高校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展之惑與對策研究

霍曉冉　許雄剛

[摘 要]高校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展是順應(yīng)我國高等教育改革和雙一流建設(shè)的必然要求，對高等教育長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。目前，高校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展存在職業(yè)倦怠之惑、職業(yè)認(rèn)同感之惑、職業(yè)發(fā)展通道之惑、角色錯位之惑等。對此，提出了優(yōu)化行政系統(tǒng)機(jī)制改革、掌握大數(shù)據(jù)運用、健全激勵考核機(jī)制、深化專業(yè)分工的對策。

[關(guān)鍵詞]高校行政管理人員;專業(yè)化發(fā)展;困惑

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.08.110

[中圖分類號]G647.2[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）08-0-02

0? ? ?引 言

社會發(fā)展的歷史是社會分工的歷史，各類社會職業(yè)的專業(yè)化發(fā)展推動了社會不斷變革。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我國高等教育不斷順應(yīng)專業(yè)化發(fā)展的歷史潮流，進(jìn)一步深化改革，國際影響力逐步提升。行政管理人員作為高校管理的主體，是高等教育發(fā)展中的重要組成部分，專業(yè)化程度關(guān)系著高校行政管理的水平。如何進(jìn)一步深化行政管理人員專業(yè)化、發(fā)揮專業(yè)化的作用是當(dāng)前也是未來需要持續(xù)關(guān)注的問題。

1? ? ?高校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展的必要性

1.1? ?是雙一流建設(shè)的必然要求

我國高等教育經(jīng)過多年發(fā)展，已在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會等多方面取得了一定成就。2017年，國家吹響“雙一流”建設(shè)號角，培養(yǎng)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，為我國高等教育發(fā)展指明了方向。學(xué)校要發(fā)展，管理要先行，管理是科學(xué)，也是一項重要工具。高校管理的主體就是行政管理人員。高等教育改革和雙一流建設(shè)的不斷推進(jìn)要求高校必須擁有一流的管理水平和專業(yè)化的管理隊伍。管理的專業(yè)化要求行政管理人員專業(yè)化，在提高管理水平、推進(jìn)雙一流建設(shè)上，行政管理人員專業(yè)化必將發(fā)揮不可替代的作用。

1.2? ?是高校自身發(fā)展的必然選擇

隨著高等教育改革和雙一流建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，高校自身也在進(jìn)行一系列的內(nèi)部改革。高校的人事改革在此過程中逐見成效，逐步建立起一套相對完善、富有生機(jī)和活力的人事體系。然而，高校行政管理人員專業(yè)化改革步伐始終落后于整體的人事制度改革。目前，高校發(fā)展較快，需要解決的問題越來越多，行政管理人員分工多樣化、行政系統(tǒng)機(jī)制不順、激勵考核制度不完善等成為行政管理水平提升的瓶頸。行政管理人員專業(yè)化成為提高管理水平的突破口，在分工越來越細(xì)、任務(wù)越來越多的要求下，必須組建專業(yè)化的行政管理隊伍，提高管理水平。

2? ? ?高校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展之惑

2.1? ?行政管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)

①優(yōu)良的道德品質(zhì)。高校行政管理人員要具備良好的道德修養(yǎng)，積極弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，光明磊落做事，勤勤懇懇做人，團(tuán)結(jié)他人，友好待人，不過分注重名利。甘于奉獻(xiàn)，腳踏實地，求真務(wù)實。只有擁有良好的道德品質(zhì)，高校行政管理人員才能在工作中不變質(zhì)，工作更加和諧，管理水平才能不斷提高。②積極的職業(yè)態(tài)度。積極的職業(yè)態(tài)度也就是敬業(yè)精神。敬業(yè)是社會主義核心價值觀的重要組成部分，應(yīng)成為每個職業(yè)人的操守和規(guī)范。高校行政管理人員要不斷增強(qiáng)對職業(yè)的認(rèn)同感和對集體的歸屬感，保持在工作崗位上的主人翁意識，把為學(xué)校發(fā)展、為師生服務(wù)內(nèi)化為一種精神動力，做教育事業(yè)發(fā)展的奉獻(xiàn)者和助推者。③扎實的能力素養(yǎng)。高校行政管理人員是學(xué)校政策、方針的參與者和執(zhí)行者，各項工作的順利開展要求其必須具備扎實的能力素養(yǎng)，主要體現(xiàn)在兩方面：一是基礎(chǔ)工作能力，包括自主學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力、應(yīng)急事項處置能力等;二是與時俱進(jìn)的適應(yīng)能力，包括辦公自動化系統(tǒng)運用、信息時代新媒體和新溝通方式運用等，利用新時代的技術(shù)手段多方收集信息，并對信息進(jìn)行整理和分析，掌握時代發(fā)展和教育行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，為提升高校行政管理水平提供有效的信息支撐。

2.2? ?行政管理人員專業(yè)化發(fā)展之惑

①職業(yè)倦怠之惑。隨著我國高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校的行政管理工作日趨復(fù)雜，行政管理人員工作內(nèi)容增加、要求逐步提高。在實際工作中，由于分工不夠?qū)I(yè)化，在處理工作時常常會感到知識匱乏，且由于管理人員年齡增加、發(fā)展通道受阻等多種原因造成高校行政管理人員產(chǎn)生了職業(yè)倦怠，給高校提升管理水平帶來了隱性阻礙。②職業(yè)認(rèn)同感之惑。高校行政管理人員的職業(yè)認(rèn)同感不足在很大程度上導(dǎo)致了不良的職業(yè)態(tài)度。一方面，隨著事業(yè)單位編制改革和高校自身人事改革進(jìn)一步深化，高校行政管理崗位對從事人員的吸引程度降低;另一方面，部分高校行政管理人員對本身從事的職業(yè)不感興趣，存在得過且過的態(tài)度，對教育事業(yè)的發(fā)展漠不關(guān)心。③職業(yè)發(fā)展通道之惑。首先，高校行政尤其是辦公室人員，工作內(nèi)容繁雜多樣，工作人員一部分非工作時間也用于處理工作事務(wù)，缺乏深造學(xué)習(xí)的時間和機(jī)會;其次，綜合事務(wù)占工作的比重較大，在長期工作中難以形成專業(yè)優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)崗調(diào)動上存在一定的劣勢，且由于考核制度不完善，導(dǎo)致行政管理人員難以激發(fā)積極性。這些因素都導(dǎo)致行政管理人員的職業(yè)發(fā)展通道受阻，不利于高校行政管理水平提高。④角色錯位之惑。高校各部門單位之間有級別、層次之分，其職責(zé)權(quán)限也對應(yīng)不同。由于行政人員自身因素以及管理體制不健全等原因，部分行政人員對自身所處崗位的職責(zé)和部門要求目標(biāo)把握不清，使他們在工作中出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、定位不準(zhǔn)、內(nèi)外錯位等問題，嚴(yán)重影響了其作用發(fā)揮。

3? ? ?高校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展的對策

3.1? ?深化行政系統(tǒng)機(jī)制改革，夯實專業(yè)化組織基礎(chǔ)

高校行政系統(tǒng)機(jī)制改革是調(diào)動行政管理人員積極性、提高高校行政管理水平的重要手段，是高等教育改革的重要內(nèi)容之一。優(yōu)化高校行政系統(tǒng)機(jī)制改革要著力于優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。合理的組織架構(gòu)是促進(jìn)組織發(fā)展的重要和關(guān)鍵支撐，一方面，高校機(jī)構(gòu)尤其是行政系統(tǒng)要考慮學(xué)校發(fā)展大局，注重組織架構(gòu)的合理布局，形成各行政部門之間的科學(xué)分工;另一方面，要與時俱進(jìn)，根據(jù)時代和學(xué)校的動態(tài)發(fā)展等內(nèi)外部環(huán)境的變化對高校行政系統(tǒng)及時做出調(diào)整，使校內(nèi)部門各司其職、各謀其策。只有從體制機(jī)制上入手，才能為行政管理人員的專業(yè)化發(fā)展提供有力的組織保障，從根本上解決專業(yè)化受阻問題。

3.2? ?運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提供專業(yè)技術(shù)保障

隨著社會經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展，大數(shù)據(jù)和智能化逐漸應(yīng)用到社會各個領(lǐng)域。很多高校已經(jīng)將辦公自動化系統(tǒng)、人臉識別系統(tǒng)、課程云平臺等高技術(shù)手段應(yīng)用其中，這些大數(shù)據(jù)和智能化的應(yīng)用也為行政管理人員專業(yè)化發(fā)展提供了至關(guān)重要的技術(shù)保障。時代的發(fā)展要求高校必須做出相應(yīng)變革，不能為“前期投入高，不如傳統(tǒng)好”的觀念所局限，要敢為人先、勇于開拓，搭建起大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺，為管理現(xiàn)代化奠定硬件基礎(chǔ)。高校要提升行政管理人員的專業(yè)化水平，必須順應(yīng)智能時代對大數(shù)據(jù)的要求，籌措資金，引進(jìn)相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、平臺，開展智慧校園建設(shè)。同時，高校要著力培養(yǎng)行政管理人員的大數(shù)據(jù)運用技術(shù)，通過開展各類培訓(xùn)，使行政管理人員熟練掌握大數(shù)據(jù)分析和運用。只有大數(shù)據(jù)運用得當(dāng)，才能讓行政管理人員在高校快速發(fā)展的時代進(jìn)一步提升自身的辦公效率，承擔(dān)起更多責(zé)任，更好地發(fā)揮作用。

3.3? ?健全激勵考核機(jī)制，凝聚內(nèi)在推動力

良好的激勵考核機(jī)制是調(diào)動高校行政管理人員積極性、推動高校行政管理人員專業(yè)化的推動力。高校要改革現(xiàn)有的激勵考核機(jī)制，充分打通專業(yè)化人員職位調(diào)動和晉升路徑，為專業(yè)化行政管理人員的發(fā)展提供內(nèi)在動力。一方面，要從頂層設(shè)計入手，以行政管理人員專業(yè)化為導(dǎo)向，綜合考慮學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，制定完善的績效管理制度，積極引導(dǎo)行政管理人員進(jìn)行專業(yè)化分工，著力落實行專業(yè)化導(dǎo)向的績效管理制度。另一方面，要健全和改進(jìn)考核評價體系，以專業(yè)化績效作為考核指標(biāo)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，使專業(yè)化的行政管理人員能夠在工作中以切實的績效來度量自身工作的質(zhì)和量，進(jìn)一步提升管理效率。

3.4? ?深化專業(yè)分工，提高管理效率

專業(yè)化是提高效率的關(guān)鍵。高校中的管理工作繁雜，因行政管理人員素質(zhì)不齊，要同時勝任多種工作的難度相對較大，要提高行政管理效率，必須進(jìn)一步深化專業(yè)分工。從學(xué)校層面看，要梳理復(fù)雜的任務(wù)并進(jìn)行有序分離，將擁有崗位勝任力的人員安排在合適的崗位中，即“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，并對崗位人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使其克服本領(lǐng)恐慌;從行政管理人員的角度看，要定位好自身角色，在專業(yè)的崗位上明細(xì)自身職責(zé)和權(quán)限，把握所在崗位的任務(wù)和要求，充分發(fā)揮自身專業(yè)技能，為部門和學(xué)校發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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