新時代檢察教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新發(fā)展思路
——對全國八所檢察官分院開展調(diào)研的情況報告

謝佳澎，李迅華

為深入貫徹落實張軍檢察長“把教育培訓(xùn)作為提升素質(zhì)能力的重要途徑，突出檢察人員實際需求”的重要指示，把握新時代檢察教育培訓(xùn)方向，探索檢察教育培訓(xùn)的定位與創(chuàng)新，提升教育培訓(xùn)質(zhì)量，國家檢察官學(xué)院廣西、廣東、湖南、井岡山分院赴內(nèi)蒙古、山西、重慶、貴州分院進(jìn)行調(diào)研交流。在交換檢察教育培訓(xùn)工作信息和交流經(jīng)驗過程中，發(fā)現(xiàn)并認(rèn)識到當(dāng)前檢察教育教訓(xùn)的問題，本文嘗試在此基礎(chǔ)上提出創(chuàng)新發(fā)展培訓(xùn)工作的思路，提高培訓(xùn)針對性，為廣西檢察隊伍建設(shè)提供智力支持。

一、當(dāng)前各地分院的基本情況

（一）分院基礎(chǔ)設(shè)施較齊全

自2003 年以來，最高人民檢察院在全國多個省、自治區(qū)、直轄市及部分地級市設(shè)立了國家檢察官學(xué)院分院。各分院在建設(shè)時基本參照分院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照檢察官培訓(xùn)所需的各項功能，將辦公、教學(xué)、住宿、餐飲、體能訓(xùn)練等集中規(guī)劃。特別是近年來建成使用的各地分院，功能的多樣性更顯突出。各地分院基本參照本省檢察官的人數(shù)規(guī)劃建設(shè)，并在使用中根據(jù)培訓(xùn)情況不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的相應(yīng)功能。如此次調(diào)研的內(nèi)蒙古、山西、重慶、貴州四個目的地分院（以下稱目的地分院）建設(shè)均能達(dá)到國家檢察官分院建設(shè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，平均建筑面積為21790 平方米，辦公、教學(xué)、住宿等功能較為齊全，詳見圖1、圖2、圖3。

圖1 調(diào)研目的地分院建筑面積

圖2 調(diào)研目的地分院教學(xué)場所情況

圖3 調(diào)研目的地分院學(xué)員房間數(shù)量圖

（二）分院的編制情況

目前全國各地分院的機(jī)構(gòu)性質(zhì)各并不一致，分院人員的編制情況也各不相同。分院一般為行政單位性質(zhì)及事業(yè)單位性質(zhì)，事業(yè)單位性質(zhì)的分院有公益一類及公益二類的區(qū)分。本次調(diào)研的目的地分院中，貴州分院屬于行政機(jī)構(gòu)，其余三個分院均為事業(yè)單位，其中重慶分院為公益二類事業(yè)單位，內(nèi)蒙古分院與山西分院同為公益一類事業(yè)單位。在人員構(gòu)成上也存在較大區(qū)別，既有單純使用政法專項編制的，也有單純使用事業(yè)編制的，還有政法專項編制與事業(yè)編制混合使用的。由于分院單位性質(zhì)不同，人員編制有差別，分院發(fā)展導(dǎo)向不一，全國各分院中設(shè)置有專職老師的分院也不多，在調(diào)研的目的地分院中，僅有內(nèi)蒙古分院設(shè)有專職教師，其余分院均為管理人員，詳見表1。

表1 調(diào)研目的地分院人員情況情況

（三）分院開展教育培訓(xùn)情況

各地分院在立足本地實際的情況下，積極開展檢察教育培訓(xùn)，為適應(yīng)司法體制改革新要求，以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，改進(jìn)培訓(xùn)模式、完善管理機(jī)制、服務(wù)檢察事業(yè)、順應(yīng)檢察改革，在培養(yǎng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化檢察隊伍上充分發(fā)揮教學(xué)培訓(xùn)基地作用。特別是近年來高檢院開展特色培訓(xùn)基地評選活動，促使各地分院充分發(fā)掘當(dāng)?shù)氐慕逃嘤?xùn)優(yōu)勢，爭創(chuàng)分院的特色培訓(xùn)品牌，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)量。本次調(diào)研的目的地分院，年培訓(xùn)檢察人員的數(shù)量均在3000 人（次）以上，詳見圖4。

圖4 調(diào)研目的地分院近一年來培訓(xùn)班次及培訓(xùn)人次情況

二、分院教育培訓(xùn)的主要做法及創(chuàng)新亮點

近年來，在司法改革新形勢下，為順應(yīng)司法改革的要求，各分院緊緊圍繞檢察工作大局，以促進(jìn)過硬檢察隊伍建設(shè)為目標(biāo)，對教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了一系列的改革和創(chuàng)新，由知識性培訓(xùn)向素能性培訓(xùn)轉(zhuǎn)變、由零散性培訓(xùn)向系統(tǒng)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)變、由封閉性培訓(xùn)向開放型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，通過不斷努力，在強(qiáng)化教學(xué)管理、提高培訓(xùn)質(zhì)量、加強(qiáng)師資建設(shè)等方面進(jìn)行了深入探索和創(chuàng)新，開展了一系列亮點突出、特色鮮明的工作。

（一）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化檢察教育培訓(xùn)職能

一是以當(dāng)?shù)丶t色教育資源及中國傳統(tǒng)文化為主題，強(qiáng)化黨性教育，加強(qiáng)職業(yè)精神培育。如重慶分院把紅巖精神、紅巖文化滲透到培訓(xùn)的各個角落；貴州分院到遵義會議開展現(xiàn)場教學(xué)大力弘揚(yáng)長征精神，并以“檢察職業(yè)道德”作為切入口，先后開展“明禮知恥、崇德向善”“道德講堂”等活動，推動樹立正確司法理念和公正客觀勤勉的司法態(tài)度；井岡山分院以井岡山革命根據(jù)地、湖南分院以韶山愛國主義教育基地為教育點開展教育活動，努力構(gòu)建檢察隊伍的“精神高地”；山西分院充分利用傳統(tǒng)文化資源，增進(jìn)學(xué)員對歷史文化、人文風(fēng)情的認(rèn)知，同時通過組織學(xué)員參訪、考察，開展以“回溯崢嶸革命歲月，展現(xiàn)激昂時代精神”為主題的紅色教育活動。各分院不斷完善意識形態(tài)教育培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化政治培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)精神與黨紀(jì)培訓(xùn)。二是整合優(yōu)勢資源，延伸檢察教育培訓(xùn)職能。內(nèi)蒙古分院依托全國檢察機(jī)關(guān)蒙漢雙語培訓(xùn)基地，開展了“守望草原，送法下鄉(xiāng)”系列活動，歷時兩年完成了《普法宣傳教育叢書（蒙古文）》的編譯及出版發(fā)行工作，以最生動的普法宣傳推動全社會樹立法治意識。三是發(fā)揮培訓(xùn)基地的作用，突顯特色培訓(xùn)。如廣東分院作為第一批民事行政檢察業(yè)務(wù)特色培訓(xùn)基地，三年來先后承辦了江西、河北、四川、貴陽、遼寧、廣東等省份民行實訓(xùn)班，近800 人參加培訓(xùn)。廣西分院作為刑事檢察特色培訓(xùn)基地與中國—東盟成員國檢察官交流培訓(xùn)基地，不僅在刑事檢察上創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，還不斷擴(kuò)大與東盟國家檢察官的交流培訓(xùn)，近年來已舉辦越南、柬埔寨、菲律賓、老撾、印尼、泰國等東盟國家8 期高級檢察官研修班。

（二）立足檢察業(yè)務(wù)，持續(xù)推進(jìn)崗位培訓(xùn)專業(yè)化、職業(yè)化、精細(xì)化

突出檢察業(yè)務(wù)職能，為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)是各分院教育培訓(xùn)中的重點。如重慶和貴州分院秉承“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，突出重點辦好檢察實務(wù)精品培訓(xùn)班；廣東分院舉辦民行實訓(xùn)班、公訴培優(yōu)班、知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)班；廣西分院舉辦跨省公訴業(yè)務(wù)系列實訓(xùn)班等。各分院結(jié)合司法體制改革工作實際，統(tǒng)籌考慮各業(yè)務(wù)條線培訓(xùn)需求，以提升辦案質(zhì)量為出發(fā)點，精心安排領(lǐng)導(dǎo)干部、一線辦案骨干、基層檢察人員不同主題和內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)等列為主體培訓(xùn)班次，邀請高校教師以及檢察實務(wù)經(jīng)驗豐富的檢察官，采用專題講授、案例分析、情景教學(xué)等多種形式，堅持理論聯(lián)系實踐，加強(qiáng)培訓(xùn)組織實施管理，做到科學(xué)計劃、課程合理、效果明顯。

（三）重視課程建設(shè)，加大師資培養(yǎng)力度

課程建設(shè)事關(guān)教育培訓(xùn)的針對性和實效性，各地分院均注重課程體系的建設(shè)，逐步建立起具有一定特色的課程體系。如內(nèi)蒙古分院的雙語課程系列，井岡山分院的檢察史和理想信念教育系列課程，廣東分院的民行實訓(xùn)系列課程，廣西分院的東盟檢察業(yè)務(wù)交流系列課程等。在教師的培育上，組織專、兼職檢察官教員和教育培訓(xùn)工作者到分院進(jìn)行專題師資培訓(xùn)，更新教育培訓(xùn)理念，提升教員使用新型教學(xué)手段和教學(xué)組織模式的能力，不斷豐富課程內(nèi)容。一些分院采用與業(yè)務(wù)處室共同開展課程建設(shè)的方法，集體備課，對課程的得失優(yōu)劣進(jìn)行組織研討，組織專、兼職教師共同研究課程方案、選定授課形式、優(yōu)化授課方法，以確保教學(xué)效果。

（四）注重信息化建設(shè)，深入推進(jìn)智慧型校園工作

大數(shù)據(jù)時代下，各分院都想方設(shè)法發(fā)揮信息化建設(shè)在教育培訓(xùn)中的作用，運(yùn)用信息化提升教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。如廣西分院已建成基礎(chǔ)綜合布線系統(tǒng)、“一卡通”系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、數(shù)字會議系統(tǒng)、多媒體教學(xué)系統(tǒng)、教學(xué)同錄系統(tǒng)、模擬教學(xué)系統(tǒng)等14 個智能系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)、設(shè)備網(wǎng)、教學(xué)網(wǎng)和涉密網(wǎng)四網(wǎng)相互支撐又相互獨(dú)立，設(shè)計建設(shè)的“國家檢察官學(xué)院廣西分院檢察教務(wù)系統(tǒng)”實現(xiàn)了校園智能化。山西分院以信息化建設(shè)為抓手，逐步實現(xiàn)校園一卡通，進(jìn)一步提高利用信息技術(shù)手段服務(wù)保障教學(xué)培訓(xùn)的水平，推進(jìn)建設(shè)有特色的教學(xué)管理、學(xué)員管理等應(yīng)用系統(tǒng)工作。重慶分院設(shè)置了100 平方米的書庫和600 平方米的閱覽室，通過采購RFID 智能管理與自助服務(wù)系統(tǒng)，打造智慧開放型智能圖書館，實現(xiàn)圖書自助借還。此外還采用電子黑板和錄播系統(tǒng)等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，以信息化建設(shè)推動現(xiàn)代化教學(xué)建設(shè)工作。貴州分院緊緊圍繞檢察大數(shù)據(jù)工作，從大數(shù)據(jù)認(rèn)知、大數(shù)據(jù)安全、大數(shù)據(jù)應(yīng)用與智慧檢務(wù)三方面構(gòu)建大數(shù)據(jù)與智慧檢務(wù)課程體系。

三、當(dāng)前檢察教育培訓(xùn)面臨的困境

（一）分院職能定位及人員性質(zhì)不明晰

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)全國各分院的性質(zhì)各不相同，雖大多屬事業(yè)單位，但仍有公益一類和公益二類的區(qū)分，有些分院則屬行政機(jī)構(gòu)性質(zhì)。本次調(diào)研的四個目的地分院及廣西、廣東、湖南、井岡山四個經(jīng)驗交流分院中，這幾種情況都存在。如圖5 所示：

圖5 調(diào)研目的地分院及經(jīng)驗

在這些分院中，既有獨(dú)立辦學(xué)，又有與檢察院機(jī)關(guān)教育處“院處合一”合署辦公模式；既有專、兼職教師共同承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，也有單純由兼職教師進(jìn)行授課，分院工作人員只負(fù)責(zé)管理的方式。全國各地分院在單位性質(zhì)、辦公方式及人員構(gòu)成模式上的區(qū)別，根本原因在于分院的定位問題。從調(diào)研座談中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各分院對自身職能定位不甚明晰，目前除了高檢院的《檢察官培訓(xùn)條例》中對各省級檢察官學(xué)院規(guī)定有承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)外，對全國各分院的定位既沒有相關(guān)政策可參照執(zhí)行，也沒有文件精神加以指引。由于《檢察官培訓(xùn)條例》中對培訓(xùn)任務(wù)規(guī)定的是由“省級檢察官學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)”，因此各地在確定辦公方式時會根據(jù)當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)設(shè)置及培訓(xùn)任務(wù)分配情況，采取學(xué)院與教育處合署辦公、單獨(dú)分立或雖合署但職能隨人員劃分的方式。于此產(chǎn)生的問題就是工作人員的性質(zhì)各有差別。當(dāng)前許多分院既有行政編制人員又有事業(yè)編制人員，各類人員混崗混編，分院工作人員的身份待遇無法落實，政法專項編制人員不能享有相應(yīng)的補(bǔ)助，事業(yè)編制人員亦不能進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱評定，造成的后果就是分院工作人員發(fā)展前景不明，工作積極性受到嚴(yán)重打擊。政法專項編制的人員希望回到機(jī)關(guān)工作，事業(yè)編制人員技術(shù)崗位因職稱評定無暢通的渠道，導(dǎo)致人員流失，或不愿走技術(shù)崗位方向，轉(zhuǎn)而擠向管理崗位，減弱了分院的教學(xué)功能。這種情況的出現(xiàn)，對分院以及整個檢察教育培訓(xùn)工作的長期發(fā)展都將產(chǎn)生消極影響。

（二）檢察教育培訓(xùn)針對性不明顯

教育培訓(xùn)的針對性是提升培訓(xùn)效果的根本。為提高檢察教育培訓(xùn)的針對性和實效性，各地分院都注重訓(xùn)前調(diào)研及培訓(xùn)計劃的生成。在高檢院崗位素能標(biāo)準(zhǔn)的指引下，各分院都希望開展更切合當(dāng)?shù)貦z察人員實際需要的培訓(xùn)，特別是在當(dāng)前檢察改革背景下，如何讓檢察人員適應(yīng)人員分類管理、機(jī)構(gòu)改革職能變化后如何適應(yīng)工作需要、如何提高各類檢察人員業(yè)務(wù)素能等議題。但是，如何做到分類、分層、分業(yè)務(wù)、分地區(qū)、分人員的針對性培訓(xùn)，確實是當(dāng)前檢察教育培訓(xùn)的一個難題。當(dāng)前不少地方檢察人員職責(zé)并不是很明確，只有人員身份的區(qū)分，工作職責(zé)實則難分，有些邊遠(yuǎn)地區(qū)檢察人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，這就造成了培訓(xùn)中即使有人員分類，但針對性仍不強(qiáng)的問題。例如講授簡單、傳統(tǒng)類型的案件，對于發(fā)達(dá)地區(qū)或辦案經(jīng)驗豐富的檢察人員來說是隔靴搔癢；而評析高難度、小眾化的案件，欠發(fā)達(dá)地區(qū)或辦案經(jīng)驗較少的檢察人員則感覺無所適從，難以消化。在一些實訓(xùn)式教學(xué)課程中，這樣的分化現(xiàn)象更為明顯。接觸案件類型多、案件類型新的檢察人員明顯思維更活躍，獲取新知識、新技能的欲望更強(qiáng)烈；以傳統(tǒng)案件類型為主的檢察人員大多只停留在解決基本業(yè)務(wù)技能上，對新知識、新理念的接受率普遍不高，參與實訓(xùn)的積極性不強(qiáng)。這些差異的存在，使無法進(jìn)行精細(xì)化培訓(xùn)的分院產(chǎn)生較多困惑，如何解決廣大檢察人員不斷增長的更精準(zhǔn)、更實效、更廣泛的高質(zhì)量培訓(xùn)需求，與檢察教育培訓(xùn)工作不精細(xì)、不充分、不協(xié)調(diào)之間的矛盾，也是當(dāng)前教育培訓(xùn)中存在的一大問題。

（三）傳統(tǒng)培訓(xùn)理念與信息化發(fā)展融合不匹配

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端的發(fā)展，人類已經(jīng)步入了大數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)在檢察工作中的應(yīng)用給檢察工作的轉(zhuǎn)型和升級帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作為為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)的教育培訓(xùn)工作自然要與時俱進(jìn)。目前各分院對信息化建設(shè)都有不同程度的重視，但與日益增長的檢察教育培訓(xùn)需求相比仍然存在較大差距。由于各分院在職能定位上有所不同，即使是在分院的各項硬件設(shè)施建設(shè)越來越好的情況下，仍存在信息化建設(shè)不能同步配套的情況。特別是一些職能定位多傾向于行政管理的分院，其教學(xué)信息化起步較晚，對如何實現(xiàn)教育培訓(xùn)與信息化高度融合，以智能化管理、教學(xué)來促進(jìn)教育培訓(xùn)的發(fā)展依然是迷茫的。智慧校園的發(fā)展與高校甚至一些成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比差距較大，與現(xiàn)代教育的理念、標(biāo)準(zhǔn)和要求不符，與大數(shù)據(jù)下的檢察工作發(fā)展需求也不相匹配。在輔助及提升傳統(tǒng)教育培訓(xùn)質(zhì)量和效率的軟件系統(tǒng)開發(fā)上，由于各分院人員分工、職能定位不明晰，各分院在相應(yīng)的軟件設(shè)施建設(shè)上，或借用小程序，或小區(qū)域嘗試開發(fā)，或借用軟件，難以形成一整套成形的、符合檢察教育培訓(xùn)特點的智能校園軟件。部分分院仍然采用人工或簡單機(jī)械軟件開展相關(guān)工作，且部分教師的教育信息化觀念有待提高，把利用信息技術(shù)手段開展教學(xué)活動當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，不敢用、不會用現(xiàn)代化的信息教學(xué)設(shè)備。

（四）培訓(xùn)考核機(jī)制效果不顯著

完備有效的考核機(jī)制是評價檢察教育培訓(xùn)最有效的方式。對于檢察教育培訓(xùn)的考核機(jī)制如何完善，課程評價體系如何搭建，各分院的做法都不盡相同。在以管理職能為主導(dǎo)的分院中，注意力多集中在學(xué)員的后勤保障方面，對課程評價和培訓(xùn)質(zhì)量評估多以一般程序為主。一些注重教學(xué)管理職能的分院雖建立起一定的考核評估機(jī)制，但設(shè)置指標(biāo)有些簡單，或者針對性不強(qiáng)，造成學(xué)員對課程及教學(xué)質(zhì)量的評價不到位，還有的培訓(xùn)班次培訓(xùn)后不了了之，對學(xué)院培訓(xùn)效果評估不到位，進(jìn)而影響培訓(xùn)質(zhì)量的改進(jìn)。如何讓教育培訓(xùn)評估機(jī)制既能及時接收學(xué)員的反饋，又能評估教育培訓(xùn)質(zhì)量是當(dāng)前各分院檢察教育培訓(xùn)存在的一大困惑。

四、新時代檢察教育的培訓(xùn)定位與創(chuàng)新發(fā)展思路

（一）找準(zhǔn)分院定位，打通人員發(fā)展通道

1.分院應(yīng)聚焦主業(yè)主責(zé)，明確自身定位，找準(zhǔn)自身工作與發(fā)展方向。所謂定位，即學(xué)校辦學(xué)方向、角色定位、特色所在的辦學(xué)理想和價值追求。學(xué)校定位的含義應(yīng)是指學(xué)校向社會提供勞務(wù)的品種、數(shù)量和質(zhì)量。勞務(wù)的概念主要體現(xiàn)在三個方面:人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)。各類學(xué)校承擔(dān)的任務(wù)、服務(wù)功能的類型和范圍不同,其定位也不同。檢察官學(xué)院各分院既要發(fā)揮后勤保障的功能，也要承擔(dān)科研的任務(wù)，是檢察教育培訓(xùn)的主體，是責(zé)任人，是主陣地。要充分發(fā)揮分院在檢察教育培訓(xùn)中的主體作用，充分發(fā)揮主動辦學(xué)、積極教學(xué)的職能，遵循成人教學(xué)規(guī)律，把分院打造成為以培養(yǎng)思想新、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高層次檢察隊伍為目標(biāo)的專業(yè)化、職業(yè)化人才教育培訓(xùn)基地，做好培訓(xùn)的專業(yè)化和專業(yè)化的培訓(xùn)這篇大文章，真正成為培養(yǎng)和提升檢察機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力的“孵化器”。

2.探索教師隊伍管理的有效機(jī)制，拓展人員上升空間。檢察官學(xué)院各分院要保證行政編制人員應(yīng)享有其基本補(bǔ)貼，如政法專項編制補(bǔ)貼、車補(bǔ)等；事業(yè)編制人員的專職教師實行專業(yè)技術(shù)職稱序列，保障其享有職稱評定的各項權(quán)利，允許其獲取相應(yīng)的合法合理的課酬。同時要深入探討新時代教師隊伍建設(shè)和管理的特點規(guī)律，結(jié)合分院實際，建立科學(xué)有效的競爭激勵機(jī)制和管理辦法，以工作業(yè)績?yōu)榛疽罁?jù)，由品德、知識和能力等要素構(gòu)成評價與考核體系，并且在職稱評定、職級晉升等激勵機(jī)制上進(jìn)一步謀劃推進(jìn)，保護(hù)好、發(fā)展好教學(xué)生產(chǎn)力，營造“能者有活力,平者有動力,庸者有壓力”的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。充分調(diào)動和激發(fā)教師隊伍的工作積極性和教學(xué)熱情，推動分院積極健康地持續(xù)發(fā)展。

（二）推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對檢察人員分類、分層、分批次進(jìn)行培訓(xùn)

經(jīng)過幾十年檢察教育培訓(xùn)的發(fā)展，各級、各類檢察人員受訓(xùn)率顯著提升，培訓(xùn)內(nèi)容基本達(dá)到檢察人員的參訓(xùn)需求。所以，新形勢下檢察教育發(fā)展必須把重心從以總量的增長為目的轉(zhuǎn)到對結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化和改進(jìn)上來，著眼于推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

1.從過往以問題為導(dǎo)向的細(xì)化培訓(xùn)向?qū)崉?wù)化、精準(zhǔn)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。一方面要突出培訓(xùn)特色，注重培訓(xùn)效果，探索建立橫向以意識形態(tài)建設(shè)為先導(dǎo)、以通用素能為基礎(chǔ)，縱向以專業(yè)素能提升為主的網(wǎng)狀課程體系；注意挖掘、打造與檢察業(yè)務(wù)相關(guān)的其他精品課程作為分院特色課程充實到課程體系內(nèi)，力求課程體系全面系統(tǒng)多樣。另一方面要在精準(zhǔn)上下功夫，從培訓(xùn)對象、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)評估等方面入手，構(gòu)建教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化的教學(xué)模式。新進(jìn)人員的崗前培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)以教師“教”和學(xué)員“學(xué)”為主要方式和手段；在任職、晉級資格培訓(xùn)、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，則應(yīng)以學(xué)員“練”和“戰(zhàn)”為主要方法，教師“教”為輔助手段，并通過教師與學(xué)員的互動交流，充分調(diào)動學(xué)員的主動性、積極性和參與度，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。同時，要推動構(gòu)建地區(qū)差異、層級差異、類別差異、業(yè)務(wù)差異、人員差異的針對性和個性化培訓(xùn)機(jī)制，不斷探索、建立檢察人才成長發(fā)展的有效途徑。

2.從檢察教育資源重點配置向基本均衡配置轉(zhuǎn)變。新時代催生新形勢，新形勢下的優(yōu)質(zhì)檢察教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)推行基本公共資源均衡配置，推動檢察教育培訓(xùn)機(jī)制體制的變革，逐步縮小各地區(qū)、各業(yè)務(wù)條線之間的教育培訓(xùn)差距，夯實基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，辦出特色、辦出水平。

（三）持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，加大科學(xué)技術(shù)教育培訓(xùn)手段的應(yīng)用

現(xiàn)代科技不斷發(fā)展，教育方式也應(yīng)當(dāng)隨之不斷發(fā)展。要迅速提高檢察人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素能，必須充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)、教育方法、教育介質(zhì)，發(fā)展科技化、信息化、數(shù)字化等多維度、多元化的檢察教育培訓(xùn)資源，加快高層次檢察人才培養(yǎng)步伐。

1.建立多終端融合培訓(xùn)系統(tǒng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)不但能豐富教學(xué)內(nèi)容，還創(chuàng)新了學(xué)員體驗?！霸普n堂”的培訓(xùn)模式使得“7×24”的無時差、跨平臺學(xué)習(xí)走入現(xiàn)實。從一個角度來講，平臺的開放性能夠讓學(xué)員隨時隨地學(xué)習(xí)，不論在辦公室亦或是出差途中，都可以使用設(shè)備連接網(wǎng)絡(luò)獲取培訓(xùn)內(nèi)容開展自主學(xué)習(xí)。從另一個角度來講，“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)提供了多樣化的渠道和平臺：網(wǎng)頁、APP、“兩微一端”等都是學(xué)員可以選擇的渠道。就檢察內(nèi)網(wǎng)而言，100M 的光纖帶寬完全可以支持學(xué)員在辦公室開展學(xué)習(xí)。學(xué)員可以隨時獲取有效的學(xué)習(xí)資源，而不再局限于傳統(tǒng)意義的實景課堂，這種培訓(xùn)將讓學(xué)員更及時有效地更新知識結(jié)構(gòu)。利用“VR”“AR”等新興信息科技手段，可以使學(xué)員更直觀、更多角度地理解培訓(xùn)內(nèi)容，加深學(xué)習(xí)印象，同時提升學(xué)員培訓(xùn)的興趣與積極性。

2.主動收集學(xué)員反饋，不斷提升系統(tǒng)的完備性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”教育培訓(xùn)的核心目標(biāo)是建立以人為本的培訓(xùn)體系，其中最關(guān)鍵最核心的內(nèi)容就是實現(xiàn)小、微創(chuàng)新，不斷適應(yīng)學(xué)員的需求變化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”教育培訓(xùn)是動態(tài)開放的，需要進(jìn)行實時更新，課程資源和案例材料也必須常新常變，根據(jù)受訓(xùn)對象的需要和業(yè)務(wù)活動需求及時進(jìn)行調(diào)整完善，以適應(yīng)發(fā)展需要。這就要求打破以往教育培訓(xùn)“有什么就給什么”，教師“會什么就講什么”的傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)體系的微迭代微更新，使檢察教育培訓(xùn)緊跟時代步伐。

（四）完善培訓(xùn)成果的考核機(jī)制

1.建立學(xué)員參訓(xùn)的激勵約束機(jī)制。為順應(yīng)司法體制改革的新形勢，分院要充分發(fā)揮自身的指導(dǎo)和監(jiān)管作用，對學(xué)員的表現(xiàn)及時給予評估驗收，并反饋給選派單位；選派單位要及時跟蹤了解學(xué)員的情況，搭建培訓(xùn)質(zhì)量延時評估匯報平臺，將學(xué)員的參訓(xùn)表現(xiàn)以及轉(zhuǎn)化為工作的思路、舉措等納入考核內(nèi)容，倒逼學(xué)員提高參訓(xùn)的質(zhì)量。探索建立優(yōu)秀人才優(yōu)先參訓(xùn)機(jī)制，同等條件下，在學(xué)術(shù)交流、掛職鍛煉、選拔任用等方面優(yōu)先考慮，通過激勵約束機(jī)制激發(fā)檢察人員自我提升完善的內(nèi)生動力，形成全員競相成才、爭作貢獻(xiàn)的格局。

2.建立科學(xué)的學(xué)分管理制度。建立健全培訓(xùn)積分管理系統(tǒng)，探索推廣教育培訓(xùn)學(xué)分制，這不單是一種制度的變革，更能起到引領(lǐng)和導(dǎo)向性質(zhì)的指引作用，將會打開新的培訓(xùn)態(tài)勢和局面。課堂集中授課和網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的新型培訓(xùn)模式，充分調(diào)動了學(xué)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主動性和參與度，切實提高了培訓(xùn)效益。尤其是加強(qiáng)對基層檢察教育培訓(xùn)工作的學(xué)分考核工作，讓大部分檢察人員完成相應(yīng)的計劃內(nèi)學(xué)分任務(wù)，可促進(jìn)教育培訓(xùn)工作質(zhì)效的提升。

五、結(jié)語

檢察官學(xué)院及各分院作為檢察機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與檢察教育理念的踐行者，要不斷創(chuàng)新理念思路，改革方式機(jī)制，推動培訓(xùn)由“以量取勝”向“以質(zhì)創(chuàng)優(yōu)”轉(zhuǎn)變，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量。隨著檢察教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的不斷推進(jìn)，檢察教育培訓(xùn)工作會更加科學(xué)、完善、有效。