社會(huì)工作視角下“以房養(yǎng)老”在社會(huì)保障中的意義

孫娜

[摘 要]近些年來(lái)，老年人的思想與意識(shí)也發(fā)生了翻天覆地的變化。他們不單單是依靠“養(yǎng)兒防老”，靠手里積攢的養(yǎng)老金過(guò)日子，也開(kāi)始以多元化的養(yǎng)老形式來(lái)改善自己的晚年生活，提升晚年生活的質(zhì)量和檔次。一種新型的“以房養(yǎng)老”的養(yǎng)老模式正在社區(qū)中逐步推廣，這種養(yǎng)老模式一經(jīng)推出，就獲得了不少老年人的青睞。它可以充實(shí)老年人手中的“錢袋子”，讓老年人的晚年生活更加衣食無(wú)憂，免除了部分經(jīng)濟(jì)困難人群的后顧之憂。這是一種時(shí)代的進(jìn)步，文章就從社會(huì)工作角度談一下“以房養(yǎng)老”這一養(yǎng)老模式在社會(huì)工作中的重要作用。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)保障制度;老年社會(huì)工作;弱勢(shì)群體;“以房養(yǎng)老”

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.15.043

1 前言

通過(guò)調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)已然進(jìn)入了一個(gè)老齡化的時(shí)代。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年年初最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月31日，我國(guó)60周歲及以上的人口已經(jīng)達(dá)到2.5億之多，占全國(guó)總?cè)丝诘?8%。其中，65周歲及以上的人數(shù)1.7億人，占總?cè)丝诘?2%。這一數(shù)目是觸目驚心的，老齡化已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，而且“銀發(fā)一族”的數(shù)量正以一種穩(wěn)步的態(tài)勢(shì)逐漸上升。一邊是老齡化人口的增多，一邊是城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件的缺失，這就形成了一種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)矛盾，養(yǎng)老問(wèn)題將何去何從？如何促進(jìn)和完善社會(huì)養(yǎng)老保障體制是當(dāng)前社會(huì)工作者需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。在這種新的社會(huì)形勢(shì)下，“以房養(yǎng)老”這一養(yǎng)老模式應(yīng)運(yùn)而生。

2 “以房養(yǎng)老”制度的內(nèi)涵及發(fā)展

“以房養(yǎng)老”這一概念，首先起源于發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家。2003年才逐漸走進(jìn)中國(guó)的市場(chǎng)。“以房養(yǎng)老”，又可以稱為“住房反向抵押貸款”。顧名思義就是指老年人為了滿足自身的經(jīng)濟(jì)需要，將自己名下的房屋抵押給金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)則是定期或者是按月向老年人支付一定數(shù)額的養(yǎng)老金，或者是提供老年公寓養(yǎng)老服務(wù)等。這一制度由于受到客觀因素的影響，并沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)大面積鋪開(kāi)，而是在具有一定基礎(chǔ)條件的發(fā)達(dá)城市率先進(jìn)行了試點(diǎn)，這也標(biāo)志著“以房養(yǎng)老”這一養(yǎng)老模式在中國(guó)就此拉開(kāi)了序幕。

“以房養(yǎng)老”養(yǎng)老模式的推出，不是一種偶然的成功，社會(huì)工作研究人員并不是從國(guó)外生搬硬套挪用過(guò)來(lái)的，而是立足于中國(guó)的具體國(guó)情，考慮到當(dāng)前大多數(shù)老年人的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀而得來(lái)的。目前，大多數(shù)老年在退休之后，只能依靠寥寥無(wú)幾的養(yǎng)老金生活，由于身體健康狀況隨著年齡的增大，每況愈下，所以醫(yī)療費(fèi)用也同期增長(zhǎng)，很多老人又沒(méi)有外來(lái)經(jīng)濟(jì)支持，經(jīng)濟(jì)狀況難免入不敷出，捉襟見(jiàn)肘。面對(duì)這種社會(huì)現(xiàn)狀，如何保障這一部分老人的晚年生活呢？通過(guò)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，大部分老年人雖然資金不十分充足，但是代代相傳，每家每戶幾乎都擁有1套以上的住房。這樣，就可以引導(dǎo)這一部分經(jīng)濟(jì)比較困難的老年人將多余的房屋抵押給金融機(jī)構(gòu)，反向貸款。這樣既可以增加一部分現(xiàn)金收入，提高自己的晚年生活質(zhì)量，又不至于顛沛流離，居無(wú)定所，起到了一舉多得的作用。

3 老年社會(huì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的不斷變化，社會(huì)工作者也要開(kāi)展多元化的服務(wù)。比如說(shuō)老年社會(huì)工作的服務(wù)內(nèi)容更加豐富化和個(gè)性化。不單單是在理論的層面上去指導(dǎo)社會(huì)工作實(shí)踐，更要從具體的工作實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行有針對(duì)性的個(gè)案輔導(dǎo)，開(kāi)展小組工作，全方位地介入老年服務(wù)。更要把轉(zhuǎn)變老年人的思想意識(shí)放在工作的首位來(lái)抓，引導(dǎo)老年人樹立正確的價(jià)值觀、人生觀、婚戀觀，讓老年人的晚年生活變得更加豐富多彩，能夠真正做到老有所養(yǎng)、老有所依、老有所終。這也是目前社會(huì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

眾所周知，做好老年人的社會(huì)保障工作對(duì)于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧能起到至關(guān)重要的作用。老年人是國(guó)之根本，又占據(jù)著全國(guó)總?cè)丝诘妮^大市場(chǎng)份額，所以，這一部分老年人的保障問(wèn)題是必須要重點(diǎn)對(duì)待的。稍有不慎，就會(huì)造成難以估量的損失，甚至影響國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)治久安。所以，社會(huì)工作者必須要發(fā)揮社會(huì)工作的作用，從專業(yè)的視角出發(fā)，給予老年人充分的情感支持，提高老年人的社會(huì)滿足感與喜悅感，最大限度地實(shí)現(xiàn)精神生活上的富足。

4 社會(huì)工作視角下“以房養(yǎng)老”在社會(huì)保障中的意義

4.1 解決經(jīng)濟(jì)困難人群的剛性需求

首先，社會(huì)工作者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到服務(wù)對(duì)象的指向性?！耙苑筐B(yǎng)老”并不適用于所有的老年人，只是適合于擁有1套以上自有產(chǎn)權(quán)住房，且資金比較短缺的一部分老年人。這部分人群往往沒(méi)有子女，缺乏一定的經(jīng)濟(jì)保障，甚至有的老年人連基本的溫飽問(wèn)題都無(wú)法滿足，一定要注意這一部分弱勢(shì)群體，盡我們所能去幫助他們解決基本的生活需要，讓他們可以衣食無(wú)憂，最大限度地提升他們的生活質(zhì)量。

“以房養(yǎng)老”這一養(yǎng)老模式的推出，恰好可以解決這一部分老人的剛性需求。金融機(jī)構(gòu)可以為這些經(jīng)濟(jì)困難的老人提供定期的養(yǎng)老金，讓他們可以不用為第二天的溫飽發(fā)愁，甚至可以過(guò)上小康的生活。這種養(yǎng)老政策的提出，是一種雙贏的模式，不但可以最大化地解決這一部分老年人的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還可以促進(jìn)社會(huì)的安定和團(tuán)結(jié)。

4.2 “以房養(yǎng)老”更容易促進(jìn)情感的交流

相比一部分老年人變賣房屋去養(yǎng)老院生活，這種“以房養(yǎng)老”的形式更容易得到老年人的青睞與認(rèn)可。雖然“以房養(yǎng)老”這種新型的養(yǎng)老模式，房屋的所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，歸屬于相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，但是根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，老年人依然是享受居住權(quán)的。在這種熟悉的環(huán)境下，老年人更愿意與外界進(jìn)行溝通與交流，與家人、鄰里之間一起生活，享受天倫之樂(lè)。老年人以社區(qū)為單位，更容易串串門，打打牌，聊聊天，散散步，彼此之間由于比較熟悉，更容易增強(qiáng)自身的幸福感，過(guò)上幸?？鞓?lè)的晚年生活。而且在老年社區(qū)工作者的有效指導(dǎo)之下，還可以定期給予個(gè)性化的心理輔導(dǎo)，提高老年人的晚年生活質(zhì)量。

4.3 增強(qiáng)老年人晚年生活的幸福感

隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人的行為能力都有所下降。由于喪失了部分勞動(dòng)能力，老年人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源就只剩下了養(yǎng)老金。但是養(yǎng)老金與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不相吻合的，所以，部分老年人晚年生活就會(huì)變得十分窘迫。這樣的現(xiàn)實(shí)也會(huì)加大老年人的不安感，所以，要想降低老年人的不安感，提高老年人的幸福指數(shù)，就必須要從源頭抓起，積極引入“以房養(yǎng)老”這種新型的養(yǎng)老模式，消除老年人的心理?yè)?dān)憂，增強(qiáng)老年人的幸福感，提升老年人的生活檔次。

5 結(jié)論

綜上所述，“以房養(yǎng)老”這種新型的養(yǎng)老模式對(duì)于保障老年人的晚年生活、提升老年人的晚年生活質(zhì)量可以起到事半功倍的促進(jìn)作用。對(duì)于一部分“住房富有，資金缺乏”的老年人來(lái)說(shuō)，將多余的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移，換來(lái)定期的生活養(yǎng)老金，提高晚年生活的檔次與幸福指數(shù)是一種必然的發(fā)展趨勢(shì)，值得社會(huì)工作者在日后的工作中更好地去研究應(yīng)用，以期做到更好。

參考文獻(xiàn)：

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