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    弱勢群體法律保護的法價值分析

    2016-11-24 18:26范茜
    法制與社會 2016年30期
    關(guān)鍵詞:弱勢群體人權(quán)價值

    摘 要 隨著社會轉(zhuǎn)型的加劇,我國弱勢群體數(shù)量將越來越多,弱勢群體出現(xiàn)的問題也日趨嚴(yán)重,而通過法律保護弱勢群體的合法權(quán)益,則有利于社會公平、社會和諧,及其全面小康社會的實現(xiàn)。改革開放以來,我國對于弱勢群體的法律保護在立法、執(zhí)法、司法上取得了一些成就,但是尚存在一系列的問題,需要我們采取措施,構(gòu)筑弱勢群體的社會保障網(wǎng),尤其是相關(guān)法律法規(guī)的構(gòu)建,尤其重要。

    關(guān)鍵詞 弱勢群體 價值 人權(quán) 平等正義

    作者簡介:范茜,中共邵陽市委黨校講師。

    中圖分類號:D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.371

    一、基本內(nèi)涵

    自從“弱勢群體”這一說法被提出來之后,眾多的學(xué)者試圖從各自研究的角度闡述何為弱勢群體。學(xué)者的觀點主要集中在幾個方面:

    一是學(xué)者認(rèn)為弱勢群體是由于社會和自身條件的限制,難以實現(xiàn)自身的基本權(quán)利。要實現(xiàn)自身的權(quán)利就必須借助于國家和社會的力量,而其最顯著的特征就是實現(xiàn)權(quán)力的弱勢性。

    二是學(xué)者認(rèn)為弱勢群體就是指由于自然和社會的原因,導(dǎo)致其自身權(quán)利難以實現(xiàn)的特定群體。

    三是學(xué)者認(rèn)為弱勢群體就是指在整個社會中,在社會權(quán)利和利益分配層面處于弱勢地位的群體,他們的這種地位與自身的條件、職業(yè)甚至生活區(qū)域有著密切的關(guān)系,導(dǎo)致他們在整個社會群體中處于劣勢地位。

    通過對學(xué)界針對弱勢群體概念的分析,發(fā)現(xiàn)雖然不同學(xué)者的研究視角不同,但是概念界定的內(nèi)容還是存在一定的相似之處。即弱勢群體基本上都是因為政治、經(jīng)濟和文化等方面處于不利地位,導(dǎo)致其自身應(yīng)有的權(quán)利得不到保障的群體。

    根據(jù)以上學(xué)者們對于什么是劣勢群體的描述,筆者總結(jié)出弱勢群體的幾個基本特征:

    (一) 弱勢群體是一個相對的概念

    指的是弱勢群體只在一定的階段一定的范圍內(nèi)相對于強勢群體而存在。比如老年人和青年人相比,殘疾人和健康人相比,前者屬于弱勢群體,而后者則是強勢群體。隨著社會的不斷發(fā)展,弱勢群體的地位也會發(fā)生變化,他們不可能永遠(yuǎn)是弱勢群體,他么有可能會發(fā)展成為強勢群體。但是強勢群體在一定的社會情境下,也會變成弱勢群體,比如如企業(yè)主因經(jīng)營不善導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)破產(chǎn)又如政府官員因決策失誤導(dǎo)致的引咎辭職。但是總體來說,向上的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于向下的難度,并且這樣的變化狀態(tài)不會間斷。

    (二)弱勢群體經(jīng)濟貧困、生活水平差

    一般情況下,弱勢群體收入微薄,生活水平低下。類型也是多樣的,有的是因為身體健康欠缺無法謀取生活資本老弱病殘,有的是因為在市場經(jīng)濟的浪潮中失敗經(jīng)營者,有的是因為企業(yè)經(jīng)營不善導(dǎo)致的下崗工人,有的是因為工業(yè)化浪潮下失去了賴以生存的土地的農(nóng)民,有的是在北上廣謀求生存的蟻族。因為這些原因,他們的收入大多低于本地的生活水平,處在貧困或者貧困的邊緣,這些弱勢群體可以說喪失了最基本的生活條件。因此也就決定了他們勢必生活在社會的最底層、他們的權(quán)益更容易被侵犯。

    (三)弱勢群體所享受的權(quán)利低微

    一方面,社會弱勢群體處于社會的底層,即便他們試圖通過自身的努力或者通過國家的力量來改變這一現(xiàn)狀,但是,他們不具備救濟自身的力量,所以往往以失敗告終。另一方面,雖然我國存在司法救濟制度,但是因為體制僵化,一旦實施,將耗費大量的時間、金錢、氣力。而恰好這就是弱勢群體的短板,由此,導(dǎo)致了弱勢群體權(quán)利救助的薄弱性。

    (四)弱勢群體心理承受能力薄弱

    作為社會中的弱勢群體,他們的經(jīng)濟受非常低,導(dǎo)致他們的生活壓力比較大,所以其心理壓力普遍高于其他群體。這一群體明顯的缺乏謀生的本領(lǐng),由于其競爭力和年齡的原因,在市場的競爭中處于劣勢,導(dǎo)致他們?nèi)狈Π踩?,?jīng)常擔(dān)心失業(yè)失去生活來源,生活悲觀,心理壓力巨大。同時,由于弱勢群體因為其享受的權(quán)利微小,他們無法通過自己的努力改變現(xiàn)狀,更加加劇了弱勢群體的被剝奪感,因此一部分弱勢群體成為社會發(fā)展隱藏的“定時炸彈”,當(dāng)壓抑到一定程度時有可能被爆發(fā)出來,成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。

    二、社會弱勢群體法律保護的法價值分析

    法的價值是指法這種規(guī)范體系(客體)有哪些為人(主體)所重視、珍視的性狀、屬性和作用。 法的價值的內(nèi)容主要有三種使用方式,第一種使用方式是法的基本價值比如說價值、效率和正義。第二種使用方式是法律的自身價值。第三種使用方式是法律的評判標(biāo)準(zhǔn),本文中的法律價值是指第一種法的基本價值。

    (一)社會弱勢群體法律保護是平等價值的體現(xiàn)

    人類社會從產(chǎn)生至今,一直都在追求自由平等,可以說那里有不平等,那里就有反抗。我國古代的平等思想源于法家的法律平等原則,即法律面前不論貴賤,人人平等。如法家的代表人物商鞅所主張的“法者,君臣之所共操也,刑無等級,自卿相將軍以致大夫庶人,有無從王令,犯國禁,亂上制者,罪死不赦” 。道家的老子主張“無為而治”,追求思想上的平等,展現(xiàn)道家的美好訴求。最具有平等意識的是墨家,墨子提倡“有力者疾以助人,有財者免以分人,有道者勸以教人?!?意思就是雖然社會存在各個階層,但是這并不妨礙他們各自盡力去幫助他人,若是這樣的話,就可以達(dá)到社會平等。秦末以后,農(nóng)民運動此起彼伏,諸如陳勝的“王侯將相,寧有種乎?”明末李自成提出“均田免糧”。諸如太平天國運動的《天朝田畝制》“耕者有其田,老弱病殘皆有所養(yǎng)”。這些與墨子的精神是一致的,都是追求社會平等。

    而在西方,文藝復(fù)興時期,人文主義運動者就已經(jīng)倡導(dǎo)法律面前人人平等。隨著資本主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展,一批啟蒙思想家開始認(rèn)為平等是上天賦予人的權(quán)利。其中最主要的代表人物是孟德斯鳩和盧梭等,其中孟德斯鳩認(rèn)為人生來是平等的,但由于多種因素的影響,導(dǎo)致平等的喪失,所以,只有通過法律才能重獲平等。盧梭則對平等的起源和發(fā)展進(jìn)行了考察,他認(rèn)為私有制的出現(xiàn)造成了兩極分化,進(jìn)而導(dǎo)致不平等現(xiàn)象的產(chǎn)生。 盧梭認(rèn)為權(quán)利平等與財富平等是相對的,只有通過法律和法律的實施才能成就公民之間的相互平等。針對財富而言,盧梭更加強調(diào)經(jīng)濟的平等,他認(rèn)為防止財富分配的不均和極端不平等,應(yīng)該是政府一個最重要的任務(wù)。 他還認(rèn)為立法的原因還是因為要維護社會平等。

    所謂平等,《現(xiàn)代漢語詞典》的釋義一方面是指人們在社會、政治、經(jīng)濟和法律等層面享有同等的待遇,另一方面是指享受同等的社會地位。在法律的語境中,平等是建立在個人自由意志之上的一種自然權(quán)利。著名學(xué)者博登海默認(rèn)為,平等是一個具有多層含義的概念,它所指的對象不僅可以參與政治權(quán)利和收入分配,同時還可以指不得勢群體的法律和社會地位。它涵蓋的范圍比極廣,不僅涉及到法律和機會層面的平等,同時還涉及到基本需求層面的平等。從對平等的定義我們可以看出,注重平等,不僅僅應(yīng)該重視法律視野中公民的既得權(quán)利的平等,更該重視在分配過程中社會資源的去向差別。因為我們倡導(dǎo)的是平等而非平均。這就要求統(tǒng)治者具體問題具體分析。盡量做到階層平等。通過科學(xué)的劃分,對不同的人給與不同的權(quán)利與義務(wù)。

    總而言之,對社會弱勢群體的法律保護體現(xiàn)了法學(xué)價值中的平等價值。而且我們討論的這個平等絕非絕對平等,而是相對的。在相關(guān)法律的制定中,在相關(guān)的立法環(huán)節(jié)上并沒有規(guī)定一定不存在差異性。日本著名學(xué)者認(rèn)為,所謂法的平等,并不是絕對的平等,而是一種相對的平等。這是由于現(xiàn)實生活中人們,存在著事實上的差異,要想實現(xiàn)數(shù)學(xué)意義上的平等,是不可能的,這值得我們深思。

    (二)社會弱勢群體法律保護是實現(xiàn)人權(quán)價值的內(nèi)在要求

    最早的人權(quán)體現(xiàn)為自然權(quán)利,在我國也被稱之為“天賦人權(quán)”,源于古希臘的自然法理論。這一理論在文藝復(fù)興之后,得到迅速的發(fā)展。比如格老秀斯、霍布斯、洛克和盧梭等人都對自然法理論進(jìn)行過深入的研究和探討。著名哲學(xué)家洛克曾經(jīng)對自然權(quán)利進(jìn)行了界定,他認(rèn)為,人來生來就應(yīng)該享受自然的同樣的條件,都能夠運動自身的身心能力,因此人們之間是人人平等的,故而不應(yīng)該存在從屬或者受制的關(guān)系。因為人人是平等和獨立的,所以個人的生命、自由和財產(chǎn)等權(quán)利不能受到他人的侵害。

    作為弱勢群體,他們應(yīng)該享受和正常人一樣的權(quán)利與待遇,對社會弱勢群體進(jìn)行法律保護就是實現(xiàn)人權(quán)價值的內(nèi)在要求。弱勢群體因為其處于社會的底層、文化素質(zhì)偏低,很難有足夠的力量去維護法律賦予自己的權(quán)利,更多的只能依靠國家的相關(guān)機構(gòu)來幫助維護。所以,我國的國家性質(zhì)決定了國家對于弱勢群體的法律保護,不僅是重要的而且是必要的。弱勢群體也有維護自己權(quán)益的其權(quán)利。

    (三)弱勢群體的法律保護體現(xiàn)了法的利益價值

    馬克思曾說過“人們奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關(guān)” 自古以來,人類的各項活動都是以追求自身的利益為目的的,而法與利益的關(guān)系就是相互制約相互促進(jìn)的。

    第一,法是利益選擇的產(chǎn)物。法律就是為了更好的實現(xiàn)各個階層的利益,協(xié)調(diào)各基層的利益關(guān)系而產(chǎn)生的??梢哉f,法律就是社會利益的穩(wěn)定器,只要有利益選擇,必然存在法律。

    第二,利益決定著法的內(nèi)容和本質(zhì),并且是由強勢群體,即統(tǒng)治者的利益決定的。

    第三,已經(jīng)實施的法律不是穩(wěn)定不變的,而是隨著利益的變化自身也在不斷的調(diào)試中。

    對于弱勢群體而言,弱勢群體與強勢群體的沖突歸根到底就是利益的沖突,在大環(huán)境中,生產(chǎn)資料是有限的,因此有限資源與人類無限需求之間的矛盾必然導(dǎo)致利益沖突,弱勢群體因自然、歷史、自身的因素所以需求得不到滿足,因此,法律應(yīng)驗而生。法律的利益功能通過調(diào)整公民的權(quán)利和義務(wù)得以實現(xiàn)。

    從法學(xué)的角度研究弱勢群體,我們可以發(fā)現(xiàn)弱勢群體的一個重要特征就是權(quán)利的喪失,弱勢群體因為沒有社會地位,所以他們在無法實現(xiàn)自身權(quán)利時會表現(xiàn)出束手無策,法律賦予的弱勢群體的權(quán)利保護更加顯得彌足珍貴。所以,保障弱勢群體的法律制定與實施體現(xiàn)了法的利益價值。

    (四)弱勢群體的法律保護是正義價值的體現(xiàn)

    正義,指的就是公正的意思。對正義的追求一直以來都是人類不變的話題,追求正義,一方面是百姓法治意識的增強,另一方面也是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。“正義”一詞最早出現(xiàn)在《荀子》:“不學(xué)問,無正義,以富利為隆,是俗人者也。”美國著名學(xué)者羅爾斯則在平等理論的基礎(chǔ)之上,提出了社會正義理論。他認(rèn)為正義是整個社會制度的首要價值,而首要的問題就是怎樣來劃分所謂的既得利益。其中包含兩個層面的意思,一層是全社會資源分配的正義,還有一層意思就是,如果在分配的過程中產(chǎn)生了矛盾沖突,如何才能達(dá)到真正的公平正義。

    在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天,優(yōu)勝劣汰已經(jīng)成為了游戲規(guī)則。強勢群體通過自身擁有的資源,使得自己的身價越來越大。弱勢群體則因為喪失生產(chǎn)資料、喪失勞動力,越來越窮困潦倒。隨著社會的發(fā)展,這些現(xiàn)象表現(xiàn)為貧富差距的不斷擴大,雖然全社會不斷呼吁實現(xiàn)社會的公平公正,法律面對的人人平等,但是這種現(xiàn)象是難以杜絕的,這種不公平的現(xiàn)象一直存在。弱勢群體就業(yè)難,就醫(yī)難,受教育難、社會保障覆蓋率低正是不公正的體現(xiàn),社會弱勢群體的問題的出現(xiàn)與不公正的待遇有著不可劃分的聯(lián)系。解決弱勢群體的問題,必須要完善公正的法律保障制度。

    (五)弱勢群體的法律保護是法治價值的體現(xiàn)

    亞里士多德認(rèn)為,法治應(yīng)該包括兩個層面的意義,第一層面就是已經(jīng)制度的法律要得到社會大眾的普遍認(rèn)同,并自覺服從,第二層面就是指社會大眾所認(rèn)可和服從的法律,必須是制定良好的法律。 也就是說法的統(tǒng)治,制定良好的法律就是指唯有得到全體社會成員的一致認(rèn)可,并徹底執(zhí)行的才是真正的法治。

    在1978年黨的是十一屆三中全會上,提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”十六字法治方針。在1999年的時候,我國首次將實行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家寫入憲法。2008年,時任國務(wù)院總理的溫家寶在中國政法大學(xué)考察的時候提出自己對法治精神的理解,就是憲法的權(quán)威要高于一切,任何人在法律面前都是平等的,任何組織和個人的活動必須在憲法法律認(rèn)可的范圍內(nèi),立法要充分發(fā)揚民主的精神,使得法律在全社會得到普及,實現(xiàn)有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究的法治目標(biāo)。2013年中共十八屆四中全會以”法治中國”建設(shè)為主題,表明了我國建設(shè)社會主義法治國家的信心與決心。法律成為保障弱勢群體人權(quán)的必要武器。法律應(yīng)該為弱勢群體伸張正義。

    (六)弱勢群體的法律保護是秩序價值的體現(xiàn)

    秩序與無序相對立存在的,它指的是事務(wù)存在的一種關(guān)系狀態(tài)?;诜ɡ韺W(xué)的視角來看,法律秩序存在兩種觀點,一種觀點認(rèn)為:所謂的法律秩序就是法律制度或者體系;另一種觀點則認(rèn)為:所謂的法律秩序不僅包括法律制度和體系,同時還包括法律適用,即法律制度是一種生活狀態(tài)。筆者偏向于第二種觀點。法律在實施過程中,由于人們?nèi)プ鹗厮?,也就形成一種秩序,在文明社會中,法律是維護秩序的主要工具。首先,在生產(chǎn)過程中,我們能夠利用法律來保障經(jīng)濟秩序,保障弱勢群體的勞動收入,保障資源配置合理分配,使得生產(chǎn)活動有序進(jìn)行,使得交易公平。其次,通過法律來維護政治秩序?;趹椖J降膰?,其社會各個階層及其利益之間的矛盾,是社會秩序化的主要障礙,因此,為了避免這種沖突,需要一種有力的武器,那就由國家提供的法律。法律倡導(dǎo)的人人平等,違法必究正是法治的優(yōu)越性所在。最后,法律可以起到維護社會秩序的作用。隨著社會的不斷發(fā)展,人們更加追求安逸的生活狀態(tài),社會交往進(jìn)一步展開。法律在這種需求下應(yīng)運而生。法律通過對人們權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的規(guī)定,進(jìn)而維持兩者之間的平衡,同時這兩者之間是相互作用和進(jìn)步的。但是不管社會發(fā)展到什么程度,社會矛盾始終存在,當(dāng)矛盾發(fā)生之后,解決問題主要是依靠法律來完成,只有法律的存在,才能維護社會秩序的正常發(fā)展。才能真正實現(xiàn)法治社會。

    假若沒有法律來維護秩序,弱勢群體會有怎么樣的反應(yīng)。無外乎以下兩種,一種是弱勢群體遭受了不公正的待遇,在沒有法律維護他們自身利益的情況下他們會選擇的報復(fù)社會或者犯罪的形式來維護自身的利益。比如媒體所報道的一則消息,在沒有足夠的治療費用的條件下,為了救助身患尿毒的妻子,丈夫選擇通過犯罪的手段來獲取金錢,進(jìn)而為妻子治病,最后因為嚴(yán)重觸犯法律而獲刑。另一種是自暴自棄,自我沉淪。比如說新聞中常報道的某居民把自己關(guān)在房里,常年不出門不見天日。改革開放三十多年來,我國的經(jīng)濟迅速發(fā)展,但是與此同時,犯罪率卻一直居高不下。根據(jù)2010年中國社科院的調(diào)查顯示,在2009年的時候,我國的犯罪數(shù)量突然打破原有的平衡態(tài)勢,呈現(xiàn)出大幅度增長的趨勢,其中刑事案件和治安案件等別增長10%和20%以上,這一年,刑事案件立案數(shù)量達(dá)到530萬件,而治安案件的數(shù)量也達(dá)到990萬件。而這種犯罪數(shù)量大幅度增長的態(tài)勢,其最根本的原因就是經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致的貧富差距的拉大。弱勢群體社會不公的問題逐漸顯出水面,尤其是近十幾年,我國的基尼系數(shù)一直高于國際的警戒線,不平等的范圍還在繼續(xù)擴大。馬克思曾經(jīng)講過一個事例,即一個人住在茅草屋里面,可能不會感覺到自身的貧困與寒酸,但是如果在其居住的旁邊建設(shè)一座宮殿,那么住在茅草屋里面的人,就會感覺不能住下去了。這種社會心理反應(yīng)的產(chǎn)生,就是因為相對剝奪感的增強,通常是社會在經(jīng)濟急速發(fā)展的時候產(chǎn)生的,而這也是犯罪率增高的一個重要原因。

    在改革開放的路途上,社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)了一系列的問題,如失業(yè)工人的增加,這部分弱勢群體上有老下有小,文化素質(zhì)低下,只會單一的技能,住房狹窄,有病不敢上醫(yī)院,雖然國家加大了對弱勢群體的扶助力度,但是仍然還有大量的下崗工人處于貧困之中。比如最典型的就是農(nóng)民工,他們在城市中從事最低等、最辛苦的工作,卻拿著最低等的收入,更談不上享受城市的會社保障。即使回到農(nóng)村,也不知道要參加農(nóng)村社保,他們的基本權(quán)益都得不到保障,新聞里屢次曝光包工頭拖欠農(nóng)民工工資的負(fù)面新聞,一部分農(nóng)民找不到工作,只好淪落為乞丐、流浪者。貧困成為了犯罪率上升的根本原因,在生存與道德之間的較量中,生存占了絕對優(yōu)勢,相關(guān)研究也表明,生活狀態(tài)越差就越容易犯罪。所以,給與弱勢群體法律保護,是維護社會秩序良性運行的一種最佳選擇手段。雖然運營成本會有所增加,但是收益亦非常可觀。

    注釋:

    錢大軍、王哲.法學(xué)意義上的弱勢群體概念.當(dāng)代法學(xué).2004(3).

    楊海坤.和諧社會視角下弱勢群體的憲法保護問題.淮陰師范學(xué)院學(xué)報.2005(4).

    張德軍、黃立清.論法治社會對弱勢群體的法律保護.理論學(xué)刊.2004(6).77.

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