔn)確采集和應(yīng)用，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行深加工。同時(shí)還必須要充分地發(fā)揮社會(huì)宣傳作用，提高工作人員檔案管理意識(shí)，開啟優(yōu)質(zhì)檔案管理模式，將巡察檔案資源有效整合。要深刻認(rèn)識(shí)到檔案管理部門所發(fā)揮的重要功能作用，努力改善現(xiàn)有的社會(huì)傳統(tǒng)的檔案管理理念以及原有的刻板印象。

3.5建立健全巡察檔案管理體系

建立巡察檔案的管理制度是一項(xiàng)長期性的工作，必須要根據(jù)實(shí)際工作情況進(jìn)行現(xiàn)場的詳細(xì)調(diào)研，并借鑒其他機(jī)構(gòu)的檔案管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷規(guī)范巡察檔案的管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)對巡察檔案的有效管理，提升對巡察檔案的安全性、可靠性的重視程度，落實(shí)巡察檔案的責(zé)任管控制度，精簡并規(guī)范檔案借用程序，實(shí)行定期或者不定期的檔案監(jiān)督檢查，使得巡察檔案的管理不斷規(guī)范化制度化。同時(shí)要加強(qiáng)內(nèi)部人員配備，使得檔案管理工作人員不斷增強(qiáng)對巡察檔案的重視程度和安全運(yùn)行意識(shí)，為后續(xù)的巡察檔案的保護(hù)做好基礎(chǔ)性工作。通過不斷地探索和實(shí)踐，努力建立起一套安全規(guī)范完善的體制機(jī)制對其進(jìn)行保障，工作中可以參照于其他傳統(tǒng)檔案已經(jīng)成型的管控模式為基礎(chǔ)來進(jìn)行創(chuàng)新，從實(shí)際出發(fā)進(jìn)一步構(gòu)建符合現(xiàn)代化工作體制機(jī)制的新模式。

4.結(jié)束語

綜上所述，國家越來越重視基層巡察檔案的管理制度建設(shè)。對此必須要建立健全相關(guān)的巡察檔案管理制度，根據(jù)時(shí)代發(fā)展變化進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，依托相應(yīng)的技術(shù)水平對巡察檔案的資料進(jìn)行信息資源整合，根據(jù)不同區(qū)域的不同發(fā)展目標(biāo)和情況，有效改善區(qū)域巡察檔案建設(shè)的發(fā)展。除此之外，從不同角度出發(fā)選擇優(yōu)質(zhì)的巡察檔案的合理管控體系，促進(jìn)我國巡察檔案資源管理的創(chuàng)新性和實(shí)踐性。

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