• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革下政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變分析

      2020-05-15 08:36:11張赫
      中國商論 2020年9期
      關(guān)鍵詞:優(yōu)化途徑要求轉(zhuǎn)變

      張赫

      摘 要:在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長動(dòng)力,我國進(jìn)一步強(qiáng)化了供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,以此來促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的落實(shí),在針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和重塑企業(yè)市場主體地位過程中,必然會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長面臨下行壓力,這就要求政府要發(fā)揮其關(guān)鍵作用,針對(duì)具體的形勢轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)濟(jì)職能,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的順利實(shí)施提供多方面的保障。本文首先闡明了供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和政府經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)涵,其次針對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對(duì)地方政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的新要求進(jìn)行了分析,并進(jìn)一步提出了在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革下優(yōu)化政府經(jīng)濟(jì)職能的具體思路。

      關(guān)鍵詞:供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革? 政府經(jīng)濟(jì)職能? 轉(zhuǎn)變? 要求? 優(yōu)化途徑

      中圖分類號(hào):F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A? 文章編號(hào):2096-0298(2020)05(a)--02

      隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善,市場機(jī)制在各領(lǐng)域發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用,但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,在這種新形勢下,為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長,國家加快了供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的步伐。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革則是通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施具體的調(diào)整,樹立企業(yè)市場主體地位,更好地發(fā)揮出自我調(diào)節(jié)作用。因此在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革實(shí)施過程中,政府需要充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)職能,通過提供制度機(jī)制和行政服務(wù)等,積極為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的有序推進(jìn)提供助力支持。

      1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的內(nèi)涵

      在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)中,供給和需求作為兩個(gè)基本方面,在針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控過程中供給側(cè)和需求側(cè)作為最為基本的手段。這其中供給側(cè)主要是針對(duì)結(jié)構(gòu)性問題加以解決,具體通過調(diào)節(jié)要素配置和生產(chǎn)結(jié)構(gòu),促進(jìn)供給體系效率和質(zhì)量的提高。而需求側(cè)管理更側(cè)重于對(duì)總量問題加以解決,具體是采用財(cái)政貨幣政策來調(diào)節(jié)需求總量。因此在當(dāng)前供給側(cè)改革工作實(shí)施過程中,通過有效地提高供給質(zhì)量,積極對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,實(shí)現(xiàn)要素配置的優(yōu)化,積極擴(kuò)大供給,更好地滿足民眾的需要,從而為經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)步的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

      2 政府經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)涵

      其作為政府職能的重要組成部分,主要為政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的功能。政府借助于自身的政治職能和社會(huì)管理職能在經(jīng)濟(jì)行為中發(fā)揮重要的職能作用,即政府通過規(guī)范社會(huì)成員的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為,并針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)施管理。在政府職能體系中,經(jīng)濟(jì)職能作為其核心內(nèi)容,通過宏觀調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì),有效地彌補(bǔ)市場機(jī)制中的漏洞,為社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)提供重要的指引,保證市場有序運(yùn)行和公平交易。

      3 供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對(duì)地方政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的新要求

      3.1 宏觀調(diào)控的科學(xué)精準(zhǔn)

      在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革落實(shí)過程中,具體任務(wù)要與國家要求保持一致性步伐,但實(shí)施路線則需要結(jié)合自身的特點(diǎn)。每個(gè)地區(qū)都具有自身的獨(dú)特性,每個(gè)地方政府都對(duì)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重、自然資源分布和傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)有深入地了解,因此在具體供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革推進(jìn)過程中,政府需要改變指令性調(diào)控,通過對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行充分了解,全面掌握產(chǎn)能、庫存及企業(yè)運(yùn)行成本負(fù)擔(dān)等情況,并以此為基礎(chǔ)制定具體的調(diào)控政策,科學(xué)精準(zhǔn)地進(jìn)行宏觀調(diào)控,有效地促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的推進(jìn)。

      3.2 政策保障落實(shí)到位

      政府在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革推進(jìn)過程中,不宜高高在上,需要以實(shí)際行動(dòng)來推進(jìn)改革的深入。這就需要進(jìn)一步加大政策執(zhí)行力度,將制定的具體政策落實(shí)和執(zhí)行到位。同時(shí)政府還要強(qiáng)化監(jiān)管,積極規(guī)范各種行為,使市場有序發(fā)展。另外還要重點(diǎn)關(guān)注下崗分流職工的生活需求,并出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)行積極引導(dǎo)。

      3.3 放權(quán)、監(jiān)管和服務(wù)的優(yōu)化

      在當(dāng)前地方政府履行職能過程中,權(quán)力最大化和責(zé)任最小化是普遍存在的問題,一直以來地方政府管理部門都存在權(quán)力最大化和責(zé)任最小化的問題,而且在實(shí)際工作中還存在各部門之間推諉及扯皮等問題,工作效率不高、公共服務(wù)效率和質(zhì)量得不到保障,應(yīng)該履行的規(guī)則和監(jiān)管職能達(dá)不到民眾的預(yù)期。在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革推進(jìn)過程中,政府需要積極轉(zhuǎn)變角色,在放權(quán)、監(jiān)管和服務(wù)方面進(jìn)行不斷優(yōu)化,明確政府與市場的界限,更好地發(fā)揮出市場的重要作用。

      3.4 困難面前敢于擔(dān)責(zé)和挑戰(zhàn)

      目前我國存在地區(qū)性產(chǎn)能落后和過剩的問題,這多數(shù)情況下是由于一些地方政府在實(shí)際工作中,為了政績或是短期利益,盲目上馬項(xiàng)目,因此存在重復(fù)布局和建設(shè)等問題,導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革過程中,改革的推進(jìn)必然會(huì)觸及一部分行業(yè)的利益,改革過程中會(huì)遇到較多的阻礙,一些歷史遺留問題也急需解決。這就要求政府要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)職能,端正認(rèn)識(shí),面對(duì)困難敢于擔(dān)責(zé)和敢于挑戰(zhàn),積極理順各種關(guān)鍵,確保改革效益的最大化。

      4 供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革下政府經(jīng)濟(jì)職能的優(yōu)化途徑

      4.1 準(zhǔn)確定位政府經(jīng)濟(jì)職能

      在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革推進(jìn)過程中,政府需要與市場間劃清界限,即要合理針對(duì)彼此的權(quán)力分界線進(jìn)行劃定,更好地發(fā)揮自身的組織能力和協(xié)調(diào)能力,并在實(shí)際工作中積極完善市場機(jī)制,充分地發(fā)揮市場活力和市場的作用,加快轉(zhuǎn)變政府職能,放權(quán)給市場,減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府的過多干預(yù)。并針對(duì)政府職能進(jìn)行集中壓縮,努力向有限權(quán)力方面發(fā)展,放權(quán)于市場自身能夠調(diào)節(jié)的領(lǐng)域,在市場機(jī)制無法調(diào)節(jié)的領(lǐng)域政府還要堅(jiān)守,有目標(biāo)的轉(zhuǎn)變政府職能,更好地維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。

      4.2 加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

      在當(dāng)前改革不斷深入的新形勢下,在提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)上,還需要加強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)建設(shè),以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力,培育龍頭企業(yè)。政府需要為技術(shù)創(chuàng)新搭建綜合服務(wù)平臺(tái),加大對(duì)創(chuàng)新的投入力度,并由政府牽頭針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合各科學(xué)技術(shù)部門進(jìn)行攻關(guān),打造核心技術(shù),為創(chuàng)新注入新的活力。政府還要針對(duì)創(chuàng)新方面表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠,以此來積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。各地還要結(jié)合自身的資源優(yōu)勢,突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),走多元化發(fā)展之路。針對(duì)于產(chǎn)能落后和過剩企業(yè)行業(yè)要加大調(diào)整力度,進(jìn)一步明確行業(yè)準(zhǔn)入條件和落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),積極實(shí)施落后產(chǎn)能退出政策,重視低能源和低污染產(chǎn)能的發(fā)展。同時(shí)還要利用好經(jīng)濟(jì)和法律手段,強(qiáng)化環(huán)保減排和安全生產(chǎn)落實(shí)情況的監(jiān)管,通過改革資源產(chǎn)品價(jià)格和設(shè)定差別電價(jià),進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能企業(yè)的生產(chǎn)成本,加快促進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰。另外,還要積極鼓勵(lì)民營企業(yè)的發(fā)展,根據(jù)政策對(duì)現(xiàn)有民營企業(yè)進(jìn)行整合,并加大對(duì)新民營企業(yè)的扶持力度。通過推進(jìn)各個(gè)行業(yè)的有序開展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的擴(kuò)散,不僅能夠強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,而且能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      4.3 優(yōu)化配置和調(diào)整各要素

      4.3.1 勞動(dòng)力要素的調(diào)整

      基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來對(duì)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,高等教育中需要基于社會(huì)需求來積極調(diào)整課程,并將信息、數(shù)據(jù)分析和網(wǎng)絡(luò)等方面的內(nèi)容融入各專業(yè)領(lǐng)域中,確??萍嫉那把匦?。同時(shí)還要制定一些針對(duì)于中短期的專業(yè)技能培訓(xùn),強(qiáng)化學(xué)生對(duì)各種先進(jìn)技術(shù)的掌握和運(yùn)用。在具體調(diào)整勞動(dòng)力要素過程中,還要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的科學(xué)配置,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人力資源的雙向流動(dòng),將城市勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等要素與農(nóng)村土地要素有效結(jié)合,在保證耕地總量平穩(wěn)及農(nóng)村建設(shè)用地總量不增加的情況下,加快探索高效的生產(chǎn)要素組織方式,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。另外,在老齡化社會(huì)環(huán)境下,為了增加勞動(dòng)力供給及降低養(yǎng)老金支付壓力,需要通過實(shí)施延遲退休,有效地彌補(bǔ)勞動(dòng)力短缺的問題。

      4.3.2 調(diào)整土地資源要素

      在具體工作實(shí)施過程中,需要針對(duì)當(dāng)前低效用地采取有效的措施加以盤活,進(jìn)一步促進(jìn)土地利用效率的提升。具體可以增加生產(chǎn)要素的投入,促進(jìn)土地產(chǎn)出效率的提高。進(jìn)一步調(diào)整土地用途和規(guī)劃條件,針對(duì)于未開發(fā)的房地產(chǎn)用地積極引導(dǎo)進(jìn)行轉(zhuǎn)型,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地支持。同時(shí)還要在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中加大對(duì)農(nóng)村土地資源潛力的釋放,實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用。對(duì)于政府部門,宜通過加大調(diào)控土地利用,從區(qū)域統(tǒng)籌、價(jià)格統(tǒng)籌和時(shí)序統(tǒng)籌等方面入手來強(qiáng)化經(jīng)營性建設(shè)用地的供應(yīng),優(yōu)化配置建設(shè)用地,強(qiáng)化審查力度,并通過大力規(guī)范土地市場的發(fā)展,營造公平競爭環(huán)境,以此來進(jìn)一步促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置。

      4.3.3 調(diào)整資本要素

      通過打造更加完善的投資和融資體系,積極對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化,將更多的資金吸引到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中來。同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)制和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持,通過政策引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持,促使擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮其作用,積極為技術(shù)創(chuàng)新或是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù),重視科技保險(xiǎn)的發(fā)展,轉(zhuǎn)移研發(fā)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)讓過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

      4.4 積極推進(jìn)行政管理體制的改革

      隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善,政府在經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變過程中,需要大力簡政放權(quán),積極推行政企分開,全面收縮對(duì)國企的微觀管控,利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來提高政府辦公效率,暢通投融資渠道,不斷對(duì)市場環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時(shí)為了能夠進(jìn)一步約束政府權(quán)力,還需要強(qiáng)化監(jiān)督,但一直以來監(jiān)督都是薄弱環(huán)節(jié),因此需要加快推進(jìn)政務(wù)公開,將權(quán)責(zé)清單向社會(huì)公開,使政府用權(quán)由群眾共同監(jiān)督。并運(yùn)用媒體平臺(tái)來公開政務(wù)處理過程,進(jìn)一步強(qiáng)化民眾的監(jiān)督,清晰政府和市場邊界,在資源配置過程中更好地發(fā)揮市場的作用。而且為了確保市場持續(xù)健康的發(fā)展,還需要積極完善監(jiān)管方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)市場競爭公平性的有效維護(hù)。并將“互聯(lián)網(wǎng)+”與監(jiān)管相結(jié)合,提高監(jiān)管的數(shù)據(jù)化水平,以此來營造良好的營商環(huán)境。另外,還要積極推進(jìn)誠信體系建設(shè),強(qiáng)調(diào)市場主體的自律性,進(jìn)一步維護(hù)市場的良好秩序。

      4.5 完善社會(huì)管理保障體制

      在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革有序推進(jìn)過程中,市場就業(yè)受到的影響較大,社會(huì)保障體制面臨著較大的壓力。在這種情況下,需要強(qiáng)調(diào)政府在社會(huì)保障中的兜底作用。一方面政府要認(rèn)清自身在社會(huì)保障中的責(zé)任義務(wù),確立政府財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理補(bǔ)貼制度;另一方面,堅(jiān)持頂層籌劃,基于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化和新挑戰(zhàn)來保證社會(huì)保障制度的持續(xù)性。

      在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)過程中,結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增加,這就需要強(qiáng)化失業(yè)再就業(yè)人群的福利保障,即需要再進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)制度的覆蓋面。政府要積極制定相應(yīng)的救助辦法,為失業(yè)者提供基本生活保障,并積極鼓勵(lì)企業(yè)吸收下崗再就業(yè)人員,引導(dǎo)和鼓勵(lì)民眾參保,增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力。另外,還要進(jìn)一步提升政府社會(huì)就業(yè)服務(wù)能力,積極開展職業(yè)培訓(xùn),加大對(duì)下崗職工的職業(yè)技能培訓(xùn),并通過促進(jìn)各項(xiàng)制度的不斷完善,強(qiáng)化信息的互聯(lián)互通,從而為下崗再就業(yè)人員提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。通過均衡城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)度,促進(jìn)社會(huì)保障制度一體化發(fā)展的進(jìn)程。

      5 結(jié)語

      在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作為提高企業(yè)供給能力和解決總供給小于總需求問題的重要舉措,在具體推進(jìn)過程中,要求政府積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)職能,通過具體的政策和制度來強(qiáng)化市場的調(diào)節(jié)和監(jiān)管,進(jìn)一步提升政府效能,實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo),為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的有序推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      參考文獻(xiàn)

      石瑛.供給側(cè)改革視角下的政府職能轉(zhuǎn)變[J].長白學(xué)刊,2017(1).

      劉偉,蔡志洲.經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].求是學(xué)刊,2016(01).

      劉霞輝.供給側(cè)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理——中國視角[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài),2013(10).

      猜你喜歡
      優(yōu)化途徑要求轉(zhuǎn)變
      高校行政人員的績效管理及其優(yōu)化途徑
      東方教育(2016年6期)2017-01-16 19:50:10
      事業(yè)單位檔案管理工作優(yōu)化途徑分析
      科技傳播(2016年16期)2017-01-03 22:24:29
      市場經(jīng)濟(jì)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置優(yōu)化途徑
      新媒體編輯素養(yǎng)的要求與提升
      戲劇之家(2016年19期)2016-10-31 18:36:13
      淺析我國對(duì)外貿(mào)易的轉(zhuǎn)變及對(duì)策
      簡議小區(qū)物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理使用的要求及其措施
      適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求的增長方式和消費(fèi)模式研究
      試論加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式研究
      關(guān)于會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)變?nèi)舾蓡栴}探究
      試談在初中數(shù)學(xué)教學(xué)中微課程的應(yīng)用
      伊宁县| 南开区| 江永县| 大渡口区| 东方市| 高唐县| 闽清县| 青铜峡市| 广宁县| 绿春县| 嘉义县| 区。| 彰化市| 沿河| 渝中区| 睢宁县| 桐柏县| 陈巴尔虎旗| 平邑县| 曲靖市| 饶阳县| 陆河县| 西和县| 札达县| 凌云县| 库尔勒市| 龙井市| 布尔津县| 进贤县| 盖州市| 岢岚县| 温宿县| 清徐县| 泽普县| 凌源市| 尉犁县| 平度市| 安新县| 社会| 永嘉县| 鸡西市|