加強(qiáng)招標(biāo)采購全過程管理促進(jìn)價(jià)值采購效益最大化

范宇生 康兆軒

摘要：隨著國內(nèi)外市場競爭的日益激烈，我國的國家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入深度的調(diào)整期，為了能夠適應(yīng)市場競爭的發(fā)展需求，對于如何加強(qiáng)對市場招標(biāo)的采購管理，使得采購效益達(dá)到最大化，對于完善市場環(huán)境，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。因此，本文從加強(qiáng)我國的招標(biāo)采購管理意義出發(fā)，分析加強(qiáng)招標(biāo)采購管理對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，同時(shí)對如何加強(qiáng)招標(biāo)采購管理以促進(jìn)采購效益最大化提出建設(shè)性意見，解決在日后招標(biāo)過程中可能遇到的問題，預(yù)防可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：招標(biāo);市場;采購效益;采購管理

引言：為了應(yīng)對競爭日益激烈的國內(nèi)外市場，目前我國政府部門已經(jīng)采取戰(zhàn)略性采購、招標(biāo)采購以及詢比價(jià)采購的物資采購方式。其中招標(biāo)采購是我國以立法形式確認(rèn)的主要采購方式，有著完善的法定程序，因此交易雙方能夠按照法律要求合理的進(jìn)行招標(biāo)采購，規(guī)范了招標(biāo)采購的行為。

一、各物資采購形式分析

（一）戰(zhàn)略性采購

我國的物資采購形式多樣，但在諸多的物資采購方式中，招標(biāo)采購并不是最優(yōu)的采購方式，就長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略發(fā)展而言，戰(zhàn)略性采購更具有顯著的優(yōu)勢，能夠在物資采購中發(fā)揮重要的作用，單單就采購的需求的穩(wěn)定性而言，相比于其他幾種采購方式，戰(zhàn)略性采購是物資采購的首選之策。

（二）詢比價(jià)采購

詢比價(jià)采購就是采購方根據(jù)自身的意圖進(jìn)行談判采購，充分展現(xiàn)采購方的意圖與目的的一種競價(jià)采購方式，因此詢比價(jià)采購方式特有的隨意性較大但靈活度高的特點(diǎn)也使它成為我國的一種重要的物資采購形式。

（三）招標(biāo)采購

招標(biāo)采購是我國唯一立法確認(rèn)的物資采購形勢，因此，通過法律規(guī)定的招標(biāo)規(guī)范操作，交易雙方都同時(shí)受到了法律的保護(hù)，并且依照法律要求進(jìn)行規(guī)范招標(biāo)和競標(biāo)體現(xiàn)了招標(biāo)采購的公平性，這種通過法律手段介入，并通過法律保護(hù)來實(shí)施的物資采購方式是其他物資采購所沒有的，因此，雖然招標(biāo)采購并不是最優(yōu)的物資采購方式，同時(shí)也不能充分展現(xiàn)采購者采購的目的，并且在部分方面具有局限性，但是嚴(yán)格的法律程序要求使得招標(biāo)采購成為首要的選用方式。

二、全面推進(jìn)招標(biāo)采購的現(xiàn)實(shí)意義

近年來，隨著十八大的召開，公平公正成為了國家建設(shè)、政府建設(shè)以及市場建設(shè)的指向標(biāo)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，但是信譽(yù)失衡、物價(jià)上漲，競爭手段不公正等現(xiàn)象層出不窮，因此，國家高度重視公平公正，并且對社會(huì)公平公正給予了較高的厚望。并且隨著今年來，各類招投標(biāo)法律的相應(yīng)出臺，也充分體現(xiàn)出國家對物資采過程公平性的重視程度，招標(biāo)工作已經(jīng)成為國家審計(jì)建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)。

三、如何加強(qiáng)招標(biāo)采購管理促進(jìn)，價(jià)值采購效益最大化

（一）科學(xué)制定招標(biāo)方案

在進(jìn)行招標(biāo)前，相關(guān)部門應(yīng)該從實(shí)際需求出發(fā)，在招標(biāo)工作開始前制定科學(xué)。合理的招標(biāo)方案，全面分析整個(gè)招標(biāo)過程，分析招標(biāo)工作，預(yù)測招標(biāo)結(jié)果，不論對需求、價(jià)格以及各方面可能影響招標(biāo)的各個(gè)因素都進(jìn)行全面分析考慮，使得招標(biāo)方案能夠充分反映招標(biāo)者需求（如下圖1）。因此，具體內(nèi)容如下：

1.招標(biāo)方在進(jìn)行招標(biāo)前，對各個(gè)供應(yīng)商應(yīng)進(jìn)行優(yōu)中取優(yōu)，對于產(chǎn)品的質(zhì)量要進(jìn)行逐層的篩選，保證產(chǎn)品的高質(zhì)量保證，對產(chǎn)品質(zhì)量的審核以及售后的供貨需求等都能進(jìn)行詳細(xì)的把握，以減少日后不確定因素的影響，進(jìn)一步規(guī)范供應(yīng)商的選用標(biāo)準(zhǔn)。

2.明確招標(biāo)采購需要

采購方在進(jìn)行招標(biāo)采購前要明確采購需求，例如，采購產(chǎn)品的數(shù)量、采購物資的種類以及采購發(fā)貨的具體時(shí)間。因此，這也要求各部門能夠加強(qiáng)聯(lián)系與配合，盡心盡力做好自身的本職工作同時(shí)應(yīng)該建立科學(xué)嚴(yán)密的部門合作機(jī)制，形成相應(yīng)的部門工作流程使得各個(gè)流程步驟都能夠做到清晰、嚴(yán)密、合理。

3.增強(qiáng)全過程降低成本意識

所謂降低成本不是指購買低質(zhì)量低價(jià)格的產(chǎn)品，而是在招標(biāo)中要低價(jià)高質(zhì)量招標(biāo)為要求，在招標(biāo)中要盡可能降低成本，以降低項(xiàng)目的整體建設(shè)成本要求為主要標(biāo)準(zhǔn)，合理的控制項(xiàng)目整體建設(shè)的總成本。

圖1采購平臺各個(gè)環(huán)節(jié)示意圖

（二）規(guī)范招標(biāo)行為，實(shí)現(xiàn)陽光操作

在招標(biāo)過程中，有序的招標(biāo)環(huán)節(jié)能夠保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，因此，各個(gè)招標(biāo)各個(gè)部門在招標(biāo)工程中要協(xié)調(diào)開展招標(biāo)活動(dòng)，從而提高招標(biāo)效率。同時(shí)，加強(qiáng)對招標(biāo)人員的隊(duì)伍建設(shè)，打造高質(zhì)量招標(biāo)人才隊(duì)伍，對在崗人員進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體招標(biāo)水平。在招標(biāo)時(shí)要保證招標(biāo)工作流程的透明性，保證招標(biāo)的每一個(gè)過程與步驟都能按照招標(biāo)計(jì)劃方案合理的進(jìn)行開展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理制度

監(jiān)察紀(jì)檢部門應(yīng)做好監(jiān)督審計(jì)工作，定期進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目抽查，對招標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證招標(biāo)過程中的公平公正無漏洞，對不法的招標(biāo)行為以及招標(biāo)人員的不法舉措進(jìn)行嚴(yán)查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，堅(jiān)決落實(shí)國家對招標(biāo)建設(shè)的要求。同時(shí)監(jiān)察紀(jì)檢部門要加強(qiáng)對供應(yīng)商的監(jiān)管，完善退出機(jī)制，對于定期評審不合格的供應(yīng)商要及時(shí)取消該供應(yīng)商的供貨資格，嚴(yán)格把關(guān)供應(yīng)商的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從而降低招標(biāo)方的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）做好招標(biāo)后科學(xué)評估工作

要重視對招標(biāo)后的科學(xué)評估工作。每次招標(biāo)完成后要對整個(gè)招標(biāo)過程進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，總結(jié)招標(biāo)工作，分析招標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題，對于優(yōu)勢因素要在下次招標(biāo)中積極運(yùn)用，對于出現(xiàn)的問題要努力規(guī)避解決，并且對于出現(xiàn)的問題要進(jìn)行反思總結(jié)，通過不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)來完善招標(biāo)工作。例如，在本次招標(biāo)過程中，招標(biāo)是否按照招標(biāo)的具體方案進(jìn)行，招標(biāo)的結(jié)果滿不滿足招標(biāo)的預(yù)期等。

結(jié)束語

招標(biāo)采購是我國重要的物資采購方式，對于應(yīng)對日益激烈的國內(nèi)外市場競爭環(huán)境具有積極的促進(jìn)作用，國家重視對招標(biāo)采購過程中的公平性發(fā)展，并且通過相關(guān)法律的制定來規(guī)范招標(biāo)采購中的不規(guī)范行為等具體問題。本文希望通過對如何加強(qiáng)招標(biāo)采購管理促進(jìn)采購效益最大化具體措施的提出來更好的提高招標(biāo)采購質(zhì)量，為招標(biāo)管理建設(shè)發(fā)展提供相應(yīng)的理論性指導(dǎo)，貢獻(xiàn)自己的一份力量，。

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