提升廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)成效的思考

黃偉拯

廣西壯族自治區(qū)地處我國(guó)華南地區(qū)，背靠大西南、毗鄰粵港澳大灣區(qū)、面向東南亞，處于華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈交匯區(qū)，既沿海、沿江又沿邊，是西南乃至西北地區(qū)最便捷的出海通道，更是聯(lián)結(jié)粵港澳大灣區(qū)與西部地區(qū)的重要通道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常突出。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)廣西特別關(guān)心、寄予厚望，賦予廣西“三大定位”新使命，要求廣西“立足獨(dú)特區(qū)位，釋放‘海’的潛力，激發(fā)‘江’的活力，做足‘邊’的文章，全力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)廣西抓好港口建設(shè)和港口經(jīng)濟(jì)對(duì)開(kāi)放發(fā)展具有十分重要的作用。隨著廣西逐步形成“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展的新格局，以及西部陸海新通道建設(shè)的縱深推進(jìn)，“南寧渠道”在中國(guó)和東盟及區(qū)域外國(guó)家交流合作、促進(jìn)廣西開(kāi)放發(fā)展等方面發(fā)揮獨(dú)特、關(guān)鍵、重要的作用，廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在深度激發(fā)，開(kāi)放帶動(dòng)發(fā)展效應(yīng)明顯，并轉(zhuǎn)化為全方位的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成效。

一、廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)背景

廣西礦產(chǎn)資源豐富，保有資源儲(chǔ)量和基礎(chǔ)儲(chǔ)量均位居全國(guó)前列。根據(jù)《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒2020》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2019 年底，廣西鋁土礦資源保有資源儲(chǔ)量108823 萬(wàn)噸，居全國(guó)第一；2016 年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，廣西鋁土礦基礎(chǔ)儲(chǔ)量為49178.83 萬(wàn)噸，占全國(guó)鋁土礦基礎(chǔ)儲(chǔ)量總量48.7%，居全國(guó)第一[1]。突出的鋁土礦資源優(yōu)勢(shì)，使廣西成為全國(guó)重要的鋁生產(chǎn)地之一，鋁產(chǎn)業(yè)也成為廣西的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但由于受國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境變化的影響，以及廣西鋁產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展存在的問(wèn)題，例如電解鋁產(chǎn)能嚴(yán)重不足等問(wèn)題，廣西鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了限制，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里廣西鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較粗放、低端，以生產(chǎn)鋁產(chǎn)業(yè)鏈上游初級(jí)產(chǎn)品氧化鋁和鋁產(chǎn)業(yè)鏈下游一些低附加值的鋁加工產(chǎn)品為主，資源優(yōu)勢(shì)不能充分轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

鋁產(chǎn)業(yè)在廣西工業(yè)地位十分重要，鋁產(chǎn)業(yè)的緩慢發(fā)展會(huì)影響廣西工業(yè)發(fā)展，進(jìn)而制約廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外大環(huán)境變化，解決鋁產(chǎn)業(yè)面臨的一系列突出問(wèn)題，推動(dòng)廣西鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，廣西審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)制定出臺(tái)《廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中長(zhǎng)期方案》，大力實(shí)施鋁產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，通過(guò)轉(zhuǎn)變鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，延長(zhǎng)鋁產(chǎn)業(yè)鏈，不斷進(jìn)行鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)廣西鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為廣西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供穩(wěn)定增長(zhǎng)極。

二、廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)取得的成效

自2015 年11 月大力推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)以來(lái)，廣西從多個(gè)維度采取一系列有力措施，取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。經(jīng)過(guò)四年的奮起直追，截至2019 年，廣西鋁產(chǎn)業(yè)已形成年產(chǎn)約2000 萬(wàn)噸鋁土礦、920 萬(wàn)噸氧化鋁、227 萬(wàn)噸電解鋁、380 萬(wàn)噸鋁加工的生產(chǎn)能力，鋁產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力有較大提升。同時(shí)，百色市對(duì)氧化鋁生產(chǎn)相配套的燒堿、碳素以及赤泥綜合處理能力已達(dá)到1130 萬(wàn)噸[2]，逐步形成生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）電解鋁生產(chǎn)能力大幅提升

廣西實(shí)施鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)以來(lái)，針對(duì)電解鋁產(chǎn)量近乎“塌陷”，成為廣西鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素的這一現(xiàn)狀，對(duì)癥下藥，在采取諸多針對(duì)性強(qiáng)的措施后，電解鋁產(chǎn)量顯著提高。廣西統(tǒng)計(jì)局歷年發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，廣西電解鋁產(chǎn)量在實(shí)施鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)后連年大幅增長(zhǎng)。2015 年廣西全區(qū)電解鋁產(chǎn)量?jī)H為57.56 萬(wàn)噸，比2014 年增長(zhǎng)11.7%；實(shí)施鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)后，2016 年全區(qū)電解鋁產(chǎn)量為78.36 萬(wàn)噸，比2015 年增長(zhǎng)36.1%；2017 年全區(qū)電解鋁產(chǎn)量為120.55 萬(wàn)噸，比2016 年增長(zhǎng)53.9%；2018 年全區(qū)電解鋁產(chǎn)量為186.54 萬(wàn)噸，比2017 年增長(zhǎng)103.1%；2019年全區(qū)電解鋁產(chǎn)量227.80 萬(wàn)噸，比2018 年增長(zhǎng)31.05%[3]?？梢?jiàn)實(shí)施鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)后，廣西電解鋁產(chǎn)量連年高速增長(zhǎng)，至2019 年電解鋁產(chǎn)量已經(jīng)接近230 萬(wàn)噸，幾乎是2015 年產(chǎn)量的4 倍。電解鋁產(chǎn)量的大幅增長(zhǎng)，促進(jìn)了廣西鋁產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也使得廣西工業(yè)干成了多年想干而沒(méi)干成，想實(shí)現(xiàn)而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的大事，這在廣西工業(yè)發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。盡管2020 年國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境低迷，國(guó)內(nèi)涉鋁行業(yè)受到不小沖擊，但廣西積極應(yīng)對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn)，全力以赴實(shí)施“穩(wěn)增長(zhǎng)”，預(yù)計(jì)全年電解鋁產(chǎn)量仍可超過(guò)240 萬(wàn)噸。多年來(lái)，電解鋁產(chǎn)量低狀況是長(zhǎng)期限制廣西鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，在實(shí)施鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)后得到了很大的改善。

（二）推進(jìn)“煤（水）—電—鋁”一體化初顯成效

從2015 年開(kāi)展鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)以來(lái)，廣西結(jié)合區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，大膽探索并創(chuàng)新實(shí)施“煤（水）—電—鋁—網(wǎng)”一體化建設(shè)的鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)來(lái)賓和百色區(qū)域電網(wǎng)融入鋁產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展建設(shè)。來(lái)賓率先在全區(qū)實(shí)行“鋁電一體化”建設(shè)新機(jī)制，推動(dòng)廣西投資集團(tuán)按照“鋁電結(jié)合”發(fā)展模式，投資建設(shè)原鋁及鋁板帶配套項(xiàng)目，投資建設(shè)區(qū)域增量配電網(wǎng)；來(lái)賓大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)向涉鋁企業(yè)供電，打造鋁電一體化精深加工基地，平均可降低來(lái)賓大工業(yè)電價(jià)至少0.1 元/千瓦時(shí)，每年可降低企業(yè)用電成本約數(shù)億元，有效降低涉鋁企業(yè)用電成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。百色建成覆蓋鋁產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)孤網(wǎng)安全運(yùn)行，聯(lián)網(wǎng)機(jī)組9 臺(tái)，總裝機(jī)容量達(dá)到232 萬(wàn)千瓦，區(qū)域網(wǎng)內(nèi)運(yùn)行負(fù)荷約為140 萬(wàn)千瓦。區(qū)域電網(wǎng)建成投入使用后，電價(jià)大幅降低，累計(jì)降低工業(yè)用電成本估算達(dá)十多億元，較大幅度降低了電解鋁企業(yè)用電成本。

（三）生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)富有成效

廣西在實(shí)施鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，高水平建設(shè)生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地，生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)整體水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)。中鋁廣西分公司采礦回采率高居95%，選礦回收率高達(dá)98.5%，處在全國(guó)乃至世界較為領(lǐng)先的水平。百色鋁土礦區(qū)的復(fù)墾率達(dá)到91.7%，復(fù)地率達(dá)到86.8%，在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，基本實(shí)現(xiàn)土地的集約化利用。百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)基地的排放、單耗等多項(xiàng)指標(biāo)的綜合平均值，均達(dá)到了生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系要求；整體的鋁加工綜合能耗、鋁加工綜合成品率等指標(biāo)的綜合平均值，均達(dá)到生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系的要求[4]。

（四）鋁精深加工項(xiàng)目有所突破

實(shí)施鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)以來(lái)，廣西已具備380 萬(wàn)噸鋁加工的生產(chǎn)能力。鋁加工逐步從普通的建筑型材轉(zhuǎn)向高端建材，先后建成投產(chǎn)了百礦集團(tuán)1 萬(wàn)噸精鋁項(xiàng)目、廣西平鋁集團(tuán)年產(chǎn)5 萬(wàn)噸節(jié)能建筑、平果巨昌鋁業(yè)公司年產(chǎn)50 萬(wàn)平方米鋁單板幕墻、彩虹鋁業(yè)公司年產(chǎn)10 萬(wàn)噸大截面鋁合金型材及高精度鋁合金棒材等眾多項(xiàng)目，推進(jìn)一大批補(bǔ)齊鋁精深加工鏈條的項(xiàng)目落地投產(chǎn)，并且初具規(guī)模。

三、廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)面臨的困境

根據(jù)《廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中長(zhǎng)期方案》，廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)規(guī)劃時(shí)間為2015 年至2025 年，共十年時(shí)間；總目標(biāo)主要是到2025 年，廣西全區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000 億元，工業(yè)增加值達(dá)到720 億元；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)的氧化鋁80%在區(qū)內(nèi)電解，全區(qū)生產(chǎn)的電解鋁80%在區(qū)內(nèi)進(jìn)行深加工；力爭(zhēng)氧化鋁產(chǎn)量1200 萬(wàn)噸，電解鋁產(chǎn)量480 萬(wàn)噸，再生鋁產(chǎn)量100 萬(wàn)噸，鋁加工產(chǎn)品產(chǎn)量500 萬(wàn)噸；鋁加工產(chǎn)品覆蓋交通運(yùn)輸、航空航天、電子電器、建筑、電力、包裝等多個(gè)領(lǐng)域，其中精深加工產(chǎn)品占比一半以上[5]。

綜合分析廣西鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程以及實(shí)施鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)五年來(lái)的發(fā)展情況，廣西要如期實(shí)現(xiàn)2025 年鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，仍存在著迫切需要破解的困境。

（一）電解鋁產(chǎn)量不能滿足需求

電解鋁處于廣西鋁產(chǎn)業(yè)鏈“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁加工”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有承上啟下的重要作用。廣西因各種原因，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里電解鋁產(chǎn)能極低，雖然實(shí)施鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)后，2016 年至2020 年每年的電解鋁產(chǎn)量都大幅提升，2019 年電解鋁產(chǎn)量接近230 萬(wàn)噸，2020 年預(yù)計(jì)全年電解鋁產(chǎn)量超過(guò)240 萬(wàn)噸，但與鋁產(chǎn)業(yè)鏈上游的氧化鋁920 萬(wàn)噸產(chǎn)能不匹配，不能完全滿足下游鋁加工產(chǎn)能400 萬(wàn)噸的需求，缺口較大。因此，鋁土礦資源優(yōu)勢(shì)在鋁產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)傳遞還不夠順暢，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)成效也不夠明顯。

（二）鋁產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不夠完善

多年來(lái)，廣西鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不太合理，鋁產(chǎn)業(yè)鏈條短，且在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里呈現(xiàn)“兩頭大中間小且尾巴短”的局面，即鋁產(chǎn)業(yè)鏈中上游的氧化鋁生產(chǎn)能力大，中間的電解鋁生產(chǎn)規(guī)模偏小，鋁產(chǎn)業(yè)鏈末端的鋁精深加工延伸不夠長(zhǎng)。廣西實(shí)施鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)后延長(zhǎng)了鋁產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁加工—鋁應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈條，但整個(gè)鋁產(chǎn)業(yè)鏈仍不盡完善，總體上對(duì)資源的依賴度比較高，技術(shù)研發(fā)能力較弱，造成產(chǎn)品科技含量和附加值低，大部分仍屬于傳統(tǒng)資源型、粗放型發(fā)展模式；產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)外部環(huán)境特別是市場(chǎng)環(huán)境能力不夠。此外，鋁產(chǎn)品生產(chǎn)多樣性不足，沒(méi)有形成面向科技、裝備制造和生活用品等高、中、低端的鋁加工產(chǎn)業(yè)群。

（三）鋁產(chǎn)業(yè)能耗指標(biāo)缺乏

2011 年，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)同意廣西設(shè)立百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地，廣西積極推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但由于電解鋁項(xiàng)目前期工作時(shí)間較長(zhǎng)，到2015 年尚未建成的產(chǎn)能為97 萬(wàn)噸，停產(chǎn)、半停產(chǎn)的產(chǎn)能達(dá)67萬(wàn)噸，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的煤炭電力消耗大幅降低，工業(yè)用能大幅減少，2015 年能源消耗較低。而國(guó)家發(fā)改委以2015 年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)廣西百色下達(dá)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)，正是在2015 年能耗的基礎(chǔ)上減排，等于對(duì)電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展施加上“緊箍咒”。此外，“十四五”期間，廣西將進(jìn)一步加大“東融”開(kāi)放力度，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，積極承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決東西部地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，在工業(yè)發(fā)展上能耗增量需求較大，但廣西獲得的能源消費(fèi)量增量指標(biāo)難以完全滿足高端鋁加工品項(xiàng)目投資建設(shè)需求。

（四）科研投入不足，高端層次人才匱乏

雖然廣西鋁產(chǎn)業(yè)整體的科技水平有所提高，但是對(duì)比國(guó)內(nèi)外的鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣西鋁產(chǎn)業(yè)總體仍然處于中低端水平，設(shè)備落后，主要依靠粗放型生產(chǎn)模式，高精端技術(shù)領(lǐng)域尚有一大部分處于空白狀態(tài)，科技投入跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)向縱深推進(jìn)，從事鋁產(chǎn)業(yè)人數(shù)逐年增加，但在熟悉掌握先進(jìn)技術(shù)、高端層次、行業(yè)領(lǐng)軍等方面的專業(yè)技術(shù)人才比較匱乏，成為制約廣西鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一重要因素。

四、提升廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)成效的建議

即將進(jìn)入“十四五”時(shí)期，廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)將進(jìn)入沖刺階段的“下半場(chǎng)”，當(dāng)前取得的階段成效距離2025 年的鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)還有不小的差距，加之受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)沖擊、外部環(huán)境不穩(wěn)定等因素的影響，破解廣西鋁二次創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題尤為迫切。為進(jìn)一步提升廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)成效，特做如下思考與對(duì)策建議。

（一）加快推進(jìn)“煤（水）—電—鋁”一體化建設(shè)，提高電解鋁產(chǎn)量

“煤（水）—電—鋁”一體化建設(shè)是非常適合廣西鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的模式，是提高廣西電解鋁產(chǎn)量的根基，應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)在建的煤電鋁一體化項(xiàng)目，早建成早投產(chǎn)，早投產(chǎn)早增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)提高電解鋁產(chǎn)量。要重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)百色8 個(gè)煤電鋁一體化項(xiàng)目、來(lái)賓鋁電一體化項(xiàng)目二期、崇左鋁電一體化項(xiàng)目、防城港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)沿海煤電鋁一體化基地、廣西德勝鋁業(yè)有限責(zé)任公司擴(kuò)建煤電鋁一體化工程、北海能源基地內(nèi)循環(huán)生態(tài)煤電鋁一體化項(xiàng)目等全區(qū)一批重點(diǎn)煤電鋁一體化項(xiàng)目建設(shè)；奮力推進(jìn)百色—文山跨省經(jīng)濟(jì)合作園水電鋁一體化項(xiàng)目建設(shè)，將云南文山豐富的水電資源和廣西百色豐富的礦產(chǎn)資源很好地結(jié)合起來(lái)。上述“煤（水）—電—鋁”一體化項(xiàng)目建成后，廣西電解鋁生產(chǎn)能力將提升至480 萬(wàn)噸，為下游鋁加工產(chǎn)業(yè)提供了充足的資源保障。此外，加快推進(jìn)百色、來(lái)賓和防城港等鋁工業(yè)專用電力局域網(wǎng)、百色電力元豪電廠4×35 萬(wàn)千瓦火電機(jī)組項(xiàng)目等一批一體化項(xiàng)目建設(shè)，盡快完善鋁產(chǎn)業(yè)配套電網(wǎng)網(wǎng)架和線路，同時(shí)加強(qiáng)與廣西主電網(wǎng)深入融合發(fā)展，為廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供安全平穩(wěn)可靠的電網(wǎng)供應(yīng)保障。

（二）提高鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集聚，深度發(fā)展鋁精深加工

要突出龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng)和引領(lǐng)作用，構(gòu)建廣西鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群大格局，充分將廣西鋁產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技含量高的鋁精深加工產(chǎn)品，壯大廣西鋁精深加工經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)力打造一批特色產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮百色百礦集團(tuán)有限公司龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，打造“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁”為主的產(chǎn)業(yè)鏈，集中力量發(fā)展高純鋁；以廣西南南鋁加工有限公司為龍頭，整合鋁加工產(chǎn)業(yè)資源，組建形成在國(guó)內(nèi)外具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的廣西鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)生產(chǎn)航空航天用鋁、交通用鋁，形成“精鋁—高端鋁合金—鋁合金板材—鋁合金型材”產(chǎn)業(yè)鏈；以廣西正潤(rùn)日輕高純鋁科技公司等企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)生產(chǎn)電子電器用鋁，形成“精鋁—鋁光箔—中高壓電子鋁箔—鋁電解電容器—電子元器件”產(chǎn)業(yè)鏈；以廣西投資集團(tuán)銀海鋁業(yè)有限公司為龍頭，重點(diǎn)生產(chǎn)鋁錠、鋁板材，形成“原鋁—扁錠—鋁板—鋁材”產(chǎn)業(yè)鏈等，推動(dòng)廣西鋁產(chǎn)業(yè)不斷向下游延伸、向高科技含量、高附加值鋁產(chǎn)品發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)解決能耗指標(biāo)不足問(wèn)題

一是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。與廣西相鄰的云南具有豐富的水電資源，水電鋁一體化優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展電解鋁潛力十分巨大，但其鋁土礦儲(chǔ)量遠(yuǎn)不及廣西。廣西可利用突出的鋁土礦資源，以及云南與廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地距離較近的優(yōu)勢(shì)，與云南開(kāi)展鋁產(chǎn)業(yè)合作，用廣西的鋁土礦交換云南的電解鋁，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、資源共享，在一定程度上既能解決電解鋁產(chǎn)量不足的問(wèn)題，又能為廣西節(jié)省能耗指標(biāo)。

二是拓寬視野積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作?？煞e極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)，支持并引導(dǎo)廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)涉鋁企業(yè)向境外開(kāi)拓東盟鋁消費(fèi)市場(chǎng)，打破行政區(qū)域局限，建立境外生產(chǎn)基地等。

三是依托百色生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)能技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)中國(guó)—東盟新興鋁產(chǎn)業(yè)基地，與東盟合資或合作建設(shè)“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁加工—鋁應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)“進(jìn)口氧化鋁—鋁水—出口鋁深加工產(chǎn)品”加工貿(mào)易模式，促進(jìn)廣西鋁產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

同時(shí)，建議廣西積極爭(zhēng)取國(guó)家在“十四五”期間大力支持廣西承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在能耗指標(biāo)安排中給予廣西適當(dāng)?shù)膬A斜支持，以滿足廣西工業(yè)發(fā)展能耗需求。

（四）大力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)，實(shí)施人才強(qiáng)鋁工程

一是支持鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)、涉鋁企業(yè)特別是鋁產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外一流高校、科研院所創(chuàng)建廣西鋁產(chǎn)業(yè)綜合研究機(jī)構(gòu)，整合上下游產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信息等創(chuàng)新要素，大力建成集科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)于一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)和開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)攻關(guān)。

二是建立健全鋁高端人才引進(jìn)和留住機(jī)制，大力引進(jìn)一批具有高級(jí)職稱的鋁專家，專門引進(jìn)一批有特殊產(chǎn)業(yè)專長(zhǎng)的工匠型人才，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有鋁研發(fā)能力的創(chuàng)新型人才以及高層次鋁專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高層次人才體系，加快填補(bǔ)廣西鋁產(chǎn)業(yè)高端層次人才緊缺的空白。

三是加快完善廣西鋁產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)體系，各涉鋁地級(jí)市要建立鋁產(chǎn)業(yè)高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)，提升人才服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化水平，著力改善醫(yī)療服務(wù)、子女教育、公共交通、文化休閑等方面的條件，放寬戶籍、住房、社會(huì)保障、落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策，確保人才引得進(jìn)留得住并且用得好。發(fā)揮院校資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)技能人才。

四是整合百色職業(yè)學(xué)院、百色市民族技工學(xué)校等現(xiàn)有職業(yè)院校資源，做大做優(yōu)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為廣西本地涉鋁企業(yè)輸送大量的專業(yè)技術(shù)勞動(dòng)力。鼓勵(lì)廣西區(qū)內(nèi)外的高校、職業(yè)院校面向廣西鋁產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)設(shè)立和調(diào)整涉鋁專業(yè)（學(xué)科），加強(qiáng)鋁產(chǎn)業(yè)汽車、交通運(yùn)輸、航空航天、建筑、電子等五大領(lǐng)域的專業(yè)（學(xué)科）建設(shè)，優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，提高人才供需匹配度，增強(qiáng)人才強(qiáng)鋁產(chǎn)業(yè)的效益。